维普资讯 http://www.cqvip.com 第２７卷第２期 ２ ０ ０ ７年６月 河 南 林业科 技 Ｖｏ１ ２７ Ｎｏ．２ Ｊｕｎ．２ ０ ０ ７ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ． Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 生态林业与森林游憩可持续发展的协调研究 姚闲明 （．？口Ｊ南省林业科学研究院，郑州４５０００８） 摘 要：本文以森林资源保护与利用理论为指导，在深入分析河南林业生态环境建设现状的基础上．阐述了 生态林业的概念、实现森林游憩可持续发展的途径．以及生态林业建设与森林游憩可持续发展之间的关系 关键词：生态林业建设；游憩；森林游憩可持续发展；含义；途径；开发；保护 中图分类号：Ｘ１７１．３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００３－２６３０（２００７）０２－００４２－０２ １河Ｉ 省生念林业环境建设现状 河南省地处中原，辖ｌ８个市，总面积１６７０万ｈｍ ，总 人口９４７２万人 有四大水系（黄河、长江、淮河、海河）． 四大山系（太行山、伏牛山、桐柏山．大别山）。东部是广 社会效益生态林业是一种揭示林业与社会之间的内在联系 及其运动规律的边缘科学。它的研究对象是林业生态经济系 统生态林业既能揭示林业生态经济复合系统的发展规律． 又能从森林生态和林业经济两个子系统的矛盾运动中研究 人类社会经济活动、自然与森林（包括天然和人工林）生态 系统的相互发展关系，揭示它在人们的经济生活和经济关系 上的规律性 生态林业系统是在有限的空间，人为地、成功地．高效 阔的黄淮海冲积平原，山地（含丘陵）和平原分别占全省总 土地面积的４４ ３％和５５．７％ 全省包含北亚热带湿润区和暖 温带半湿润区两个气候区，冬季寒冷少雨雪，春季干旱多风 沙．夏季炎热多雨水，秋季晴爽日照长。全省年平均气温 ｌ４℃左右．年降雨量６００～１２００ｍｍ。河南是地处中原，交通 发达．土壤、气候等自然条件较好．适宜多种林木生长．．近 年来，林业建设一直保持良好的发展势头 林业生态建设 方面启动了退耕还林、天然林保护、太行山绿化、长江及淮 地安置种植业、养殖业和加工业来综合经营，将动、植物的 特性得到合理而恰当的发挥．将生物和环境得到最有效、最 有利的协调．由掠夺式生产转变为维护生态系统良性循环的 生产模式，因此．生态林业是人工林业生态系统较完美的典 范有着综合性．整体性、多样性．主体性．立体性及高效 性等基本特征 生态林业是林业经济交叉经营．左右联系， 前后贯通．上下结合，整体协调，循环再生产的林业生长模 式 它的意义在于：生态林业有利于开展林业生产；有利于 河防护林、防沙治沙、野生动植物保护与自然保护区建设、 通道绿化、环城防护林、外资造林等一批国家和省级重点工 程项目，造林绿化步伐不断加快，全省森林覆盖率已达到 ｌ９ ８３％ 林业产业初具规模，全省现有速生丰产用材林 ２４．６６万ｈｍ２，蓄积量９７８万ｍ ；建立国家级自然保护区５ 个，省级自然保护区ｌ４个，国家级森林公园ｌ９处，省级以 上森林公园和森林生态旅游区７４处． ．河南林业虽然有了较快发展，但和全国林业发展水平． 与全省经济社会发展的需求．仍有不小差距，，一是森林资源 总量不足 河南是全国第一人口大省，人均有林地面积仅为 全国平均水平的１／６；全省有林地面积仅占国土面积的 １２．５２％ 二是生态状况整体恶化的趋势尚未根本扭转，有 ３０７万ｈ 水土流失面积亟待治理，近２００万ｈ 宜林荒山 开展以林为主的多种经营；有利于充分提高森林资源的利用 率；有利于广开就业门路和林业职工的智力开发 、对人类文 明的生活是个高效的促进 ２．２生态林业建设的内容 生态林业建设是林业的一种趋向理想状态的发展过程， 是人与自然和谐相处、持续共生的运动 它强调林业经济发 展的自然和谐，强调系统的多样性，使之在外部环境变动的 情况下仍能健康地发展，有多重地发展机会和有效地替代资 源。