现代服务业对河南新型工业化发展的作用及对策

现代服务业对河南新型工业化发展的作用及对策

作者：崔俊敏

来源：《商业时代》2010年第10期

中图分类号:F719 文献标识码:A

内容摘要:河南省要走新型工业化道路,必须加快发展现代服务业。发展现代服务业有利于工业产业内部结构的优化重组,从而可增强工业企业的核心竞争力,提高河南工业企业的信息化水平,实现工业可持续发展。但河南省服务业发展还处于滞后状态,尤其现代服务业发展更为薄弱,已经制约了新型工业化的发展进程。本文认为,现阶段需要根据河南工业化发展阶段的特征和需求,重点发展现代服务业;加快服务业市场化产业化进程,提高服务业综合素质;培育特色服务群,为工业产业集群提供良好服务;扩大服务业对外开放,带动制造业的国际化。 关键词:现代服务业 新型工业化 河南 意义 对策

现代服务业主要是指与现代技术变革、产业分工深化和经济社会发展过程相伴随而发展起来的新型服务业。新型工业化是基于科学发展观,以信息化带动工业化,进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展的工业化。加快河南现代服务业发展,对于推进河南新型工业化进程,实现经济又好又快发展具有重要意义。

现代服务业对发展河南新型工业化的作用

现代服务业包括为现代生产活动提供服务的生产性服务,如金融保险业、房地产业、信息服务业、管理咨询业、中介服务业、科研和综合技术服务业、国际商务、现代物流业、会展业等,也包括一些新型的满足个人更高精神需求的现代消费性服务业,如文化产业、移动通信、网络、传媒、现代远程教育等。加快现代服务业发展对加快河南新型工业化进程具有重要意义。 (一)工业化发展的基础

随着现代制造技术不断进步和产品档次的提升,企业用于生产环节的物质消耗将越来越少,而用于产品的研发、设计、策划、包装、宣传、运输、销售服务等方面的投入会越来越多,产

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品的附加值将主要体现在这些扩展环节上,生产分工进一步细化,对现代服务业的需求向更加专业化扩张,从而,伴随新型工业化形成了现代服务业的需求体系。

《河南省全面建设小康社会规划纲要》把“全面发展服务业”作为“全面建设小康社会基本途径”之一,提出要加快发展现代服务业和新兴服务业,不断提高第三产业在国民经济中的比重;2005年10月通过的《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》也提出“发展服务业是我省经济社会发展中的一项重要任务”。2005年出台的《河南省人民政府关于加快我省服务业发展的意见》,要求把加快服务业发展摆在重要的战略地位,并明确了河南省服务业发展重点领域。这些相关政策的颁布和实施,为现代服务业发展营造了良好的环境,服务业也得到快速发展,对经济增长的贡献逐步提高。“十一五”前两年服务业增加值年增速分别为12.9%和13.9%,其中2007年增速高于全国平均增幅1.3个百分点,为河南省近20年来的最高水平,总量居全国第8位、中部地区首位。第三产业已成为河南经济新的增长点,其增长速度直接关系到河南经济发展速度,是河南工业化的基础。 (二)有利于工业产业内部结构的优化重组

从世界范围来看,面对市场、资源、环境等倒逼机制的压力,以环境资源为代价、以规模扩张为特征的经济增长已难以为继,对二产的依赖性也正在逐步减弱。据联合国机构预测,由于能源需求不断增加,到2050年,全球CO2排放量将增至700亿吨,全球平均气温将上升1.5℃～4.5℃,全球变暖将导致世界上1/4的陆地动植物在未来50年内灭绝。也就是说,100多万个物种将在半个世纪后从地球上消失。在全球气候变化的背景下,以低排放、低能耗、低污染为特征的新的经济发展模式——低碳经济,成为国际经济发展的新趋势。低碳经济的核心内容包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用,低碳技术及低碳产品开发日益受到世界各国的关注。

2007年2月河南省发展改革委员会制定了《十一五期间各省辖市单位生产总值能源消耗降低指标计划》,提出全省单位生产总值能耗指标要从2005年的1.38吨标煤万元下降到2010年的1.10吨标煤万元,降幅20%左右。而现代服务业是无烟产业,对环境损害程度很轻,对资源依赖性很低。通过现代服务业的发展,用现代服务业对第一、二产业内部结构进行优化和重组,可减轻对自然环境的损害,保护自然资源,加强资源开发管理,推进资源综合利用和循环利用,实现河南经济的可持续发展。

