是全国历史文化名城，省的省会，全域总面积为11819.5平方公里，其中市区面积556.3平方公里，建城区面积220平方公里。已建成道路总长864.75公里，道路总面积2129.87万平方米。目前，市共有巴
士股份、龙骧巴士XX公司等9家从事公交运营效劳的公司，拥有营运线路120条，线路总长度2071.9公里，营运车辆3359标台，公交从业人员9683人，日客运量254.55万人次，公交出行分担率为34.17％左右。全市拥有公交停车场25个，停车面积165810㎡；设置公交中途停靠站1953个，其中港湾式停靠站94个，占市区公交停车站的4.81％；在金星路、芙蓉南路、万家丽路、岳麓大道、湘府路、蔡锷路、车站路、路、解放路，西湖路/城南路、五一大道等11条道路已设置公交专用车道67.1公里 。
一、城市对外交通状况一、市公共交通现状 1、公路
公路交通是国民经济的根底产业之一，是现代化经济建立的先行官，对搞活流通、繁荣市场经济，具有极其重要的作用。“八五〞以来，市公路建立开展较快。但是由于历史原因，加之地形条件限制了市公路路网的合理形成，公路技术等级、路面构造偏低，通行能力不够，拥挤度高，交通堵塞比较严重。
市对外交通运输中，公路运输具主导地位，占全社会客货运输量的80~90%〔见表3.3.1〕
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表3.3.1 市全社会客货运输量
年 份 客 运 量 〔万人〕 公 路 运 输 旅 客 周 转 量 〔万人 公里〕 货 运 量 〔万 吨〕 货物 周转 量 〔万吨公里〕 客运量〔万元〕 水 上 运 输 旅客周转量〔万人公里〕 货运量〔万吨〕 货物周转量〔万吨公里〕 客运量〔万人〕 铁 路 运 输 旅客周转量〔万人公里〕 货运量〔万吨〕 货物周转量〔万吨公里〕 284 303 262 206 188 162 189 196 — — — — — 160 178 192 203 222 260 299 380 客运量〔万人〕 民 航 运 输 旅客周转量〔万人公里〕 货运量〔万吨〕 货物周转量〔万吨公里〕 1995 1996 1997 2000 2001 2002 2003 2004 8021 8595 7210 7825 7242 8743 9351 10003 267579 261640 272680 275029 322154 393873 457038 496035 5376 5252 4748 4972 6668 7929 9572 9831 306737 304803 290475 308200 322125 434100 445990 446428 44 37 24 43 44 45 17 9 6632 6093 4095 3580 3094 4103 2362 1459 758 740 684 729 691 671 867 1035 288791 431337 533482 1094511 1072216 58837 69841 124605 785 742 794 981 1070 984 942 1187 — — — — — 74149 83715 87266 — — 70 1 2 3 3 4 4 4 4884 1073 1165 — — 1〕 高等级公路。京珠〔-〕高速公路长潭〔-〕段已于1997年建成通车，分流了南北向过境交通。东西向长永〔-永安〕、长益〔-〕两条高速公路也已建成，使东、南、西三个方向有了出城高速公路，一级汽转用道的绕城公路西北段已建成通车，其余也正在施工阶段，对外高速公路系统已初具雏形。
2〕 一般公路。除京珠、长益、长永等高等级公路外，市主要对外公路还有107国道、河西长潭公路、洞株路、长宁公路、长浏公路、长平公路和长湘公路等，构成放射状的对外公路系统。
至2004年底，全市公路通车里程到达5515.56公里，公路网密度为0.5公里/平方公里，已初步形成了以国道、省道为骨架，县乡公路为支线，连接全市城市的公路网。其中国道403公里，省道661.95公里，县道1801.49公里，乡道
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2640.76公里，专用道路8.36公里，有桥梁1020座，总长41654.37米。市主要公路通车里程及密度见表3.3.2。
表3.3.2 市主要公路通车里程及密度
项 目 通车里程 土地面积 总人口 每百平方公里里程 每万人拥有里程 单 位 公里 平方公里 万人 公里 公里 1995年 4597 11818 562.82 38.90 8.17 1996年 4702 11819.5 567.53 39.78 8.29 1997年 4740 11819.5 577.91 40.10 8.29 2001年 5051.29 11819.5 587.1 42.73 8.60 2004年 5515.56 11819.5 610.38 46.66 9.04 市主要公路行政等级及路面状况见表3.3.3。市全市陆运工具见表3.3.4。