强调林业资源自我生存、发展、调节能力和活力在建 设生态林业地过程中，必须遵循相应地生态、经济原则（１） 荒地及坡耕地需要造林绿化和退耕还林 乱砍滥伐林木、乱 垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象 遵循生物种群之间搭配、选择与组合优化的原则～要充分考 虑物种间的互利关系，进行种群间的合理搭配如注重植物 的耐荫性和喜光性、深根和浅根．速生和慢生，喜肥与耐瘠 等特性相结合。（２）因地制宜的原则～因地制宜地安排生物 种群努力做到与当地环境相适应如从平原湖区到丘陵高 时有发生，森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很严重 三是 林业产业滞后 林业产值占全省国内生产总值的比重很低 在广阔的黄淮海平原、南阳盆地和伊洛河两岸还有大量的土 地资源适宜营造速生丰产林。因此．加强林业生态环境建设， 是彻底改善河南生态环境的根本措施．是实施可持续发展战 略，促进国民经济和社会发展的必然要求。 山都要考虑适地适树，趋利避害．合理布局，宜林则林，宜 牧则牧．宜渔则渔；树种林种也要多样化，多元化在不同 地域内的时间序列上追求复合经营防止水土流失．环境恶 化 （３）注重效益的原则一生态林业要求合理利用森林资 源、环境资源和生物资源．注重生态、经济、社会效益同步 发展 尽可能以最低的投入，获得最大的产出（４）综合发 展原则一努力建立多种生物 多层结构、多种功能的林业生 态系统，积极发展多种经营，在总体规划中，坚持土、水、 林综合治理．建立多林种．多树种组合．多层次结构的复合 ２生念林业建设的内涌 ２．１生态林业的概念 生态林业是以生态学和经济学的原理为指导建立起来 的一种新型林业生长方式，它可以充分发挥人对森林生态系 统的调控作用，因地制宜地建立多种多样地森林生态系统， 充分利用各种林业资源，获得林业经营上最大的生态、经济、 收稿日期：２００７—３—２Ｏ 作者简介：姚国明（１９６４一），男，河南唐河人，主要从事森林生态与经营方面的研究 维普资讯 http://www.cqvip.com 第２期 姚国明：生态林业与森林游憩可持续发展的协调研究４３ 生态林业系统。 ３森林游憩叮持续发展的内涌 ３．１什么是游憩 拉丁语“Ｒｅｃｒｅａｔｉｏ（游憩）”意为“娱乐、休息”．．在 此基础上，有不少学者在不断地探讨着游憩的含义。 Ａｈｍｅｄ．Ｍ．Ｒ（１９９３）认为：游憩是对休闲时间（Ｌｅｉｓｕｒｅ）的令 人愉快的和建设性的（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅ）利用 Ｒｏｂｅｒｔ Ｗ． Ｄｏｕｇｌａｓｓ（１９９３）提出“所有让人恢复精神的活动都是游憩”。 他认为：游憩是为了获得愉快感受而从事的所有活动的总 称。游憩的目的是为了振奋精神，恢复体力、培养积极性和 对未来生活的憧憬，以准备再回到充满压力的生活和工作中 去。陈鑫峰（２０００）在上述定义的基础上．将游憩的含义概 括为：“游憩是人们利用休闲时间，在日常环境之外进行的 旨在恢复精力和体力、获得愉悦感受的所有活动的总称．” 将游憩的特征归结为：非义务性、可选择性和享受性 ３．２什么是森林游憩 根据近年来诸多的文献，有学者把森林游憩和森林旅游 看作是相同的概念，认为森林游憩，也称森林旅游、森林游 乐．是指在林地上进行的任何目的的野外游憩．它包括野营、 野餐、游览、观光、漫步、骑马、狩猎、钓鱼、游泳、划船、 滑雪、滑冰、探险、疗养、考察和教育等。根据“游憩”的 概念内涵，笔者认为森林游憩是指人们在闲暇时间内，为恢 复体力和脑力．获得愉悦感受，而自主选择的，在森林环境 中所进行的一切活动的现象和关系的总和 这一概念包含了 三层意义：（１）指以森林资源为目标（目的地）的森林游憩 森林游憩目的地选择无疑应该是森林区域，准确地说应该是 森林生态系统或森林环境。这里并不局限于已开发的森林游 憩地。（２）指以享受森林生态系统功能为主要目的的森林游 憩。森林游憩的主要目的应该是游憩者为了享受森林游憩功 能。实践表明．人类最适宜生存的环境是森林生态系统环境 它给人类的庇护功能也像它对人类产生的哺（孕）育功能一 样复杂，目前已发现的森林对于人类的生存作用功能已经超 过１００种以上，但至今没有完全被科学发现和认识。（３）指 森林游憩是森林生态系统功能输出的一种非物质形式。森林 生态系统功能对于人类而言主要以实物（木材、林副产品）输 出形式为主 而森林游憩则是对其综合功能与环境的利用． 