赵鑫钰：国家亟待建立重大灾害救助基金 ２００８年第５期 府设立专门帐户，由灾害评估专家委员会（政府 领导不参与）评定使用项目及数额，限定用于救 灾和损失补偿；未使用的余额，可以进行非投机性 理财（如谈判利率的定期储蓄、购买政府债券、办 理特定的保险等），使其保值增值。为减少救助 基金的管理环节及成本，救助基金由财政直管直 付一步到位。 我国人口众多、资源相对贫乏，经济增长与资 源过耗、环境污染和频发自然及地质灾害有一定 关系，资源、能源也难以支撑，社会发展难以持续， 国家安全难以保证。因此，有必要深刻反思我们 的发展路径，改变杀鸡取卵的增长模式，走科学发 展、适度消费、可持续发展的路子，树立全民、全社 会人人“居安思危”和综合生态意识，真正保护好 地球的生命、人的生命及人的生存环境；毕竟，生 命高于一切。地震、洪水、泥石流、干旱、飓风、暴 雪、核污染等灾害并不可怕，可怕的是人类的对错 对重大灾害实施救助，是政府的法定义务和 使命。新世纪以来，国家已开始着手建立重大灾 害应急救援体系，各个行业也都制定了相应的应 急预案，但是在２００７年郑州大雪、２００８年南方大 雪和５．１２汶川特大地震中，我们的应急救援体系 略显不足，主要是准备不充分、行动不及时、相互 协调难度大，笔者就曾参与在３１７国道上协调多 个抗震救灾部门的交通拥堵，需要总结经验逐步 误行为不思悔改。当前，我们践行科学发展观，提 倡节约、节能、循环经济，正在步入发展的正途。 灾害是暂时的，避免和减少灾害、控制损失应成为 我们社会持续努力的目标。企业和个人的慈善捐 助十分有限，国家建立重大灾害救助基金，才能根 本性补偿无辜灾民的灾害损失。 作者简介： 改进。应急救援可以改变灾民的受灾状态，而不 能改变灾民的损失事实及恢复生产重置成本的资 金来源。国家建立重大灾害救助基金，就是探索 一种彻底解决重大灾害的根本补偿或赔偿办法， 赵鑫钰（１９５６－），男，天津市人，任职于华电四川公司，教授级高 级工程师，水利水电一级建造师，从事水利水电技术及管 理３３年 （责任编辑：政昌） 正是这种办法才能实现社会的长治久安和永久的 和谐。 四川试点“直购电’’最低限价为上网电价一半 省经委日前下发《关于落实直购电试点工作的通知》明确，今年“直购电”总量为９１．５５ｋＷ・ｈ，其最低限价为上网电 价的５０％。 据悉，参加“直购电”试点的发电企业共７８家。发电企业可与多家直购电用户签订直购电合同，直购电用户也可与 多家发电企业签订直购电合同。“直购电”实施最高、最低限价，水电厂最高限价为批复上网电价（执行丰枯浮动后，下 同）的８５％（龚嘴、铜街子两电厂为９５％），火电厂为批复上网电价９５％；水、火电厂的最低限价均为批复上网电价的 ５０％。 哈电机承制世界最大水电机组签约４４亿 日前，在三峡总公司金沙江溪洛渡、向家坝合同的签字仪式上，哈尔滨电机厂有限责任公司独占鳌头，喜获４４．２７亿 元水电合同。在所有中标厂商中，只有哈电机获得了两个项目。这也是我国水电发展史上的一项重大合同，是哈电机公 司自建厂以来，首次一次性签约合同额最大的合同。这次签订对哈电机来讲，有三个之“最”：一是合同金额最多，所占 比例为整个电站合同额总量的３９．３％；二是签约台份最多，在两个电站共１８台水轮发电机组中哈电机公司签约１０台水 电机组；三是签约的合同总装机容量最大，１Ｏ台水电机组总装机容量为７８２万ｋＷ。 向家坝水电站施工区举行火灾事故应急演练 “向家坝水电站（左岸）施工区１４号楼发生火灾”。接到报警后，向家坝水电站防火指挥部立即启动《处置火灾事故 预案》。水电武警部队、交通武警部队、三峡实业公司、葛洲坝集团、宜宾县医院向家坝门诊部等７个单位１２０多名工作 人员迅速到达火灾现场，开展处置工作。８月３０日，向家坝水电站（左岸）施工区举行了开工建设以来首次火灾事故应 急演练。此次演练目的在于检验坝区各单位能否迅速到达火灾现场展开处置工作和各单位的共同协作能力及快速应急 能力，以及各单位利用消防设施及其消防器具的水平。 Ｓｉｅｈｕａｎ Ｗａｔｅｒ Ｐｏｗｅｒ皿