表3.3.3 市主要公路行政等级及路面状况〔2004年〕
市县 工程 单位 合计 国道 省道 公路 通车里程 高级次高级路面 中级路面
表3.3.4 市全市陆运工具
公里 5515.56 公里 2897.82 公里 2517.54 403 403 — 乡村 公路 专用公路 8.36 1.26 — 661.95 1801.49 2640.76 641.95 1393.69 20 407.6 457.92 2082.84 2000年 工具名称 全市 交通系统 一、民用汽车总计 1、载货汽车 93727 40242 1585 434 私 人 59600 23525 161685 39832 其中 全市 2004年 其中 交通系统 1981 487 私 人 97871 19134 - 可修编
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2、载客汽车 3、特种车 二、其它机动车 其中：摩托车 三、载货挂车 四、拖拉机 其中：手扶式 52403 420 136781 129082 158/2 12397 124 1041 — — 37 — —
36075 17877 11800 12397 124 120455 1398 216665 216665 775 8320 8300 1494 — — — 78452 285 206148 206148 234 8320 8300 表3.3.5 国道319、107境路段拥挤度
107国道 井湾子路段 单位 青山铺东塘至至九曲至公岭 井湾子 河 技术等级 设计交通量 2004年平均日交通量 拥挤度
2、铁路运输
辆/日 辆/7415 日 1.48 1.19 1.27 14.14 11863 12721 2828 二 5000 一 10000 一 10000 四 200 至集里 东风界319国道 五里牌至惊马桥 二 5000 惊马桥至青华铺 二 5000 10701 9770 214 1.95 铁路是京广线上的重要铁路枢纽。随着石长铁路于98年10月建成通车，将两大南北动脉京广线和焦柳线联系起来，更加强了与中西南腹地的联系。
市现有站客运站一个〔98年石长线上的望城站未计入〕，编组站一个〔东站〕，货运站三个〔北站、南站和树木岭货场〕、中间站十个〔桥、桥头驿、霞凝、
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捞刀河、丝茅冲、猴子石、新开铺、黑石铺、大托铺、暮云市〕。其中客站和北站为一等站，客站现有到发线6股，旅客站台3座，候车室规模为1万人，2004年铁路旅客发送量为1187万人，比上年增长6.39%。
3、水运
1〕 航道。湘江纵贯地区，区辖航道74公里。湘江航道经洞庭湖入长江黄金水道，现已整治为千吨级航道。市是全国河港口主枢纽城市，有着较好的水运条件，通过湘江千吨级航道，上溯、，下通长江沿线的、、三大经济区及江浙地区。另外还有浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河等汇入湘江，形成水上运输通道。
2〕 港口。市现有主要港口5个，分别为港、暮云港、捞刀河港、坪塘港、霞凝港。港是市域最大的客货港口，共有7个码头，位于南湖港、西湖桥、殿、中路等沿江一线。
3〕 运量。自1987年以来，由于铁路、公路等运输业的迅速开展，水上那么由于航道和港口容量受到限制，装卸设施落后等种种原因而逐步衰退，水运客运量逐年下降，水运的潜力没有得到充分发挥，水运运量大，能耗低的优势没得到有效利用。
4、航空
黄花国际机场座落在市东郊县谷塘乡境，距市中心24.2公里，占地3326亩。机场跑道长2600米，宽60米，场道设施可供波音737、MD82、波音757型等不同类型飞机起降，可停放飞机20架。到1997年底开通了全国包括和曼谷在的44个大、中城市的航班，每周670架次，机场每天客流量1万人以上，机场候机楼面积7400平方米，顶峰小时可容纳旅客370人，设计吞吐能力为60万人次/年。但2004年，实际旅客吞吐量已达380万人次。黄花机场历年客货吞吐量见表3.3.6。
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表3.3.6 黄花机场历年客货运吞吐量
起降 年份 〔年〕 1995 1996 1997 2003 2004
资料来源：市民航管理局。
黄花机场现有机场已远远不能适应日益增加的客货运量，同时进出机场的交通设施也远远不能满足需要，没有专用机场道路，株洲、方向的客流也必须绕道市区方能进入机场，这些都限制了航运的开展。
二、市交通现状 1、城市道路现状
近几年来，市城市道路交通状况得到明显改善，新建道路29条，改造扩建道路22条，新建城市桥梁35座。先后建立拉通了芙蓉路、环线〔四方坪~韶山路〕、黄兴路、解放路、曙光路、城南路、雷锋大道等多条道路；在伍家岭、东风北路、芙蓉路、东塘、城南路、环线等处建成了多座高架桥，并在芙蓉路、环线上建成了多座互通式立交桥。至2004年底，城市道路总长度为1323公里，比1990年的484公里增加了273%，道路网密度为8.46公里/平方公里。所有道路
