维普资讯 http://www.cqvip.com 倔钎研宅考考２００８年第３０期（总第２１５８期） 此前，宝钢刚与中国海运（集团）公司签署 《合资框架协议》和《包运合同》，双方将以资产 为纽带组建合资航运公司。根据协议，双方将以 宝钢贸易有限公司和中海发展股份有限公司作 为平台进行合作。新组建的合资公司将为宝钢 提供两艘３Ｏ万吨级和四艘２３万吨级大型矿砂 船承运进口铁矿石，到２０１５年末，合资公司总运 力将达到３００万载重吨左右。同时，双方还签订 了进口铁矿石长期运输的《包运合同》。 宝钢集团公司董事长徐乐江表示，在国际铁 矿石运输费用不断高涨的今天，宝钢从战略合作 的角度考虑，与中海运签约，开展长期合作。今 后五年将是宝钢大跨越、大发展的五年，此次宝 钢与中海运联姻，也将对中国钢铁业和船运业的 共谋发展产生积极影响。 （晓字摘自《北京青年报））２００８年２月２３日） 改善消费环境并促进和谐 消费的对策 刘晓昆 １．大力开发和生产绿色环保产品。随着人 们消费行为的逐渐绿色化、生态化，企业应加大 资金投入，努力研发、引进和推广绿色技术，积极 开发无公害的新产品，淘汰对人体及环境有危害 的产品。全面推行清洁生产和绿色制造，切实把 环境保护贯穿于产品开发、设计、制造、包装、使 用及服务等各环节，为消费者提供绿色环保产 品。同时，企业要建立、健全和完善严格的质量 管理体系，通过向市场提供质优物美的产品，赢 得企业信誉。树立消费者认可的品牌形象，提升 消费者对企业的满意度，从而促进消费需求的增 长和消费质量的提高。 ２．企业要加强诚信建设，切实履行社会责 任。企业要从树立诚信观念人手，把诚信作为立 业之本、发展之基，让诚实守信成为企业核心价 值观和行为规范。以诚实的态度对待消费者，不 生产和出售假冒伪劣产品，不做虚假宣传误导消 费者，把诚信融入到企业经营、服务与管理之中， 创造良好的消费环境，使消费者放心购物、乐于 消费。企业应改变高投入、高消耗、高污染、低效 益的传统生产方式，大力发展循环经济，积极推 进“节能减排”工作，尽量选择节能、高效、少污 染、排放低、安全性能好的设备、技术和工艺。强 化环境管理，自觉履行企业对资源利用和环境保 护的社会责任，促进生态平衡。 ３．完善社会保障制度，消除居民的后顾之 忧。一是完善社会统筹与个人账户相结合的基 本养老制度和城镇居民基本医疗保险制度。积 极推进城镇职工医疗保险制度改革，大力发展新 型农村合作医疗，降低城乡居民基本医疗自费支 付比例；加大中央和地方财政支持力度，不断扩 大养老、医疗、失业等社会保障覆盖面。二是完 善最低生活保障制度。应使所有符合条件的城 市贫困居民都能得到最低生活保障。同时，还要 根据各地物价特别是食品价格上涨情况，适时提 高最低生活保障标准。三是全面落实九年义务 教育。增加教育经费的投入，真正解除居民家庭 的教育费用负担；完善非义务教育的奖、贷、助、 补、减的资助体系，加大资助力度，减轻家庭贫困 学生的经济压力。四是建立住房保障制度。政 府要加快经济适用房和廉租房建设，解决低收入 城市居民的住房问题，从而提高社会保障水平， 稳定居民支出预期。 ４．加大市场监管力度，培育和谐市场环境。 要尽快制定和出台《信用法》，建立严厉的失 信惩罚制度。对违法和破坏诚信的行为要严加 制裁，使其为失信付出高昂的代价。加强诉讼、 仲裁制度建设，使消费者权益得到及时有效的保 护，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。二 要完善行政执法、行业自律、舆论监督等市场监 管体系。健全产品质量监管机制，严厉打击制假 售假、商业欺诈等违法违规行为，积极倡导公平 交易和公平竞争，维护和规范市场秩序。