市域社会治理经验总结

　　今年是为期三年的全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市创建考核验收之年，我市处于全省第一期10个试点市首位，要以领跑冲刺的状态、决战决胜的姿态，把创建责任扛起来、任务落下去。

　　一、创新治理体系，打造“三个品牌”

　　三年来，我市以打造“平安中国最佳示范市”为目标，以市域之治助推平安建设，突出全局性、特色性、示范性，创新治理体系，开展全域平安创建，走出了一条具有我市特色的市域社会治理新路子，打造了三个特色品牌。

　　一是“满天星”党建品牌。

　　745个村(居)党组织配备政法干警，兼任法治副书记，推动党务、警务、村务无缝对接、优势互补;创立“群众点名，领导接访”工作机制，初次信访事项一次性化解率达98.58%。

　　二是“作退一步想”德治品牌。

　　全市各级各类调委会统一建设标准化“作退一步想”工作室，组建1.1万余人的人民调解员队伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提炼“听、理、借、劝、退、和”六字工作法，最大限度将矛盾解决在基层。

　　三是“心灵花园”惠民品牌。

　　实施“心灵花园”1234行动，开展心理服务“六进”活动，在村(居)建立心理咨询室，紧盯矛盾纠纷化解、重点人群防控、突发事件处置、疫情心理干预，用“心治”促进基层群众“心安”。祁门县安排心理咨询师参与婚姻家庭纠纷调解，20__年该县离婚率同比下降36.84%。

　　大家要认识到，平安创建只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。要继续加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，扎实做好道路交通、非煤矿山、寄递物流、危爆物品、自建住房等安全管理，严防重特大事故发生。

　　二、冲刺开卷大考，答好“三道考题”

　　试点创建是一场开卷考试，时间紧、任务重，各级各部门要细化工作举措，抓好贯彻落实，确保答题答在得分点上，确保不扣分、少扣分、得高分。

　　一要做好必答题，把规定动作做到位。

　　对照11个板块、63项重点工作，完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与“五大机制”，防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五大风险”，发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等“五治”作用。

　　二要做好思考题，把特色动作做出彩。

　　省里将“健全落实维护稳定3+X工作机制”和“贯彻实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》”作为试点工作的特色内容，要同步抓好落实。此外，我市认领了“德治教化”“防范化解网络安全风险”2个特色项目，要继续推深做实，形成叫得响的工作品牌，力争出水平、出经验、出形象。

　　三要做好风险题，把底线红线守住守牢。

　　此次试点验收考核指引设立了重特大事件、重特大安全生产事故、命案发案率等6项负面清单，这是试点创建的生命线。各地各单位要对照考评体系，在自查自评基础上，深入开展大起底大体检，补缺补差、巩固提升，切实把工作抓紧抓实抓到位。

　　三、坚持系统思维，推进“四个结合”

　　市域社会治理现代化试点工作是一项系统工程，要坚持部门联动、协同发力，形成推进市域社会治理现代化的强大合力。

　　一要与全域文明创建相结合。

　　此次试点验收的部分标准，同时也是全国文明城市创建复评的重要内容，要促进平安创建与文明创建有效融合，扎实推进平安乡镇(街道)、平安村(社区)等基层平安创建，进一步提高群众知晓率、安全感和满意度。

　　二要与全域旅游发展相结合。

　　去年我市入选全国旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市，这是打造优质和谐旅游消费市场的重要举措，也是市域社会治理现代化试点的有力支撑。要持续推进旅游投诉处理体系现代化建设，切实维护旅游者合法权益，全面提升我市旅游服务水平。

　　三要与全域生态文明创建相结合。

　　聚焦突出生态环境问题，推进“府院联动”“府检联动”，总结提升生态保护巡回法庭、“河长+检察长”等创新做法，为全域生态文明创建提供法治保障。

　　四要与全域食品安全创建相结合。

　　食安创建是市域社会治理现代化试点的重要方面，要发挥综治网格员作用，构建横向到边、纵向到底的排查监管体系，提高发现、报告和快速处置的能力，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

市域社会治理经验总结

　　我镇政法综治维稳工作在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委的关心指导下，大力加强社会治安防范和管理，深入各村（居）开展排查隐患，调处矛盾纠纷。政法、综治、维稳、信访、扫黑除恶、禁毒等工作齐头并进、平稳运行，努力构建和谐平安温泉创造良好的社会治安环境。一年来主要做了以下几方面的工作：

