浅析陕西省服务业中长期创新型发展策略 周宜昕 西京学院陕西西安７１０１２３ 【摘要】本文以扩大陕西省服务业规模，提升服务业竞争力为两犬目标，提出四项服务业中长期发展策略。分别是创造新形态服务业、升级现有 服务业、拓展服务贸易以及对服务业运营环境的建设。三项策略与环境建设相辅相成，将有机会改变服务业的发展质量，进一步推动服务业成为陕 西省经济发展的主力军。 【关键词】陕西服务业发展策略 中图分类号：Ｆ２８７．４文献标识码；Ａ文章编号：１００９－４０６７（２０１３）１８－２６５－０１ ２０１０年陕西省政府发布《陕西省服务业发展规划》ｃ按照规划，到 ２０１５年，陕西省服务业实现增加值占全省ＧＤＰ比重达到４２％左右，服务 业从业人员占城镇从业人员的比重提高到６５％。【１】然而，落实服务业占 比４２％这一目标绝非易事，如何顺利实现既定目标，是我们需要思考的 问题。 一、陕西省服务业发展现状 １ 匣务业占ＧＤＰ比例及增速比较。根据陕西省统计局公布的数据显 示。近５年来，服务业占陕西省ＧＤＰ的比例基本在３５％，增速维持在１２％ （ＧＤＰ的增长速度５年平均为１４％ｏ可以看出，陕西省服务业发展依旧 比较落后，对经济的贡献度不高，并且最近几年增速缓慢，甚至落后于 ＧＤＰ的增长。想要实现２０１５年服务业占比达４２％左右，难度可想而知。 ２月匣务业就业情况。从２００７年至２０１０年陕西省服务业就业人Ｅｌ总数 一直保持在６０９万左右，占全省总就业人数比例一直维持在３２％，低于 全国服务业就业人数平均值３３．５％。服务业经过这几年发展，就业人口的 增幅几乎没有，甚至低于全国的发展水平，陕西省服务业吸纳就业的能 力实在不强。 ３服务贸易总体现状。陕西省服务贸易的发展速度值得称赞。全省服 务贸易收支总额由２００５年的６－３亿美元提高到２０１１年的３１．７亿美元， 年均增长超过４Ｏ％，大大超过了货物贸易的增速。［２］在２０１ １年的贸易统 计数据中显示，服务贸易占陕西省对外贸易总额的比例为１８．１％，发展的 重点集中在旅游业，建筑，金融保险等领域。 二、陕西省服务业中长期创新型发展策略 本文立足于未来服务业发展趋势，根据陕西省“十二五”规划中关 于服务业的发展要求，以及陕西省人民政府《关于进一步加快发展服务 业的实施意见》为指导，提出四项服务业中长期发展策略。 １．创造新形态服务产业。所谓的新形态服务产业，除了过去未出现过 的产业外，包括跨产业整合过后所产生的新形态服务业或服务模式。［３］ （１）通过产业融合，产生新形态服务业。通过同形态和异形态产业 重新组合，产生新形态服务产业。可以由“成熟产业间”组合，发展新 形态复合型服务。也可由“新兴产业”与“成熟产业”的交叉合作，产 生新形态的服务模式。 （２）成立未来产业研究中心，寻找新型态服务模式及产业。成立未 来生活形态研究中心，建立未来情景展示馆，提供未来可能产业的科技 生活情景模拟展示。在这里，要充分发挥陕西省高校及各研究机构的创 新创意能力，引导科技产业，网络技术的发展。 ２．升级现有服务业。针对现有服务业的升级，主要配合陕西省具备一 定竞争优势，提高比原先更高级或可创造更多价值的服务业，从以下几 项策略着手。 （１）从现有竞争优势出发，提供升级服务。陕西省在汽车、电子信 息、航空、能源装备制造业上具有传统优势，利用制造业优势，可以延 伸产业上下游，整合服务业发展。