浅析高压电缆线路临近地下管线的作业安全管控措施

浅析高压电缆线路临近地下管线的作业安全管控措施

作者：严贤仪

来源：《市场周刊·市场版》2018年第03期

摘要：随着国民经济的快速发展，珠三角城镇的用电量也屡创新高。110千伏、220千伏变电站遍布城镇中心区域。由于城镇市容及环境的需要，这些变电站的进出线基本采用了电缆作为供电线路。高压电缆线路工程是一向相对隐蔽的工程，电缆铺设在地下，施工作业需要挖开地面。随着城镇的发展，城镇地下管线错综复杂，施工不仅要避开其他管线，还要根据地形地质工程需要做科学规划，因此对涉及地下管线的作业安全管控尤为重要。 关键词：高压电缆线路；临近地下管线；安全管控 一、高压电缆线路特点

随着城镇市区电力需求的不断扩大，城镇中心区域变电站的规模呈现扩大趋势，变电站的出线回路数不断增加。同时，城市建筑物的密度也在不断增大，造成架空输电线路路径问题很难解决。因此，在城镇电力负荷增长较快的区域内，选择高压电缆代替架空输电线路的供电方案大量涌现。高压电缆具有输电线路路径宽度小的特点，在一定程度上节约土地使用面积。将高压电缆建于地下，更节省地面面积，令地面可以作为其他用途；高压电缆为隐蔽工程，建成后，电缆设施会被道路、草坪、人行道等城市基础设施所覆盖，不会影响城市景观。 二、高压电缆线路施工对临近管线的影响

在城镇高压电缆线路工程施工过程中，时常会在施工区域内或附近内，出现燃气管、电力电缆、通讯光缆、自来水管、雨水管、污水管等地下管线发生损坏的情况，造成断气、断电、断网、断水的不良后果，给居民生活带来诸多不便，造成居民生活不能正常进行，给企业带来一定的负面影响。同时也影响到施工自身的正常进行，在导致施工不能正常进行带来施工费用增加和工期的拖延等直接影响。因此，在施工中必须采取有效地安全管控有效避免地下管线的损坏，确保临近管线的安全。 三、作业安全管控措施 （一）施工准备工作

详细阅读、掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，充分了解施工区域及附近有关地下管线的线路图，并在工程实施前召开各管线单位施工配合会议，收集管线资料。

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走访附近居民了解施工区域是否有通过的地下管线。同时使用探测仪器，对施工区域及附近仔细排查，填写勘查记录。

对影响施工和受施工影响的地下管线开挖必要的样洞（开挖样洞时通知管线单位监护人员到场），核对弄清地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），做好记录，并在上面作好标记，以便施工时确定保护措施。

把保护地下管线工作列为施工安全管控的主要内容之一，并在施工总平面布置图上标明影响施工和受施工影响的地下管线。 （二）作业许可

开工前需办理项目开工许可手续，持有监理单位、设计院、建设单位批准的开工报告。 开工前需向城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》，向市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理《城市道路挖掘许可证》，向地下管线管理单位办理施工许可手续等。在机动车道施工的，还需取得当地交警支队的意见。 （三）编制施工方案

施工方案应根据设计提供的勘察资料结合项目部复核及物探的情况，对现场施工存在的安全风险进行分析，并针对存在的风险制定应急处置措施。 编制的施工方案中须有关联的管线单位联系人方式。 施工方案应进行公司内部审批，并报审监理单位、建设单位。 开工前应组织施工班组对审核批准的施工方案进行交底。 （四）作业过程管控

在实施挖掘作业前，施工单位要落实安全防范主体责任，对参与本工程施工的作业人员进行“保护公用事业管线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，组织学习省、市、各管线管理颁布的关于保护地下管线的《通知》《规定》等文件，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。要联系施工区域内的管线权属单位与现场施工负责人员做好沟通协调，对管线位置进行探测，摸清管线的位置、走向、埋深和介质。还必须会同（在现场）相关地下管线权属单位完成地下管线资料技术交底、地下管线位置现场交底，并双方签字确认，由监理单位、建设单位见证。重要管线应要求管线权属单位到现场指导监督开挖（如燃气管道）。

