维普资讯 http://www.cqvip.com 在对全省２１个地级以上城市进行了分项评 估和综合评估基础上，研究人员针对广东省城镇 化发展存在的不足提出了七方面的发展策略。 ●一 一一 １．加快户籍制度改革。降低人口准入门槛，增 加城镇人口比重 改革城乡户籍管理体制，逐步取消农业户口、 ●一 一一 非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性 质．实现城乡户籍登记管理一体化，促进本地人口 城市化和外来人口本地化。放宽城镇准人条件，加 快技术移民和投资移民的步伐，准许本人及直系 亲属在实际居住地人户。 ２．优化产业结构。强化城镇服务功能，提高城 镇经济活力 积极发展新型产业，改造传统产业，走新型工 业化与城镇化相结合的道路，增强城镇经济实力。 坚持专业化生产、集约化经营，加强产业创新与技 术应用，优化经济结构，推动产业结构升级。积极 发展第三产业，尤其是物流、商贸、金融、信息、咨 询等现代服务业，培育专业市场，扩大开放领域。 ３．强化建设用地管理。盘活存置土地，促进城 镇土地集约利用 鼓励集约利用土地，运用环境容量、投资门槛 和土地利用效益基准等约束手段，合理确定城镇 土地开发总量及其空间布局、时序和各分区、各地 块合理的技术经济指标，对土地开发建设进行控 制。严格控制零散供地，引导工业向城镇工业园 维普资讯 http://www.cqvip.com 交通设施建设：建设高性能的全省信息网络基础 传输平台，推进三网（电信网、计算机网和广播电视 网）的技术和业务融合；建立相互对接的市场体系 和现代物流体系，为城镇人流、物流、资金流的高 效流转创造条件。 － 一 －一 一一 １．设置门槛。提高产业准入标准。限制并减少 “低效、污染型”产业 严格限制高物耗、能耗型项目，加快淘汰能耗 高、效率低、污染重的技术和工艺设备，鼓励发展 节能、节水、节材型产业及建设节能。加快推进资 源综合利用．鼓励企业及城乡建设开展节能、节 水、节材等方面的技术改造，积极推广节能、节水、 节材技术。加强对重点耗能的新建、改建、扩建项 目的审查．努力降低单位ＧＤＰ能耗。 ２．加强城镇环境整治。加快城镇环保设施建设 ●一 ＿ 加大投入力度，加快处理废水、废气、噪声和 固体废弃物的设施建设。积极推进城镇生活污水 处理设施建设．通过制定城镇生活污水处理设施 １．加快改革投融资体制。逐步拓宽融资渠道 建设规划，加快推进县城、中心镇生活污水处理厂 重视基础设施建设的市场化经营，要将城市 建设步伐．配套建设污水管网。提高污水集中处理 基础设施投融资向多元化、市场化、扩大非政府投 率和生活垃圾无害化处理率，提高固体废弃物的 资的方向转变。逐步放开城镇公共设施建设的投 资源化利用水平。 资限制，降低门槛，鼓励和引导各种民间资本、社 ３．划定区域绿地。实施“绿线管制”。构筑城镇 会资本、国外资本采用独资、合资、股份等形式参 安全生态格局 与能源、交通、供水、污水处理等城镇基础设施与 完善区域绿地和环城绿带的设置，建立定期 公用事业建设．不断开发新的城市建设资金融资 的监测机制，监督列入区域绿地、环城绿带等绿地 丽 维普资讯 http://www.cqvip.com ●翟 ●一＿一 一一一 １。加快农村金融、财政体制改革。加大公共财 政的农村支持力度 、 引导金融保险资金和社会资金投向农业和农 村。增加对农村发展的信贷供给。 稳妥推进农村信用社、农村社区股份合作制 改革。扩大公共财政的覆盖面，逐步把农村公益事 业和公共设施建设纳入各级财政的支持范围。 ２。完善农村最低生活保障制度和农村医疗保 障制度 提高农村社会化养老程度，推行农村免费义 务教育，逐步提高新型农村合作医疗的覆盖率。以 政府财政为主体，社会捐赠和社会互助为补充，多 种方式筹集资金。确保农村最低生活保障的资金 来源。 ３。加大对农村规划建设管理力度。推行城乡一 体化统筹发展的空间规划 尽快修订规范村庄和集镇规划建设管理的法 规，制定建设社会主义新农村的技术指引。增加对 农村规划编制、危房改造、基础设施建设的资金投 入。推行城乡统筹的空间规划，打破城乡阻隔，使 推进。 ‘ 规划覆盖到行政区域内的乡镇和村。 ４。推动城镇基础设施延伸到周边村庄地区 推动城镇基础设施向农村延伸。扩大城镇公 共服务设施在农村的覆盖面。形成城乡一体化的 公共交通、供水供电、通信邮电、污染治理、环境保 护、卫生保健等公共设施体系，努力营造以城带
