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福建省推行“3456”模式,实施安全标准化提升工程

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I特别关注 -行“3456 模式J真 福建省推 施安全标:隹化提升工裎 文/朱琴秋尤志桂 福建省按照“组织实施、部门指 导推动、安办综合协调、企业落实创建” 的原则,推行“3456”模式,着力提升创 建标准、提升达标质量、提升自创能力、 提升服务水平、实现全覆盖、实现信息化 管理等六方面,全面实施安全生产标准 化建设提升工程三年行动。 一、组织实施“三个有”。各级政 府按照“属地管理”原则,组织实施本地 区的“三年行动”做到“三个有”:一是有 一个实施方案。分解目标任务,明确职责 分7-¥n工作要求。二是有一套激励约束 措施。着力在经济、社会荣誉、监管 措施等方面,建立一套有利于安全生产 标准化建设的激励约束措施。三是有一 套工作保障制度。制订考核办法,提升安 全生产标准化建设在安全生产目标责任 制和绩效考核的权重,明确奖惩措施,并 加强督导检查,加大经费投入,确保有人 具体负责、有良好的保障条件、工作能够 连续推进。 二、部门指导推动“四个完善”。各级 相关部门按照本级的职责分工和上 级主管部门的具体要求,指导推动本行 业领域“三年行动”做到“四个完菩”:一 是完善评定标准。矿山、交通运输等有 “国标”的行业领域执行“国标”;城镇燃 气、渔业船舶等“国标”尚未制定的行业 领域,根据《企业安全生产标准化基本规 范》(AQ/T9006—2010)等有关要求和本 行业领域的实际情况,在2014年8月 底前完成本行业领域“省标”的制(修)订 工作,“国标”出台后衔接提升。二是完善 评审服务体系。按照实事求是、着眼实效 的原则,参照《企业安全生产标准化评审 工作管理办法(试行)》(安监总办 [2014]49号),制(修)订安全生产标准 J6安鸯 健康2014.08总第404期 化评审办法,进一步简化程序,精简材 料;严格考评管理,对评审机构实行动态 管理,强化评审人员培训和管理,及时查 处评审机构法人、评审人员弄虚作假、牟 取不正当利益等行为;强化审核人员、评 审人员、企业负责人和内审员的培训;建 立达标信息管理系统,实现评审申请、评 审、审核、证书管理(编号、打印)等全过 程信息化管理,帮助企事业单位提高自 创能力,提升评审服务水平。三是完善激 励约束措施。结合本部门职能,着力在经 济、社会荣誉、监管措施等方面,在 项目批准、评先推优等方面给予达标单 位优待,对未按要求创建、改善的单位实 行“黑名单”制度:建立并实施分类监管、 动态监管措施,强化对未达标单位的监 管检查。四是完善企事业单位基础台账。 建立本行业领域企事业单位安全管理基 础台账、应达标单位基础台账和达标单 位基础台账,且每年进行一次核定,做到 底数清、情况明。 三、安办综合协调“五个一”。各级政 府安办负责综合协调、督促指导做到“五 个一”:一是组建一支队伍。主要负责人 亲自抓,确定1名分管领导具体抓,抽调 相关人员组建一支队伍,专门负责综合 协调工作。二是制订一个培训方案。逐级 组织、分类实施全覆盖、全员化的安全生 产标准化教育培训,提高企事业单位自 创能力。三是建立一套工作制度。建立督 导、考评、统计、通报、联络等工作制度, 会同效能、监管部门加强督查检查, 督促本级相关单位认真组织开展“三年 行动”。四是制订一套宣传方案。加强与 相关媒体的合作,大造声势,营造氛围。 五是建立一套工作档案。建立本地区企 事业单位安全管理基础台账、应达标单 位基础台账、达标单位基础台账和工作 档案。 四、企事业单位落实创建“六个必 须”。企事业单位落实安全生产主体责 任,开展达标创建、改善提升做到“六个 必须”:一是必须自主创建。建立以主要 负责人为组长的安全生产标准化工作组 织和骨干队伍,认真开展创建提升工作。 二是必须全员参与。制订激励约束制度 措施,开展全员化的安全生产标准化教 育培训,组织全体员工开展达标创建。三 是必须整改缺陷。突出隐患排查治理、作 业现场管理、全员培训教育等重点环节, 对照评定标准,对安全管理情况、现场设 备设施状况进行现状摸底,对发现的问 题和缺陷定责任部门、定措施、定时间、 定资金,及时进行整改并验证整改效果。 四是必须有效运行。建立以安全生产标 准化为基础的内部安全生产管理体系, 定期开展符合性评估,对发现的问题及 时进行整改及完善,保持有效运行。五是 必须评审达标。企事业单位完成自评,形 成自评报告在内部公示后,必须根据行 业主管部门有关评审管理的规定要求, 提出达标等级评审申请,经评审确认达 标等级。六是必须持续改进。每年至少开 展一次自评,形成自评报告在内部公示, 并按要求报送相关部门或评审机构;对 自评发现的问题和缺陷及时进行整改完 善,持续改进安全绩效,做到安全制度完 善、安全投入到位、安全培训到位、基础 管理到位、应急救援到位,实现安全管 理、操作行为、工艺设备、作业环境标准 化,让每个基层单位都按照标准来规范 管理、每个工作岗位都按照标准来规范 操作。●(编辑/冯立梅) 

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