例如：中航工业陕飞集团的优势在于 制造业，在国际化发展的道路上，积极开拓发展产品技术咨询服务，提 供技能培训，为提升企业国际竞争力做出保障。 （２）全面提升旅游服务业发展水平。旅游活动涵盖餐饮，住宿，交 通运输等多项产业，因此，提升陕西省旅游服务业发展水平不仅创造旅 游产值，增加消费，而且能增加就业机会，对陕西省经济发展的贡献不 言而喻。 ３．积极拓展陕西服务贸易。随着全球经济一体化加强，需要将陕西服 务业推向国际舞台，发展国际服务贸易。 （１）跨国营销推广。以旅游业为代表，重点向特定市场推广陕西旅 游。以中国文化吸引力为宣传，推广国际教育，吸引外国留学生来陕读 书。 （２）引进国外顶尖机构在陕设点。配合陕西主导产业发展的所需服 务业，以及海外招商规划，以土地，行政程序，租税等优惠措施，主动 招揽知名跨国服务业者来陕设立据点。 （３）提供产业发展服务出口资讯，提供服务出口机会。分别在特定 发展区域和新兴市场，设立推广中心或者商机观察点。可以有效搜集信 息，为企业进军新兴市场提供参考。 ４月艮务业运营环境建设。三项策略的提出，要有合理的政策环境作为 保障。好的政策环境有利于服务业健康、稳定、快速的发展。对于保障 服务业运营环境建设，提出几点建议。 （１）成立跨部会整合机制，提升服务业发展效率。由于新形态服务 业的出现，以及需要后续监督或协助发展的机构。因此，有必要成立陕 西省服务业产业跨部会整合机制，负责推动服务业发展，拟定产业发展 目标和执行方案，协助解决服务业发展过程中不同单位产生的矛盾。 （２）法律法规合理松绑与取消投资限制。考虑到国家经济和政治安 全的问题，对于一些引进的服务业我们可以分阶段研究－ｉｒ，ｃｑ－ｄｉ。陕西省在 法律法规建设Ｅ，一定要与时俱进，认清形势，尽快清除不必要的限制 规定，保障服务业顺利发展。 （３）加强服务业人才建。我们要积极利用陕西高校和科研机构优势 力量，引导资源投入到服务业的应用研究中去，同时，吸引其他省份或 者国外服务业专业人才来陕，为陕西省服务业发展提供智力保障。 （４）建立服务统计系统与竞争力监控机制。商务部和陕西省商务厅 都会监控和发布服务业发展各项数据，在未来，还应建立各项服务统计 数据库。同时，注意扩大数据采集面，监测服务业发展进程。定期开展 各项服务业与特定服务贸易专项调查，加强各项服务交易统计。 三、总结 近几年陕西省政府高度重视发展服务业，制定了服务业发展规划。 但是以现在的发展能力，想要实现既定目标，困难重重。本文提出三大 策略，一项环境建设为保障，试图寻找一条具有前瞻性和适用性的服务 业成长道路，不光着眼于陕西省“十二五”发展，更是为了今后让服务 业成为陕西经济发展的主力军，吸纳就业人口的主要力量，改善人民生 活水平的主要手段。 参考文献 ［１】陕西省人民政府．关于进一步加快发展服务业的实施意见 ［ＥＢ／ＯＬ】．ｈｔｔｐ：／／ＷＷＷ．ｓｈａａｎｘｉ．ｇｏｖ．ｏｎ／０／１０３／５９５９．ｈｔｍ，［２００８—０８—０４】． ［２】戴征社．蓬勃发展的陕西服务贸贸易［Ｊ】．国际商报，第Ｂ０７版 第一届中国（北京）服务贸易交易会特刊，２０１２，１－２． 【３】中长期产业发展规划小组．２０２０关键报告产业篇（上）【Ｒ】．台 北：财团法人咨询工业策进会产业情报研究所，２０１１，４－５． 作者简介 周宜昕（１９８６－），男，陕西西安人，西京学院经济管理一系助教， 硕士，主要从事服务业与服务贸易研究。 ２０１３・１８ 中国电子商务．．２６５