三要加 维普资讯 http://www.cqvip.com 饶衙碍宪寿考２００８年第３０期（总第２１５８期） 强文化市场管理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现 象。对“黑网吧”、“黄色网站”、淫秽盗版光碟及 全面发展的消费行为、消费方式、消费习惯。四 要帮助消费者敢于运用法律武器，同不讲诚信的 行为作斗争，保障自己的合法权益，从而促进消 费维权领域有效社会监督机制的形成，改善消费 环境，促进消费和谐。 （徐摘自《经济纵横｝２００８年第２期《我国消 些低级庸俗的消费场所和娱乐活动，坚决取缔 和打击，净化文化市场。四要加大对房价、教育、 医疗收费的监控。尽快落实中央稳定住房价格 的各项调控政策，遏制投机性购买行为，严厉处 罚囤积居奇炒作房价的行为。坚决治理教育、医 疗乱收费，加大对乱收费的查处力度，降低过高 的收费标准，规范教育、药品和医疗服务等涉及 群众利益的价格和收费秩序，减轻居民负担。 ５．治理保护环境，营造良好的生态环境。 采取有力的措施，坚决禁止污染严重的工业生产 项目，坚决关停环境不达标的企业，通过建立 ＩＳ０１４０００认证制，建立排污收费、排污许可证核 发、排污申报等制度，采用强制执行等行政手段， 迫使企业加强绿色生产和绿色营销，切实改变 “先污染、后治理，边污染、边治理”的行为。严 格执行有关环保的法律法规，加强对水污染的防 治，保障人民群众的饮水安全。以降低二氧化硫 排放总量为重点，推进大气污染的防治。大力发 展生态农业，从源头上防治污染，促进生态平衡。 城市建设应注重生态条件，尽可能保留天然林 草、河湖水系，保持生态平衡。在城市改造和扩 建中重视公共绿地建设，培育优美的生态环境， 实现人与自然和谐相处。 ６．加强消费教育和引导，提高消费者素质。 要改变消费者的非理性、不良的消费行为，就必 须加强消费教育和引导。一要用先进文化引导 消费者树立正确的价值观、消费观。通过宣讲、 示范、参观等方式，倡导文明消费、合理消费和科 学消费。帮助消费者坚决抵制腐朽文化和错误 消费思想、消费误区，建立健康的消费观，形成健 康消费文化的社会舆论和社会心理。二要广泛 进行绿色消费宣传和教育。消费者应主动选择 无毒无害、清洁安全、循环节约、健康环保的绿色 产品，扩大绿色消费，自觉地节约资源，保护环 境。三要开展社会责任教育。督促消费者行为 自律，增强社会责任感，改变不利于身心健康和 费环境对消费行为的影响及对策》） 城乡土地市场协调发展的对策 陈红霞 １．允许农村集体建设用地入市。集体建设 用地隐形市场客观存在，反映了市场经济条件下 对农村集体建设用地使用权流转的内在需求。 国家应顺应客观现实的需要，明确农村建设用地 入市的合法性，并从制度上加以规范，引导农村 集体建设用地的高效、合理利用。农村建设用地 的利用和管理可参照城镇国有建设用地的模式 进行。但考虑到农村土地的保障功能，建议将其 收益与建立农村社会保障体系联系起来。这样 既能盘活土地，又能使失去土地的农民生活得到 定的保障。 ２．改革征地制度。缩小征地权的使用范 围，明确“公共利益”概念的内涵，对非公益性的 经营用地可采用农用地转用的办法依法按市场 交易规则加以解决。切实做好失地农民的安置 工作，走多元化安置之路。提高征地补偿标准， 增加征地补偿的内容。明确产权主体，完善土地 产权权能，制定征地补偿的分配办法。鉴于征地 的重要性及实际操作的复杂性，建议对土地征 收、征用制定专门的法律规范。此外，还要建立 被征地农民的社会保障体系。 ３．完善农村农地流转市场。应在确保农村 土地所有权归农村集体所有的前提下，明确界定 农民的土地财产权利，特别是明确农民土地承包 权的物权性质，使农民真正享有“占有、使用、收