　　一、统一思想，提高认识，加强领导

　　（一）把综治工作摆在首位。一年来党委、政府高度重视综治维稳工作，把综治维稳工作与脱贫攻坚放在同等重要的位置来抓。年初组织召开综治维稳工作部署会，做到了将任务、责任、目标真正落实到了实处。结合镇情实际，班子成员挂点办公室包村负责综治维稳工作。对村（居）、镇直单位综治维稳工作纳入全年目标管理，对于年底考核成绩较差的村，实行一票否决，取消评优评先资格。

　　（二）在全国“两会”及重大节日期间，集中时间，集中力量进行了维稳行动，确保了我镇的社会稳定，对重点信访人员和不稳定人员进行了包案领导责任制。

　　（三）经常研究和部署综治维稳工作。镇党委、政府坚持对综治维稳工作每月一研究，对矛盾纠纷排查隐患进行一月一排查，一月一上报，并实行台账管理。对排查出来的矛盾纠纷隐患，明确责任领导和责任人，落实稳控化解措施，限期处理，结案销号。

　　（四）加强信息反馈，保障工作经费。坚持节假日值班制度，对突发情况，做到及时处理、及时上报。为确保综治维稳工作的开展，镇党委、政府年初将综治维稳工作经费列入了预算，加强了经费保障。

　　二、排除患、破难题、重调解

　　一年来我们以村调解、中心组调解、镇调委会调解筑起三道防线，始终坚持抓早、抓小、抓了的工作思路，把问题看大，把工作做细、把矛盾化解了。一年来，全镇无群体的事件发生、无重特大事件，无失控村、难管村，为乡村振兴、和谐社会营造了良好的社会氛围。

　　（一）强化矛盾纠纷排查的力度，把各类矛盾处理在基层，化解在萌芽状态。以镇综治中心为依托，把综治办、司法所、信访、民政、妇联、共青团、派出所等综治成员单位（部门）的资源集中起来。“村组管不了，乡镇管不好，政法管不着”的矛盾纠纷有人抓，有人管。坚持与人为本，依法办事，着力把影响稳定的问题解决在萌芽状态，从源头上减少和预防矛盾纠纷的`发生，保持和谐稳定的社会；加强基础建设，精心构筑第一道防线，充分发展各级内保组织的作用，不断推进了综治工作进村进社区、进学校进企业的活动。

　　各村（居）做到每日一登记、每周一分析一上报，努力把矛盾纠纷化解在村组，化解在萌芽状态。对重大矛盾纠纷随时报告，尽快掌握矛盾发展动态，取得调处主动权，使大小矛盾无藏身之地。对复杂疑难矛盾纠纷，实行领导包案，集中力量调处，对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，积极主动地做好群众思想工作，并逐一落实措施，防止矛盾激化。一年以来，全镇共调处各类矛盾纠纷50余起，处理各种信访案件18件，回复12345政府服务热线工单182件。总的来说，今年的信访秩序全面有所好转，信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高。信访案件，矛盾纠纷，由综治办逐一登记建档，由镇综治办下发督办通知单，根据“包村管理、各负其责”的原则和信访事项处置的业务实际需要，由包村领导（办公室）和业务主管部门积极主动参与调处当中，把矛盾纠纷化解工作落实调解单位和具体责任人，限期解决。信访案件做到件有回复，事事有回音，信访件无积压，信访人基本满意。对重点积案进行了包案化解，镇村领导干部落实了责任并按“四包”要求，落实到位。

　　（二）遏制黄、赌、毒现象，有效净化社会风气。今年，联合公安派出所多次开展宣传活动，发放资料，并对全镇范围内的麻将场所进行了整治。每月协同温泉派出所到各村进行制毒窝点的排查，深入到学校各村开展禁毒教育和宣传，确保我镇禁毒工作落到实处。

　　（三）结合本镇，开展反邪警示教育活动。对我镇的邪教人员进行了责任分工，重点稳控了相关参与邪教的人员。在集镇和各村醒目位置刷写了反邪标语，发放了各类反邪宣传册200余份，组织开展了反邪警示教育活动进校园，进假日课堂活动，并取得了实效。

　　（四）联合派出所全力做好反诈宣传工作。召开部署会议，深入到各村集中开展反诈宣传活动，进村入户发放反诈宣传资料6000余份，组织各村召开小组户主会，现场宣传反诈知识，提高群众防范意识，并为全镇移动用户统一发送了反诈提醒短信9000条。

