浅谈工程造价全面造价管理

陈志华

（广州珠江实业集团有限公司）

支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计就是严格按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计。在设计时，各个专业严格按照上阶段设计审定的投资额和工程量进行，在满足使用功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。限额设计也并不是一味的强调节约，它是在限额设计的同时强调优化设计，它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。设计方案优化是满足限额设计的一个好方法，要贯串工程设计的全过程，从对各个工序的优化到对各个单位工程的优化，以致最后做到对整个工程建设的优化设计。在优化设计时，对总平面图布置、建筑结构型式、地基处理方法等进行技术经比较分析，选择合理的设计方案，同时并

新积极推广和采用能降低工程造价的新设备、新工艺、材料、新技术。同时设计人员在优化设计方案时也要加

强与技术人员的配合，设计人员要树立经济观念，技术人员要掌握设计标准，了解设计方案，严格控制工程量，以确保各个单位工程的概算额控制在批准的设计限额以下。设计阶段的土石方工程、地下设施、地基处理还要进行方案优化，这些工程是将来施工中发生设计变更和经济签证最多的地方，所以设计要做到最大限度的符合实际情况，这就要求设计人员进行现场勘察，对现场的地址、水文等情况做到熟记在心，这样才能做到工程量准确、不缺项漏项，对预算人员加强概算管理，严格控制概算起了指导性作用。概算是设计阶段工程建设造价，是编制施工图预算的最高上限。影响概算的因素有设计本身原因，还有就是工程建设预备费合理使用。加强预备费的管理工作可以有效地解决施工阶段的调概问题。对由于设计变更引起使用预备费额度要严格控制比例，超过后可设置要相应的扣减设计费。

工程建设施工阶段是控制工程造价的又一个重要过程。在这个阶段要进一步加强工程建设管理，严格控制工程投资，严格按基建程序办事，坚决杜绝边勘探、边设计、边施工的现象。工程一旦开工后，年度计划投资资金要到位，不留缺口，保证当年的工程建设顺利进行。合

全过程造价管理又称全面造价管理（英文名称为：

ＴｏｔａｌＣｏｓｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，是原ＡＡＣＥ会长理查德．威斯特尼于１９９１年在ＡＡＣＥ西雅图年会上提出的），其基本

技术的专长与方法去计划定义是：有效地利用专业的、和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目

的始终。

随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责。工程项目开发的全过程通常可以划分为以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、报建阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。上述每个阶段均由一系列的具体活动构成，其中包括涉及到工程造价管理领域的投资估算、设计概算、施工图预进度预算、竣工结算等等。工程项目开发的全过程是算、

一个由虚到实、由粗到细、循序渐进的过程。在这个全过程的项目开发中，牵扯多个不同的利益主体，包括业主、承建商、供应商、设计单位、监理公司等，项目的实现要由他们共同合作完成，协调管理难度较大。工程项目的开发还具有规模大、时间紧、涉及的单位工程和专业工程多，且具有连续性和系统性的特点。

由此可见，工程项目的造价管理将有机地贯穿于以上各个阶段之中。所以合理的工程造价管理是工程建设顺利进行的保证，也是建设方获得最大投资效益的有力保障。合理的造价控制需要所有参与工程建设的有关人员共同关注，也是各个单位和部门共同努力奋斗的结果。工程造价管理已发展为运用各种科学的方法分析预测、进行科学决策、科学地组织实施、精心管理、竣工后科学地分析总结，从而能动地影响决策、设计、施工等各个阶段的全过程管理模式。要想有效地全面控制工程建设的造价，需要在工程建设的各个阶段实施造价控制，其中最主要的又是设计阶段和施工阶段，这两个阶段就像理论和实践的关系，设计指导施工，在施工发现设计问题，再修正设计，两者互相影响，互相补充。设计阶段控制造价的主要是限额设计和优化设计。在工程建设中采用限额设计是工程建设领域控制投资