旅客吞吐量 〔万人次〕 159.8210 178.3552 191.8306 299 380 旅客发运量 〔人次〕 791256 888747 货邮行吞吐量 货邮行发送量 〔架〔吨〕 18023 21224 20369 〔吨〕 次〕 7575 8904 20266 23171 -
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均为高级或次高级路面，道路铺装面积2385万平方米，比1990年的376万平方米增加了634%。人均道路长度由90年0.435米/增至2001年的4.98平方米/人，增长47.3%。每公里道路汽车拥有量由1990年的138.7辆增至2001年的188.6辆，增长36%。道路情况参见表3.4.1。
表3.4.1 历年城市道路情况统计
工程 年份 2000 2001 2002 2003 2004 年底铺装道路面积〔万平方米〕 一、柏油二、普通总 计 水泥路面 路面 928 1099 1575 1980 2385 928 1099 1575 1980 2385
三、城市道路系统存在的主要问题 1〕 道路设施缺乏
近年来，城市道路建立虽然投入大，但由于城市人口、用地规模也在不断扩大，机动车数量迅速增长，城市经济开展速度加快等因素，现状道路网存在的问题仍相当突出。道路增长速度远远不能满足交通增长要求。全市8.48公里/平方公里的路网密度计算中，包含许多细小支路在。全市实际建成区围主次干道总长度仅241.8公里，干道密度为1.92公里/平方公里。在最为繁华的旧城区，路网密度也仅为2.635公里/平方公里。参照国家标准，象五一广场周边地区这样的商业密集区，道路网密度应到达10-16公里/平方公里。河东主城区路网密度只有1.586公里/平方公里。中心区人均道路面积为10.3m2/人，其中中心区人均道路面积仅为5.11m2/人。与国家标准?城市道路交通规划设计规?相比，各项指标均偏低，这说明城市道路根底设施建立供给缺乏，城市道路根底设施远远不够。
/ / / / / 年底铺装道路长度〔公里〕 一、柏油二、普通总 计 水泥路面 路面 998 1098 1150 1188 1323 998 198 1150 1188 1323 / / / / / - 可修编
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另外，由于城市的静态停车设施严重缺乏或者分布不均衡，机动车乱停乱放侵占了市中心区的局部道路，严重影响了道路的畅通。
2〕交通构造不合理,各类交通工具比例失衡。众所周知,一样的交通出行量,高效率的公共交通比重越高,占用的道路越少,道路通畅程度越高。低效率的私人小汽车比重越高,占用道路面积越大,道路拥挤程度越高。近年来我国城市私人汽车经历了高速增长的阶段。一方面全国城市居民平均可支配收人显著增加,居民购置力增强。另一方面,随着国家汽车产业政策的公布,国产汽车生产进人规模化生产阶段,轿车销售价格大幅度下降,大大刺激了人们对小汽车的购置需求。2006年全市机动车保有量达456696辆，比2005年增长13.0%。2006年新增机动车56475辆，比2005年增长22.4%。其中2004-2006年，小型车保有量由134268辆增长至208086辆，所占机动车比例由37.8%增长至45.6%。
而我国公共交通开展却十分缓慢,这其中包括万人拥有公共交通数量的缓慢增长和由于公交效劳水平低下等原因造成的公共交通所承担的客运总数的增速缓慢
3〕 道路网络空间构造不完善
在河东主城区，南北向除芙蓉路根本贯穿外，其余道路均未能完全贯穿，东西向除五一路、路-八一路、城南路、解放路外，人民路、展览馆路、劳动路、北站路、湘春路等均有局部路段未拉通，有的地段由于某些单位占地规模大、路网无法拉通等等，造成城市中心地带道路约三分之一的穿插口为T型穿插，或错位穿插。致使许多方向交通流聚集到中心区芙蓉路、五一路等少数几条道路上。道路路幅宽度未按规划宽度实施，许多道路路幅宽度不一致，如八一路、城南路、芙蓉路、五一路等，构成交通“瓶颈〞。另由于市区为河流及铁路分割，道路过河、过铁路受阻，交通流须绕道而行，造成局部干道交通增加，形成阻塞。
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4〕 尚未形成有效的快速干道交通体系
市现在尚未形成快速干道交通路网，京珠高速路、三一九国道属对外交通及过境干道，城市与之未有有效的快速转换联络系统。城交通未能有效地快速疏解干道，新建成的环线又由于穿插口过多和大量沿线用地开发的影响，使其难以有效承担快速、长距离的联系功能。现有快速路14.65公里，与国际相比，指标偏低。
5〕 支路不完善
