中华全国总工会关于切实发挥工会群众监督作用促进安全生产的通知

安全生产的通知

文章属性

• 【制定机关】中华全国总工会 • 【公布日期】2005.12.26 • 【文 号】总工发[2005]49号 • 【施行日期】2005.12.26 • 【效力等级】团体规定 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】劳动安全保护 正文

中华全国总工会关于切实发挥工会群众监督作用促进安全生

产的通知

（总工发［2005］49号）

各省、自治区、直辖市总工会：

党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来又采取了一系列重大措施，全国安全生产总体上保持了较好的发展态势，事故总量和伤亡人数下降。但是，重特大事故还没有得到有效遏制，尤其是最近一个时期，煤矿连续发生多起重特大事故，安全生产形势依然严峻。为了遏制和扭转当前重特大安全生产事故频发的势头，各级工会要积极行动起来，动员、组织广大职工群众从本岗位做起，从自身做起，充分发挥在安全生产中的群众监督作用，努力遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，增强责任感，充分发挥工会组织和职工群众在安全生产中的重要作用。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，确立了“安全发展”的方针，强调“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。加强

安全生产，实现安全生产状况的进一步好转成为党和国家的一项重要任务，并纳入国民经济和社会发展的“十一五”规划。胡锦涛总书记、温家宝总理针对当前重特大事故多发的情况作出一系列重要指示，既明确了安全生产工作的重点任务，也对今冬明春必须突出抓好的工作提出了要求。在全总十四届三次执委会上，王兆国同志要求各级工会组织高度重视职工劳动安全卫生问题，并对当前劳动保护工作提出了要求。各级工会组织要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的战略高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。要增强政治责任感、历史使命感，坚持预防为主，群防群治，群专结合，依法监督的原则，发挥工会组织在国家安全生产工作格局中“群众监督参与”不可替代的作用，切实履行法律赋予工会的监督职责，动员广大职工群策群力、群防群治，为扭转当前安全生产被动局面，推动安全生产形势稳定好转作贡献。

二、组织开展群众性监督检查活动，排查隐患，督促整改。2006年春节前后，地方总工会要配合政府有关部门或独立对企业进行群众性的安全监督检查，重点是检查煤矿、建筑、化工等高危行业，尤其要注意职工上岗前的安全教育培训问题。对于检查发现的重大问题，不仅要督促企业及时整改，还要向政府有关部门通报。各地要将监督检查情况在2006年2月底前向全国总工会报告。

企业工会要迅速行动起来，组织职工开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，组织职工每天上岗前查找工作岗位上是否存在隐患，对检查出的隐患要及时上报，企业工会要督促整改；对暂时未建立工会的非公有制企业，地方总工会要承担对其进行监督检查的责任；对企业存在的严重安全隐患，工会要敢于说真话，敢于监督、善于监督；对不具备起码安全生产条件，危害职工健康权益的突出问题，要积极会同有关部门，采取切实措施推动企业进行整改；对无视国家法律，给职工生命安全和身体健康造成严重伤害的，工会要提请政府有关部门依法查处。

三、引导和教育职工遵章守纪，增强安全生产法制观念。要坚持不懈地在职工中开展安全卫生宣传教育，使国家安全卫生法律法规、方针政策深入人心，增强职工安全生产的法制观念，自觉遵守企业安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；服从企业管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；学习掌握劳动安全卫生知识，不断适应生产活动对安全知识和技能的要求；提高安全素质，增强事故预防和应急处理能力；努力做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害；坚决抵制违章指挥和强令冒险作业，发现危及生命安全的紧急情况，应及时报告并立即组织撤离危险场地。

四、建立事故隐患举报制度。发动和鼓励职工群众对事故隐患进行举报，公布举报电话，设立举报信箱，畅通举报渠道，为广大职工举报安全卫生重大隐患提供便利。要认真受理职工举报的问题，及时向企业或有关部门反映重大事故隐患信息，督促有关方面采取切实措施消除隐患。对举报人要给予奖励，同时要保护其合法权益。要充分发挥特聘煤矿安全群众监督员的重要作用，为煤矿安全生产站好岗放好哨。

五、注重发挥劳动保护维权机制的作用。要进一步整合社会资源、调动各方面力量，建立完善工会维权机制，大力推行“一法三卡”和工会主动参与企业改善劳动安全卫生条件等有效措施。要以事故多发行业为重点，帮助、指导职工签订具有安全卫生实质内容和条款的劳动合同，坚决杜绝生死合同。将维权关口前移，着力解决中小企业运用平等协商、集体合同制度解决劳动安全卫生的突出问题，坚持和完善职工代表大会及其他形式的企业安全生产民主参与、民主管理、民主监督制度，充分表达广大职工对安全生产工作的意愿和要求。地方总工会要为企业工会尤

其是非公有制中小企业工会撑腰，必要时上级工会应代行下级工会履行有关维权职能。

六、深入开展“安康杯”竞赛活动。要充分发挥“安康杯”竞赛活动载体的作用，努力把“安康杯”竞赛活动拓展到各种所有制企业。要把职工教育培训、创建安全合格班组、企业安全文化建设、为企业安全生产建言献策等活动逐步纳入“安康杯”竞赛活动的内容，使“安康杯”竞赛活动内容更加丰富，更具有生命力。要不断创新“安康杯”竞赛活动形式，营造“关爱生命，关注安全”的文化氛围。要将“安康杯”竞赛活动与企业安全生产管理、监督组织网络建设相结合；与企业全过程、全方位、全员安全管理相结合；与监控、整改事故隐患相结合；与合理化建议、群众性技术创新相结合；与建立职业健康安全管理体系相结合，使“安康杯”竞赛活动逐步成为工会劳动保护工作的一项系统工程，打造落实“组织起来，切实维权”工作方针的重要工作载体。

七、加强领导，落实责任制。促进安全生产、维护职工安全健康合法权益是工会维权工作的重中之重。要加强领导，省级工会要建立相应的劳动保护机构，配备足够的专门工作人员，加强工会劳动保护监督检查队伍网络建设，努力构筑维护职工安全健康合法权益的“安全网”。要造就一批懂政策、懂法律、懂理论、懂技术，既有调查研究能力，又有综合分析和解决实际问题能力的工会劳动保护专家队伍，支持、关心和爱护劳动保护干部，为他们开展工作创造条件。进一步落实全国总工会下发的《工会劳动保护工作责任制（试行）》，对不履行责任制、造成严重后果的，要坚决追究其相应的责任。

中华全国总工会

2005年12月26日