Ｉ特别关注 －行“３４５６ 模式Ｊ真 福建省推 施安全标：隹化提升工裎 文／朱琴秋尤志桂 福建省按照“组织实施、部门指 导推动、安办综合协调、企业落实创建” 的原则，推行“３４５６”模式，着力提升创 建标准、提升达标质量、提升自创能力、 提升服务水平、实现全覆盖、实现信息化 管理等六方面，全面实施安全生产标准 化建设提升工程三年行动。 一、组织实施“三个有”。各级政 府按照“属地管理”原则，组织实施本地 区的“三年行动”做到“三个有”：一是有 一个实施方案。分解目标任务，明确职责 分７－￥ｎ工作要求。二是有一套激励约束 措施。着力在经济、社会荣誉、监管 措施等方面，建立一套有利于安全生产 标准化建设的激励约束措施。三是有一 套工作保障制度。制订考核办法，提升安 全生产标准化建设在安全生产目标责任 制和绩效考核的权重，明确奖惩措施，并 加强督导检查，加大经费投入，确保有人 具体负责、有良好的保障条件、工作能够 连续推进。 二、部门指导推动“四个完善”。各级 相关部门按照本级的职责分工和上 级主管部门的具体要求，指导推动本行 业领域“三年行动”做到“四个完菩”：一 是完善评定标准。矿山、交通运输等有 “国标”的行业领域执行“国标”；城镇燃 气、渔业船舶等“国标”尚未制定的行业 领域，根据《企业安全生产标准化基本规 范》（ＡＱ／Ｔ９００６—２０１０）等有关要求和本 行业领域的实际情况，在２０１４年８月 底前完成本行业领域“省标”的制（修）订 工作，“国标”出台后衔接提升。二是完善 评审服务体系。按照实事求是、着眼实效 的原则，参照《企业安全生产标准化评审 工作管理办法（试行）》（安监总办 ［２０１４］４９号），制（修）订安全生产标准 Ｊ６安鸯 健康２０１４．０８总第４０４期 化评审办法，进一步简化程序，精简材 料；严格考评管理，对评审机构实行动态 管理，强化评审人员培训和管理，及时查 处评审机构法人、评审人员弄虚作假、牟 取不正当利益等行为；强化审核人员、评 审人员、企业负责人和内审员的培训；建 立达标信息管理系统，实现评审申请、评 审、审核、证书管理（编号、打印）等全过 程信息化管理，帮助企事业单位提高自 创能力，提升评审服务水平。三是完善激 励约束措施。结合本部门职能，着力在经 济、社会荣誉、监管措施等方面，在 项目批准、评先推优等方面给予达标单 位优待，对未按要求创建、改善的单位实 行“黑名单”制度：建立并实施分类监管、 动态监管措施，强化对未达标单位的监 管检查。四是完善企事业单位基础台账。 建立本行业领域企事业单位安全管理基 础台账、应达标单位基础台账和达标单 位基础台账，且每年进行一次核定，做到 底数清、情况明。 三、安办综合协调“五个一”。各级政 府安办负责综合协调、督促指导做到“五 个一”：一是组建一支队伍。主要负责人 亲自抓，确定１名分管领导具体抓，抽调 相关人员组建一支队伍，专门负责综合 协调工作。二是制订一个培训方案。逐级 组织、分类实施全覆盖、全员化的安全生 产标准化教育培训，提高企事业单位自 创能力。三是建立一套工作制度。建立督 导、考评、统计、通报、联络等工作制度， 会同效能、监管部门加强督查检查， 督促本级相关单位认真组织开展“三年 行动”。四是制订一套宣传方案。加强与 相关媒体的合作，大造声势，营造氛围。 五是建立一套工作档案。建立本地区企 事业单位安全管理基础台账、应达标单 位基础台账、达标单位基础台账和工作 档案。 四、企事业单位落实创建“六个必 须”。企事业单位落实安全生产主体责 任，开展达标创建、改善提升做到“六个 必须”：一是必须自主创建。建立以主要 负责人为组长的安全生产标准化工作组 织和骨干队伍，认真开展创建提升工作。 二是必须全员参与。制订激励约束制度 措施，开展全员化的安全生产标准化教 育培训，组织全体员工开展达标创建。三 是必须整改缺陷。突出隐患排查治理、作 业现场管理、全员培训教育等重点环节， 对照评定标准，对安全管理情况、现场设 备设施状况进行现状摸底，对发现的问 题和缺陷定责任部门、定措施、定时间、 定资金，及时进行整改并验证整改效果。 四是必须有效运行。建立以安全生产标 准化为基础的内部安全生产管理体系， 定期开展符合性评估，对发现的问题及 时进行整改及完善，保持有效运行。五是 必须评审达标。企事业单位完成自评，形 成自评报告在内部公示后，必须根据行 业主管部门有关评审管理的规定要求， 提出达标等级评审申请，经评审确认达 标等级。六是必须持续改进。每年至少开 展一次自评，形成自评报告在内部公示， 并按要求报送相关部门或评审机构；对 自评发现的问题和缺陷及时进行整改完 善，持续改进安全绩效，做到安全制度完 善、安全投入到位、安全培训到位、基础 管理到位、应急救援到位，实现安全管 理、操作行为、工艺设备、作业环境标准 化，让每个基层单位都按照标准来规范 管理、每个工作岗位都按照标准来规范 操作。●（编辑／冯立梅）