开挖过程中临近或穿越管线时，应按照管线管理单位规定要求办理相关许可手续，如临近或穿越带电电缆时，应办理工作票。对于可能存在高压燃气等地方，严格采用人工开挖探沟，

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同时积极和燃气部门沟通，采取安全经济合理地保护措施，经燃气管理部门同意后，方可施工。

要刚性执行审定的施工方案，加强对特种设备和大型挖掘施工机具及操作人员的管理，落实工器具进场准入条件及作业人员资质等要求。进一步提高一线管理及作业人员安全防护意识，杜绝现场“三违”行为。监督施工班组严格按照审核批准的施工方案进行施工。 开挖过程中临近或穿越管线的安全受施工影响，或其危及施工安全时，均应进行临时加固，经检查、验收，确认符合要求，做好应急预案和救援物资及队伍的各项准备工作并形成文件后，方可施工。

在施工过程中，必须设专人监护，并随时检查地下管线、维护加固设施，以保持完好。另外，应着重考虑地下管道平行重叠情况，勘测容易错漏，为保证施工安全，对于重要部位，需先进行人工开挖探沟，摸清楚详细状况。

在施工过程中，必须设专人观测管线沉降和变形并记录，搞清施工地点内地下管线位置及危险性，必要时用红色木桩做标识，将地下换线位置做好标记。遇到异常情况，必须立即停止施工，并报建设方、监理方、设计方，管线管理单位，并制定防控措施。

在施工过程中如发现有设计勘察资料外的其它管线时，必须立即停止施工，并报监理、业主、设计单位，重新组织勘察，并重新制定施工方案。按规定流程对施工方案进行编审批，组织施工班组交底批准后的施工方案。在未做出统一结论前，不擅自处理或继续施工。 施工现场明显位置公示建设单位、施工单位和有关地下管线权属单位管线防护责任人姓名、电话，以及管线单位24小时应急抢修电话。 四、突发地下管线事故应急预案 （一）建立应急组织机构

联动管线管理单位应急抢修小组，配备应急物资和设备，组织机构应保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备。 （二）紧急情况报告程序

发生紧急情况立即向现场项目负责人或主管领导报告，并保护现场，项目负责人或主管领导根据事故发生的轻重程度，确定向上级部门和领导、业主、监理等各有关部门报告。 （三）应急措施

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燃气管线：如果施工期间发生燃气等可燃气体管线的破坏事故，事故发生后，有关人员应立即向管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部应停止可能继续造成燃气安全的作业活动，现场禁止明火的使用，指派专人保护好现场，并划定危险区域，禁止人员靠近发生事故的危险区域，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。

电力电缆和通信光缆：如果施工期间发生电力电缆和通信光缆破坏事故，事故发生后，有关人员应立即向管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部应停止可能继续造成电力电缆和通信光缆安全的作业活动， 派专人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。

自来水、雨水、污水管线：如果施工期间发生自来水、雨水、污水管线破裂事故，事故发生后，有关人员应立即用防汛材料实施堵漏，可能的话切断水源，尽可能地减小由于管线破裂造成损失。同时根据施工现场情况及时向当地自来水、雨水、污水管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部应停止可能继续造成管线安全的作业活动，派专人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。

其他管线：如果施工期间发生其它类型的管线的破坏事故，事故发生后，有关人员即向管线监护人员或主管部门报告，由其指导或派专人对管线进行抢修或采取紧急措施。可能的话，有关人员应确定泄漏物质的性质，根据物质的特性采取临时预防性措施。以防止泄漏物质对施工人员造成伤害。在抢修队伍赶到前，项目经理部应停止可能造成管线安全的作业活动，指派专人保护好现场，禁止人员随意靠近现场，避免发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。

五、结束语

综上所述，城镇中心区域的高压电缆供电线路充分利用地下空间作业越来越多，施工区域基本临近错综复杂的地下管线，加强对临近地下管线的安全管控，制定切实可行的安全管控措施迫在眉睫，以免发生安全事故。 作者简介：

严贤仪，广东能洋电力建设有限公司。