　　三、抓基础、重整治、顾全局

　　（一）健全和完善群防群治网络，把社会治安综合治理工作落到实处。20__年，我镇为把社会治安综合治理工作真正落到实处，不走过场、不摆花架子，充分利用社会各方面的力量，依靠各级组织，发挥村组干部、党员和群众的积极作用，组建多层次、多渠道、多形式的治安防范网络，共有巡逻队13支，镇治安巡逻人员20余人，村义务巡逻人员100余人。通过充分发挥他们的作用，对全镇的治安进行有效地控制，收到了明显的效果。

　　（二）全面推进农村网格化管理工作和“平安乡村”工作。

　　为加强农村综合治理工作，加强网格化建设和管理，我镇21名网格员都由村两委成员兼任，今年组织21名网格员参加了4次培训，并为每位网格各员配备了专用手机和号码。在全镇范围内共安装“雪亮工程”监控65个，覆盖全镇各主要街区，道路，人口。在全镇安装了86个“平安乡村”音视频监控，为我镇的综治工作打下了结实的基础。

　　（三）我镇积极探索实践自治、德治、法治相结合的乡村治理模式。凤山村委会成立了“五老”调解委员会，各村都已成立了移风易俗理事会，积极推进法治进祠堂，现光明村李氏祠堂已打造成了样板，后期会推进各村组织开展法治进祠堂活动。

　　我镇综治、维稳工作在20__年尽管取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，今后我镇将扬长避短、扎实工作，为开创综治工作新局面，构建和谐平安温泉而努力奋斗。

市域社会治理经验总结

　　20xx年，我乡的社会治安综合治理工作紧紧围绕全乡工作大局，认真贯彻落实全县政法、综治工作会议精神和县综治委的工作指示，在上级领导和关心和指导下，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，加大普法、依法治乡工作力度，坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索乡村联动、覆盖全乡的社会治安防控体系建设，进一步推进“平安乡镇”建设工作进程和综合治理基层基础工作，为实现我乡全年工作目标和经济发展提供了稳定的、良好的社会环境。现就一年来的综治工作总结如下：

　　一、加强领导，强化责任

　　社会稳定是一切工作得以正常开展的基础，乡党委、政府始终将综治工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，坚持每季度至少召开一次专题

　　研究综治工作会议，制定周密工作计划，定期听取综治工作汇报，及时分析解决综治工作中的新情况、新问题。今年乡党委、政府先后召开了四次综治工作专题会议，会议分别研究了“综治宣传月”活动方案，落实了人事调整后乡、村两级综治组织建设，制定了开展争创综治模范村活动方案，校园及周边治安环境集中整治方案以及开展建设“平安乡镇”活动等方面的内容。确定了较大矛盾纠纷，治安突出问题和信访隐患领导包案责任制，并对我乡几次矛盾纠纷分别实行了领导包案。

　　另外，在加强领导的同时，我乡还进一步强化责任，严格按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则。在此基础上还与各村、乡直各单位签订了社会治安综合治理责任书，并严格实行社会治安综合治理“一票否决”和“黄牌”警告制度，强化“综治”工作意识，力争把矛盾纠纷最大限度地化解在基层，确保辖区一方平安。

　　二、加强法制宣传，促进依法治理。

　　（一）丰富多彩地开展“综治宣传月”活动。根据县综治委要求，今年×月份，我乡结合实际开展了声势较大、形式多样、内容丰富的“综治宣传月”活动，主要做法有：

　　1、以各综治成员单位、村委会为主体，发挥自身优势，丰富宣传形式，营造宣传氛围。乡综治办张贴宣传标语四幅，派出所悬挂横幅一条，广播站连续一周每天三次对全乡广播《综治宣传月活动方案》，各村委会、单位也都以不同形势开展了宣传法律法规知识活动。

　　2、以学校为阵地，面对学生开展法制教育活动，为深入推进“综治宣传月”活动，乡政法委组织乡派出所、司法所干警到中、小学校上法制课，通过列举大量案例，针对青少年犯罪的心理和特点进行分析，教育广大青少年学生在加强文化课学习的同时，还要加强法律基本知识的学习，学会用法律武器维护自己的权利，减少青少年违法犯罪行为的发生。