(三)可增强工业企业的核心竞争力

工业企业的业务活动包括原材料采购、生产制造、营销等环节,要使各环节运转顺利,离不开现代服务业中的物流、营销、研发、信息服务等专业化生产服务。现在,服务业的快速发展,特别是诸如物流、咨询、科技等专业服务机构的不断涌现,将为工业企业提供更好更多的服务,许多企业可以把过去自己从事的一些业务活动交给外部专业服务机构去完成,企业将更多的资源和精力集中于核心业务上。这种变化使得社会分工日益细化、专业生产日益规模化,社会总成本下降,从而增强工业企业的核心竞争能力。

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(四)可提高河南工业企业的信息化水平

新型工业化是以信息化带动的工业化,这将引起工业部门对信息服务业的强烈需求。工业企业用信息技术来装备生产手段,改善制造工艺和生产流程,实现信息流、物流、资金流的“三流合一”,优化企业资源配置,全面提升生产、经营、管理效率;在企业客户关系管理、供应链管理、价值链管理中实行信息化,推动业务流程和生产要素的重组;用信息技术开发新产品,提高企业的自主创新能力。目前河南省的信息化技术落后,已经制约了工业化的推进程度。2007年河南省工业增加值居前5位的行业全部是高耗能高排放的资源、能源和冶金类产业,这5个行业工业增加值占全省规模以上工业增加值比重高达40%以上,中高端产品较少,高新技术产业增加值占规模以上工业的比重只有3.3%,低于全国平均水平8.5个百分点,规模仅居中西部第四位。因此,河南省要积极发展信息产业,并对传统产业进行渗入、融合或改造,促进传统产业的提升和发展,真正走一条科技含量高的新型工业化道路。 (五)实现可持续发展工业化的条件

以人为本,实现全面协调可持续的发展是贯彻科学发展观的基本要求,也是新型工业化的题中之意。在这方面,发展现代服务业具有重要的战略地位。服务业不仅是提高人民生活水平、促进社会进步的重要方面,而且在经济增长贡献方面同样有着无可替代的作用。服务业具有需求收入弹性高、发展潜力大,而且资源环境亲和的特点,是经济可持续增长的重要源泉。 河南是一个人口大省,随着工业化的推进,工业资本劳动比率持续上升,资本对劳动的吸纳能力减弱,就业和社会稳定的压力会逐渐增大,发展现代服务业,对于缓解就业压力意义重大。据测算,服务业增加值每增长1个百分点,可以带动劳动就业人员增长2个百分点,解决约40万人的就业问题。2007年河南省第三产业就业人员总量为全社会的23.7%,低于第二产业的25.8%和第一产业的50.6%,排在中部六省的最末位,比全国平均水准低8.7个百分点。其中,服务业就业人员占全社会就业人员总量的13.1%,低于全国平均水平9.6个百分点,居全国第30位。这说明河南第三产业尚有巨大的吸纳劳动力的潜力。因此,服务业是河南由人口大省转变为人力强省的根本条件,只有大力发展服务业,才能实现人力资源优势得到充分发挥的可持续发展的工业化。

河南现代服务业制约新型工业化进程发展的现状

近年来,虽然河南服务业的发展取得了令人瞩目的成绩,但总体来看,河南省服务业发展还处于滞后状态,尤其现代服务业发展更为薄弱,已经制约了新型工业化的发展进程。 (一)制约产业结构优化升级

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产业结构高级化是工业化的必然要求,河南产业结构还处于比较低的层次,其中第三产业严重滞后是河南产业结构最突出的问题。2007年第三产业比重为29.3%,比全国平均水平低9.8个百分点,在中部六省中倒数第一,与世界平均60%的水平相比,差距明显,只相当于世界低收入国家上世纪90年代的水平。在第三产业内部构成中,传统服务业比重较大,新兴服务业拓展不足。2007年,交通运输、仓储、邮电通信业及批发和零售贸易、住宿和餐饮业等传统服务业占河南服务业增加值总量的51.7%,而信息传输、计算机服务和软件业仅占服务业增加值的4.6%,金融保险业占服务业增加值的6.7%,房地产业仅占服务业增加值的9.9%。以知识为中心的科技、教育、信息服务业落后,特别是在现代服务业中起核心作用的信息传输、计算机服务和软件业相对薄弱,已影响到第二产业技术水平的提高,制约了产业结构优化升级。 (二)不能满足工业企业的生产性需求

制造业链条,向上延长就是研发、金融、信息、教育、培训等,生产前的这些服务能够提高企业经营效率和生产效率。向下延长就是物流、会展、中介、商务服务、通信等,生产后的这些服务能够实现制造业价值,满足最终需求。目前,河南省的制造业处于产业链的中低端,从而造成制造业对生产性服务业的需求主要集中在交通运输、仓储以及批发零售业等传统服务业上,而对金融保险业、信息技术以及电子商务等技术密集型的生产性服务业的需求偏低。单一化的服务需求导致河南省产前、产后的服务业发展都不充分,不能很好地为工业企业提供服务。 (三)传统服务业不利于工业化过程中产业集群的形成