在本已不完善的主次干道格局里，支路建立缺口更大，标准很低，路况特差，机动车难以通行。很多支路都是几米宽的胡同式小道，且路旁堆满杂物、摊担，或停放机动车和非机动车等。市现有支路的主要特点就是：少、弯、窄、堵。这些支路很难承担起有效的交通任务，使道路网效率进一步降低。
6〕 交通管理水平仍较落后，市民交通意识仍然较差
道路功能混乱，建立与使用都未能有效把握其标准。如黄兴路本是繁忙的商业街，但又是作为主干道，路幅狭窄，致使人车混杂拥挤、环境极差。市现有主次干道中，还有相当多的道路路幅在10米-20米之间，根本达不到大城市主次干道路幅标准，且一块板型式为多，机非分隔不严，干道上机动车出入口过密，使得干道标准不高，造成交通不畅，车速太低，事故增多。
道路标志、交通信号设施等设置不完整、机动车、非机动车和行人遵守交通规那么意识差，摊担、停车乱占道路现象严重。
随着城市机动车交通的快速开展，道路供求矛盾将会加剧，因此，道路网络需要在数量和空间构造上进一步加强和完善。
四、解决交通拥堵的建议
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首先想到当然是增加交通供给，但是供给是永远赶不上交通需求的。因此，除了增加供给之外，还应该注意引导交通需求。
1〕增加交通设施容量,提高现存交通设施的利用效率。通过新建道路设施,改良城市主次干道,完善支路网建立,提高整个路网的交通容量。1962年,世界著名的交通专家安托尼·唐斯提出了著名的“唐斯定律〞,他认为,新建道路固然使交通堵塞有所缓解,但同时也引发了新的交通需求,称为“诱发运量〞。因而经过一段时间之后,最终又恢复到原来的拥挤水平。换言之,增加交通设施容量的政策在短期可能缓解道路的拥挤状况,但长期却无法根治这个问题。增加交通设施意味着交通供给的增加,暂时会出现交通拥挤得以缓解的效果,从而减少出行的时间本钱,进而减少出行的总本钱。出行时间本钱是私人汽车使用者所能觉察到的主要可变本钱之一。随着交通出行本钱的降低,交通需求也会随之增加,此时交通拥挤状况会再度出现。
所以我们应该注重交通设施的利用效率,使既定交通设施的效用最大化。提高既定交通设施利用效率的关键在于城市交通管理状况的改善,主要措施包括穿插口信号控制、进口道渠化,设专用车道,优化交通口失控资源、信号配时增加有效绿灯时间、设置单行线、公交专用道、货车禁行线、特殊交通线等、设置区域信号控制系统以及设置智能化区域管理系统。
2〕实施交通需求管理,减少交通流量交通需求管理就是减少或分散需求使供需平衡,保证交通系统有效运行。相对于传统的适应需求的被动管理,交通需求管理是一种主动式的管理,其实质是通过交通政策的导向作用,运用一定技术,通过收费等手段影响交通参与者对交通方式、时间、地点、路线等的选择,使需求时
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间、空间均衡化,以保持一定的供需平衡。交通需求管理的根本目的就是要引导需求,抑制交通出行的产生,所采取的措施包括车辆拥有控制政策,如车辆税、车辆定额配给、停车库许可制和车辆标准限侧等、车辆使用控制政策,如道路拥挤收费、停车权狡和车牌限制通行、鼓励合乘车和错峰上下班等。
3〕交通构造优化,大力开展公共交通。道路和土地资源的稀缺决定了新建交通设施会受到很大的限制,治理交通拥堵的政策更加应该侧重与从运输装备角度扩大交通效劳能力,我国国情也决定了在大城市开展大容量的快速公共交通系统,实行公交优先是解决城市交通问题的最有效途径。公共交通方式的优点是载客量大,单位人数占用土地面积小。从广义上讲,公交优先不只是道路通行上的优先,而是要在整个城市的开展和管理中,把交通的开展管理放到一个优先的位置,即政策上要优先,包括资金的投人、规划、建立上优先,其次才是道路行驶上的优先。综合国外公共交通优先政策与措施的情况,除财政上的优惠、扶持政策和我国大体相似外,还采取城市规划用地安排上的优先。即通过行政或法律手段,确保公交站场用地及空间分布的合理性和道路使用与交通管理上的优先。如开辟公交专用车道、专用路?采取公交车辆优先通过路口与进出站不受干扰等措施。通过实施优先开展公共交通政策,引导人们“弃车就乘〞,从而在扩大效劳能力的同时减少交通量,使之成为解决交通拥堵的有效手段。
4〕与土地利用相结合,实现可持续开展。城市土地利用与城市交通规划是不可分割的,城市的演变是用地交通一体的演变。一方面,城市土地空间构造直接影响着居民的出行方式和出行数量?另一方面,城市交通系统的可达性也影响这城
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市的土地利用方式。城市土地开发或者更新都将产生诱增出行需求。只有从整体上对土地利用、交通和环境保护一起考虑,才能实现城市的可持续开展,也才能很好地解决城市道路交通拥挤问题。
参考文献
【1】 肖林红等.?拥堵原因及缓解措施分析? 【2】 ?市城市道路交通状况年度报告2008? 【3】 ?市城市道路交通状况年度报告2009?
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