-128-

广东建材２００８年第１１期综合论述建设工程造价阶段控制的几点认识

杨从碧

摘

（揭阳市建设工程造价管理站）

要：结合工作经验，从影响工程造价管理的人为因素、动态因素等角度，浅析了建设工程造价阶

段控制的几点认识，指出只有对工程造价进行全过程控制，才能最大限度地提高投资效益，实现工程项目投资控制目标。

关键词：建设工程；工程造价阶段；控制投资；效益

工程造价简单地说就是工程项目的投资费用。受近

料价格变动等客观情况变化造成的动态因素的影响。结

年市场经济快速发展的冲击，工程项目投资的确定与控合本人工作实际，现从影响工程造价管理的“人的因素”

等角度，谈谈对建筑工程造价阶段控制的制变得更为复杂，按传统做法缺少过程控制造成管理流“动态因素”于形式，其结果只能被动地接受既成的投资失控的事

因此，从一定意义上讲，只有有效地对工程造价进行实。

全过程控制，才能最大限度地提高投资效益，实现工程项目投资控制目标。

为达到项目管理的目标，对工程项目都有一定的约束条件，即限定的时间、限定的质量及限定的投资。但是只要有“限定”，不可避兔地就会受到人的主观因素的影响。同时，任何一项工程从决策到竣工交付使用，都需要相当长的一段时间，工程造价也不可避兔地会受到如材

几点认识。

１工程造价全过程管理的几个重要阶段每一个工程项目的完成都要经过投资决策、建设实

施及竣工验收三个时期，这三个时期又由若干个阶段组成。工程造价管理始终贯穿于项目建设的全过程，工程造价的全过程管理从根本上讲就是对工程项目从工程项目立项投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收结算阶段的每个阶段、每个环节进行全过程的管理和控制。

------------------------------------------------理控制投资要求建设单位人员不断提高理论水平，丰富自己的实际操作能力，学习别人的先进的造价管理经验，这样才能做到科学地组织工程建设，减少和杜绝工程建设中的各种浪费现象。建设单位技经人员要严格控制各种工程费用，把各种费用控制在批准的规模或标准内，不能随意的突破，如征地和拆迁补偿费用计算应符合规定并经土地部门评估，严格把关。施工单位是施工过程的主体，也是施工阶段控制造价的第一人，因此要加强对施工单位的造价管理工作，严格把工程的最后结算控制施工图预算范围内。只有加强对施工单位的管理，监督施工单位严格执行合同、优化施工方案、提高施工机械装备率，不断提高工程质量水平和投产水平，才能实现资金的有效使用，把工程建设投资在最初批准的施工图预算范围内。施工中的进度款管理是对施工单位管理的重中之重，及时、准确地给施工单位支付进度款，是工程建设的工期和质量的有效保障，但同时也要做到资金的专款专用，每月要对工程进度情况熟悉在心，掌握每一项单位工程的实际进度，对施工单位每月的工程进度款月报认真审核，同时不定期地到工地现场了解进

度情况，核实施工单位实际完成工程量，保证做到专项资金专项使用，这样才能保障工程建设的投资效益。

全过程造价管理客观上要求我们在动态中进行目标成本管理，在过程中进行造价控制。随着工程实践的不断深入，及时根据工程实际进度进行核算，并与目标造价进行对比，及时发现问题，提出解决办法，必要时对目标成本作出适度调整。同时，通过对分部分项工程、单位工程的控制，进而达到对单项工程乃至项目工程总价的控制，实现全过程造价管理的自我控制、自我调节。另外要充分发挥监理、造价咨询、物资供应等中介组织的作用。要明确中介组织的职责和责任，建立有效的奖罚机制，树立“为业主服务即为自己服务”理念，尤其是监理，要扩大监理范围，实施工程建设全过程、全方位监理，充分发挥监督管理作用。同时也要加强对中介单位监督管理，避免中介单位不作为现象。只有充分发挥各个参与者的作用，才能实现工程建设投资的合理控制，最大限度的降低工程建设的成本，获得最大的投资效益。●

-129-