培育产业集群、加快产业集聚是河南省优化资源配置的工作平台,是壮大产业规模、提升产业竞争力的重要途径,也是提升区域经济综合竞争力,推进工业化向高级阶段发展的必然过程和走新型工业化道路的现实选择。要促进产业集群的形成与发展,需要相应的服务业支持,特别是需要现代服务业的支持。而河南省以传统服务业为主的服务业结构满足不了产业集群发展的需要,如河南传统物流企业技术和设备落后、布局不合理、功能不全、专业化服务程度低的状况,不能满足企业集聚的物流需求;服务企业大部分是“小、散、弱、差”状态,难以提高产业集聚的效益。据河南省中小企业局统计,截止到2007年底,河南省有年产值1亿元以上的加工制造业产业集群388个,积聚了14.5万家企业,占全省中小企业总数的50.3%,年实现总产值占全省工业总产值的36.4%,其数量和规模都与河南经济社会发展及其工业化进程不相适应。 (四)服务业市场化程度低

与我国发达省份相比,河南现代服务业的市场化程度还比较低,竞争也不够充分。除了金融业市场化程度略高于全国以外,其他产业部门均低于全国水平。首先,表现在垄断经营项目较多,市场准入限制严格。受政府控制的金融保险、邮电通信、交通运输、文教卫生、科研技术、新闻出版、广播电视、社团协会等行业,至今仍保持着严格的市场准入条件,壁垒多,门槛高,包括其他一些服务行业对非国有资本和外资也没有开放。目前河南现代服务企业共有16516个,市场化程度66.1%,比全国78.6%低11.5个百分点;其就业人员的市场化程度为79.5%,比全国85.6%低5.8个百分点。说明河南有33.9%的现代服务业法人单位是行政事业单位,它们占据法人就业

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人员的20.5%,服务业务的计划色彩还比较浓厚。其次,表现在投资上仍以国有为主体,2007年河南用于服务业的固定资产投资为2802.13亿元,增长19.2%。除住宿、餐饮、娱乐、房地产、租赁等行业主要由私营资本投资外,其他服务业的国有投资多在五成以上。特别是现代服务业中的会展业、文化产业等几乎全是国有资本投资。再次,部分服务行业的市场价格体系尚未建立,服务产品的价格仍由政府管理制定。

以现代服务业促进河南新型工业化进程的路径

要加快河南新型工业化进程,需要根据河南省工业化所处的发展阶段,妥善处理好工业化和发展服务业之间的关系。从产业结构来看,河南省2007年三次产业结构为15.7:55.0:29.3,一产所占比重已降到15.7%,二产尤其是工业成为河南经济的主导产业;从劳动力就业结构来看,河南省2007年劳动力就业结构为50.6:25.8:23.7,显示河南工业化大致相当于20世纪60年代中等收入国家水平;从城乡结构看,城镇化率由1978年的13.6%上升到2007年的34.3%,按照一般理论,在工业化的快速发展时期,城镇化率在30%-60%之间,依此标准,河南省迈入了工业化的快速发展时期。因此,根据产业结构、劳动力就业结构、城乡结构等综合分析,整体上河南省目前进入工业化中期阶段。根据这一阶段特征,加快河南现代服务业发展,需要从以下方面努力: (一)重点发展现代服务业

加速发展现代物流业。要提高工业产品的周转效率,需要高效率的物流业相匹配。根据河南物流业发展现状,首先,要构建以郑州为中心的现代物流网络体系,加快中原国际物流园区、洛阳综合物流园区等园区建设,推进郑州国际航空货邮中心、郑州铁路集装箱中心站、郑州出口加工区等重要物流工程的建设和改造,完善公路、铁路、航空等综合运输网络体系;其次,大力引进新型业态,建设一批集市场信息、仓储、配送、多式联运、会展、交易等功能于一体的工业、商贸、农副产品专业市场;再次,改造提升运输、仓储、邮政等传统物流企业和工商企业物流,积极培育第三方物流市场,推动统一开放的物流大市场的形成。