产品输出是非物质形态．这种输出所产生的货币效应替代了 实物输出而取得的货币．因而更有效地保护森林生态系统， 有利于森林生态系统功能的可持续发展 （４）指森林游憩是 一种新的森林文明、道德与伦理 游憩是一种相对于工作与 义务的人类活动及行为，因而它也是一种文化的体现。森林 游憩的兴起和发展也许可以彻底改变人们对森林的认识，这 是对传统森林文化的挑战。它所体现的是与人的可持续发展 需求相适应的森林道德一人与森林相互尊重（协调）；森林伦 理一森林生态系统的可持续发展；它们所表现出来的文明行 为便是对森林环境的可持续利用一生态旅游。 从目前倡导的森林旅游的内涵来看，它实际上属于森林 游憩的范畴．因此用“森林游憩比森林旅游更能全面反映这 一项目活动的内容”。 ３．３森林游憩可持续发展的含义 可持续发展是指“满足当代的发展需求．应以不损害、 不掠夺后代的发展需求作为前提” 可持续发展理论的涵义 深刻，它有两个最基本的要点、一是强调人类乞求健康而富 有生产成果的生活权利应当是和坚持与自然相和谐方式的 统一 二是强调当代人在创造与追求今世发展与消费的同 时，应承认并努力做到使自己的机会与后代人机会相平等 森林游憩可持续发展是随着可持续发展这一个划时代 思想的出现，基于游憩业在发展中所产生的日益严重的经 济、环境和社会问题而提出来的 它的实质是在保护自然和 人文环境的前提下，为游憩者提供高质量的森林游憩环境， 同时兼顾当地居民生活水平．增加社会和经济的未来发展能 力它的核心是协调游憩地生态环境、当地居民、游憩者之 间的关系、兼顾三者的利益，使森林游憩业稳定．有序、持 续的发展 森林游憩业是一个资源产业，一个依靠自然秉赋 和社会遗赠的产业．因此，保持优良的生态环境是森林游憩 业赖以生存和发展的基础森林游憩可持续发展思想的基本 内容包括：满足需要 环境限制平等 ３．４实现我省森林游憩可持续发展的途径 森林游憩资源开发是以发展森林游憩为前提，以市场需 求为导向．以森林游憩资源为核心。要实现森林游憩资源可 持续开发．首先要正确评估全省森林风景资源，在对全省资 源全面调查的基础上．结合风景构成的艺术特征、游憩环境 质量及开发利用条件等综合客观的对其予以评价 其次要强 调开发与保护相结合 森林游憩资源开发与保护是相辅相 成．有机联系在一起的矛盾统一体，两者不能割裂开来 我 省在开发森林游憩资源的过程中．应当把保护工作提到更重 要的地位上来．突出生态环境保护，维护自然资源的完整性 及生态平衡，本著“保护一开发一保护”的可持续发展理念． 并且将保护意识贯穿于这一过程始终，另外还要注意森林游 憩资源开发中的宏观与微观的结合，注重多功能多效用的发 挥 统一规划、有序开发 对生态公益林要建立生态效益补 偿机制．同时加强森林游憩管理，保护生态环境 ４叮持续发展的几个丛奉观点 ４．１最大限度发挥森林的生态效益 林业是生态建设的主体，因此，国家加大了对生态环境建 设的投入，全面启动了六大林业工程．为了适应林业发展的形 势和要求，河南省也确立了“改善生态环境，实现可持续发展， 再造山川秀美的中州大地”的总目标和“加快工程建设，实 施分类经营，突出质量效益，提高整体水平”的工作思路森 林资源是建设绿色屏障、办好绿色产业、发挥林业三大效益 的基础，在当前我省林业生态工程建设发展的大好形势下． 不仅要重视植树造林，更要选择合理的生态林业模式，兼顾 森林美学特性，使森林资源能提供良好的森林游憩环境，满 足游憩者精神上的美学追求所以，笔者认为在规划建立森 林游憩环境时，要充分考虑风景林的布局，防火树种的引入． 单层林与复层林．单纯林与混交林的选择等等在增加森林 资源面积，提高森林资源质量的同时，正确处理好森林资源 保护管理与合理开发利用的关系 ４．２应有一套切实可行的保证体系 通过多年的森林资源调查实践和从许多森林游憩地反 馈信息来分析，要搞好森林游憩地的环境保护 首先要有行 政保证．即要有主管林业的行政领导，又要有一定的环保责 任制。也就是要采取发展与保护相结合的原则．合理控制游 （下转第４５页） 维普资讯 http://www.cqvip.com 第２期 卓卫华：河南林业外资项目管理研究 期准备越充分，项目执行的就越顺利 ３．