　　（二）以集中学法活动为有效载体，推进依法治理工作进程。在坚决完成“四五”普法任务的同时，结合我乡实际，深入开展学法活动，全年组织党政领导集中学法四次，并且撰写了心得体会文章；组织机关干部、村两委完成两次学法任务；同时利用以点带面的方式，对全乡法制宣传员队伍、综治信息员队伍进行了业务培训两次，强化了我乡广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识。村干部依法办事能力明显增强，我乡村还被市司法局、民政局评为市级民主法治示范村，有力地推进了全乡依法治理工作的开展。

　　三、努力健全乡村治安防控体系建设和综治工作基层组织建设

　　乡党委、政府先后根据上级文件精神，分别开展了全乡综治信息员重新登记和组建专职治安巡逻队工作。并要求各村成立义务治安巡逻队并开展季节性巡逻工作。形成了集镇由乡治安巡逻队开展24小时巡逻，单位建立内部治安保卫工作机制，村组由义务治安巡逻队开展护春护秋巡逻的治安防控体系。另外，乡派出所还在全乡×个行政村设立了警务室，并配备警力到位，完善了警务室工作制度，实行民警和群众“零距离”接融，有效地维护了全乡社会稳定。

　　四、加强矛盾纠纷排查调处工作制度，及时完成信息统计上报工作

　　20xx年我乡矛盾纠纷排查调处工作开展顺利，程序规范，效果明显。我乡始终坚持每月XX日前召开综治工作例会，要求各村调解、治保主任、乡直单位负责综治工作的人员参加，以此来总结每月的矛盾纠纷排查情况，分析出现的新问题，研究解决问题的方法，从而更加准确、及时地收集信息，做到掌握动态、化解矛盾、减少纠纷，同时以会代训，指导各村调委会开展工作。对各村、单位上报的疑难纠纷立即组织人员进行调处，对未及时调处的矛盾纠纷，实行领导包案制，将矛盾纠纷情况及时统计并上报县综治办，全年共上报矛盾纠纷报表XX次，制作综治简报份，综治例会纪要XX次。

市域社会治理经验总结

　　今年以来，在县委、县的坚强领导下，中心管委会深入推进市域社会现代化治理工作，在推进乡镇赋权赋能，强化乡镇社会治理和公共服务职能上取得一定成果。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　一是稳步推进乡镇赋权工作。做好事项下放，按照省市要求，依法将97项赋予首批县级审批服务执法权限赋予到乡镇。做好业务培训，2月23日，组织11个乡镇以及20个有关县直单位分管领导，召开赋权工作推进会，要求各部门加大与乡镇的`对接力度，做好赋权事项的业务培训工作，确保乡镇接得住、做得好。

　　二是健全基层政务服务体系。全面推进村级便民服务代办点建设。全县92个村（社区）均建设好了村级便民服务代办点，实现全覆盖，切实补齐了基层服务短板。

　　三是延伸“一窗式”综合服务平台。20xx年6月，全县11个乡镇“一窗式”综合服务平台已全部部署完成，评价器、高拍仪等服务设备全部配备到位，实现“一窗受理”。

　　四是开展“全市通办”改革。在吉安市“一窗式”综合服务平台开发“全市通办”系统，打通县乡办事渠道。目前，已将住院费用报销、社会保险费缴纳、异地就医备案等56项服务事项已部署到“全市通办”系统，下沉至乡镇办理，实现市县乡三级联办。

　　五是探索政务服务事项前置到村。加强基础建设，强化村便民服务阵地建设，提升软件网络环境和硬件基础设施。目前，马埠镇已将第一批医保缴费、门诊特殊慢性病申请、城乡居民养老保险新参保等19项高频民生事项前置到各村级便民服务代办点办理，切实解决边远村居群众办事难点。

　　二、存在的问题

　　乡镇政务服务能力还有欠缺。部分乡镇办事大厅服务能力需加强，群众办事体验度不高。

　　三、下步工作打算

　　全面推进乡镇便民服务中心三化建设弥补基层服务短板。加强办事流程一体化建设，规范乡镇政务服务中心事项进驻工作，强化乡镇赋权事项落地，统一制定赋权事项办事流程。建设一流工作队伍，积极开展对基层政务服务工作人员业务培训和交流，强化工作指导，确保做到政策熟悉，业务高效有序办理，不断提升乡镇公共服务职能。