培育壮大信息服务业。新型工业化是以信息化带动的工业化,河南的科技与信息服务业发展相当缓慢,因此培育壮大科技和信息服务业迫在眉睫。河南信息服务业发展的重点应该是:加大信息网络建设投入,重点抓好电子政务工程、农村信息化工程;发展壮大基础电信业企业,积极促进电信网、互联网、广电网相互融通;积极发展电子商务、网上办公、虚拟专用网等业务;围绕中原城市群建设,整合区域内网络资源,打造中原城市群信息网络交换平台,积极推进信息服务业向制造业的延伸,提升制造业信息化水平。

大力发展金融业。依托中原城市群,发挥银行业、期货业比较优势,把郑州建成服务中部、辐射中西部的区域性金融中心;加快金融业开放步伐,吸引国内外金融机构到我省设立分支机构;大力推进郑州商品交易所期货交易品种的多元化,实现由商品期货市场向兼有金融期货品种的

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综合性期货市场转变;积极吸引境内外保险机构进驻,培育和发展各类保险经纪代理公司和评估机构。

积极推动中介服务业加快发展。制造业发展离不开完善的中介服务,为促进河南中介组织加快发展,需要大力引进国内外知名中介组织;全面推进中介机构与政府部门脱钩,破除行业及部门在准入条件、指定服务等方面的垄断,进一步理顺政府与行业协会、中介机构的关系;重点扶持一批专业化水平高的骨干中介企业,创建优质中介品牌,带动中介服务整体水平的提高。

(二)加快服务业市场化产业化进程

加快服务业市场化进程,强化竞争机制。改变金融、铁路、邮政和城市公用事业等部分服务行业垄断经营、市场准入限制过严和透明度较低的状况,进一步加大这些行业管理体制的改革力度,分离行政管理职能,进行规范的公司制改造,加快实行企业化经营;市政公用行业要进一步深化体制改革,引入市场竞争机制,推进城市公用事业的体制创新。

大力推动现代服务业的资产重组与联合,培育一批具有核心竞争力的现代服务业企业集团。要支持和鼓励现代服务业重点企业和已发展成较大规模的服务企业争创名牌,做大做强做响。实行跨地区、跨部门、跨所有制的资产重组,组成大型集团公司或股份公司,创建一批创新能力强、信息化应用水平高、在全省乃至全国同行业中具有明显竞争优势的服务业名牌企业,增强河南现代服务企业规模和与跨国公司抗衡的能力。另外,提高现代服务业的综合竞争力,还要重点支持中小企业的发展,为中小型服务企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持等方面的服务,积极引导和扶植中小型企业向“专、精、特、新”的方向发展。 (三)培育特色服务群

走新型工业化道路,要充分发挥产业集群的作用,而工业产业集群的发展又需要相应的服务业集群,因此要围绕产业集群,培育特色服务群。省会郑州在发展会展业、物流业、商贸业、金融业和科技信息业上有优势,应大力发展这些服务业,同时继续发展和催生中心城区和郊区的现代服务业,形成产业集聚,增强郑州国际大都市的功能与形象;在许昌、焦作、平顶山等工业园区集中地,重点发展生产性服务业,推动工业园区发展,同时适当增加商务服务,开辟商务和休闲通道,把园区打造成集生产、休闲、娱乐、会展为一体的中心,吸引高技术人才;洛阳、开封作为历史名城,利用拥有的厚重文化底蕴,发展重点应放在文化、旅游业和国际会展业上。这样,根据产业集群特征,在不同区域培育特色服务群,在多样化、多层次、网络化的现代服务业集群基础上,拓展服务辐射空间,提高集群竞争力和服务效率,为工业产业集群提供良好服务。 (四)以服务业的对外开放带动制造业的国际化

现代服务业是目前国际上跨国资本继制造业转移之后产业转移的一个新领域。河南省区位适中、市场潜力大、服务业资源丰富,要充分利用比较优势,加大对外开放力度,广泛吸引外商投

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资;主动承接国际服务业的转移;鼓励省内服务业与国外优势服务业开展多层次、全方位合作,与国外大型连锁企业合资兴办零售和批发企业,与跨国公司联合设立采购中心、分销中心和物流配送中心,促进新兴业态的发展;推进港澳资本进入现代物流、金融、广告、旅游、交通运输、房地产、增值电信等服务行业。通过服务业资源整合以及竞争的提高,带动制造业的国际化。

参考文献:

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6.河南现代服务业需求分析与发展选择研究.http://web.tongji.edu.cn/~yangdy/ 2007-05-09/ data/link2.htm.

7.河南省统计局.河南工业化进程及新型工业化发展情况.http://www.stats.gov.cn/tjfx/dfxx/t20070705_402415980.htm.

作者简介:

崔俊敏(1969-),女,河南省漯河市人,中共信阳市委党校经济管理教研部主任、副教授,主要研究方向:区域经济。