２严格的质量管理是项目高标准实施的保证 ４ｊ 林规模都要与项目参与农户进行充分的讨论，使不同性别、 不同收入阶层参与者充分表达对项目的实施意见，以确保项 目的设计．实施不仅在技术和经济上切实可行，而且使参与 社会的各阶层对项目的实施达成一致，确保项目实施成功 ２．７“下一上一下”的计划管理体制 国内项目都采用的是“自上而下”的计划管理体制，这 样很容易导致计划与实施的脱离现象，失去了对项目实施的 指导作用 外资项目采用的是“下一上一下”的计划管理体 在外资项目的执行中 我们严格树立质罱意识：造林茼 木必须是Ｉ级苗，优良品种，整地，必须是大穴、大肥，大 水，栽植成活率必须达到９５％以上，专人管护每年造林工 作结束后，组织专业人员随机抽样检查，达不到要求的，一 律不予报账 严格的管理保证了我们项目的质量和预期经 制～现有项目实施单位先将造林苗木准备情况、造林地准备 情况和配套资金落实情况等上报省项目办 省项目办根据总 体设计和各单位准备情况，下达年度造林投资计划这样就 避免了出现有的县完不成造林任务，而有的县超计划过多而 又不能报帐的现象．使造林和投资计划更切实际、更科学 济、技术指标的实现 ３．３高素质的项目管理人员是项目实施的人才保障 我们所提出的高素质人员主要表现在两方面：一是对业 务的熟悉；二是对工作的认真负责长期以来，我们牢固树 立“欲建高标准项目，必须有高标准人才”的思想，通过培 训、座谈．现场会等形式提高管理人员的工作能力使管理 人员通晓项目生产每一个环节，每一项要求，明白财务运作 的每一个过程，并能按规定认真执行，保证项目各项政策的 落实 ３．４优良的投资环境是实施外资项目的外部条件 ３做好林业外资项口管理的前提条件 ３．１科学的论证和充分的前期准备是项目成功的基础 为保证项目的成功，在项目的准备阶段，我们都要组织 有关专家和领导认真学习项目文件，讨论项目条件，根据我 省林业现状和发展规划、国家政策，提出我省的工作思路， 然后针对涉及项目的一些经济技术指标和产品进行市场调 查、预测，经专家反复论证后，讨论决定我省的项目参与程 度、区域、投资额度，不搞“长官意识”，不搞“人情项目” 在项目的前期准备阶段。一方面我们深入项目区，宣传 项目政策，让群众了解、自愿参与；一方面组织专业技术人 员，做好项目的社区评估与调查设计；另一方面，开展“软 件建设”，将项目执行过程中可能遇到的问题，尽可能想细． 林业外资项目从引进到组织、实施，仅靠林业部门一家 是办不到的，引进外资作为我国政府对外开放的重要政策， 将外资作为政府债务，需要各级政府、计划、财政等部门的 大力支持 长期以来，我省各级林业部门在外资项目执行过 程中积极营造高效、协调的外资环境，项目执行中，及时向 政府、计划、财政、审计等部门通报项目进展情况，邀请他 们对项目进行监察、监督，帮助解决困难和问题，对各部门 从不同角度提出意见和建议，认真研究予以落实．在各部门 的支持下，共同把项目实施好 （责ｆｔ编辑： ｌ卅 ） 想透，如配套资金、转贷模式、汇率风险、报帐提款程序等， 将这些问题在项目启动前予以解决落实，实践证明．项目前 （上接第４３页） 憩人数。合理开辟游憩路径，保护土壤，保护森林资源 在 这方面主要是加强环保部门联系与合作，利用他们的技术 优势和法律手段来制约过渡的开发建设 比如在森林公园中 病虫害等生物及非生物灭害的防治，以及提高植树成活率、 森林覆盖率、立体开发、多种经营、综合利用等开展科学研 究和科技攻关，以现代生物技术和信息技术为主导。全面依 靠科技进步，大幅度提高林业生产力的发展水平 最后，笔者认为２ｌ世纪以来，可持续发展思想更加深 入人心．森林游憩的发展必须走可持续发展之路，这是一种 挖山取石、违章建房、砍树烧柴等问题的法律处理手段均 应明确，通过对森林游憩者的宣传教育，使生态林业的观念 意识深入人心．从而培养人们以实际行动来保护森林游憩环 境的道德行为 同时，出台相关的法律法规，来规范和制约 人们的生态行为 其次要依靠科技开发林业，即要有相应的 技术，综合利用高新技术及其研究成果，突出重点，为实 现森林资源的永续经营，大幅度提高林业科技总体水平围 绕林业良种壮苗选育 速生丰产林建设．中幼林抚育 森林 必然的历史选择和发展趋势它是在继承可持续发展思想的 基础上，结合自身行业特性拓展而来的而生态林业建设的 成败将直接影响森林游憩的可持续发展状况 （ 仆编辑：Ｈｔｊ荣）