如何加强消防工作的执法规范化建设

如何加强消防工作的执法规范化建设

江西省吉安市消防支队，江西吉安 331600

摘 要 执法规范化建设是当前消防工作中的一项重要内容，是满足人民群众新要求、新期待的衡量标准，笔者结合自己的工作经验从五个方面就如何加强执法规范化建设进行了论述。 关键词 消防工作；加强；执法规范化

中图分类号tu99 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2012）70-0050-01

执法规范化建设,是公安机关“三项建设”的一项重要内容,也是事关消防事业长远发展的重大全局性、战略性、根本性问题之一。随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进,人民群众对消防监督执法规范化建设工作提出了更高要求,寄予了更高期待。 因此，全力推进消防监督执法规范化建设，进一步提高消防监督执法水平，不断满足人民群众对消防工作的新期待，是各级公安消防部队义不容辞的职责。在执法规范化建设中，我大队连续两次被总队命名为“省级执法规范化先进大队”，在此，笔者结合平时的工作就如何加强执法规范化建设谈以下几点意见：

1）狠抓执法主体，提高执法队伍素质水平。执法人员是执法规范化建设的主体，要提高执法规范化建设水平就必须拥有一支高素质、高水平的执法队伍。

要提高执法人员的素质和水平要做到三方面：首先要深化执法

理念教育，打牢执法为民思想根基，要把执法理念教育融入到日常的政治教育学习中，不断强化工作事业心和责任感，端正执法思想，在监督执法队伍中牢固树立执法为民的理念，从而打牢执法为民的思想根基；

其次要开展执法练兵活动，提高业务素质和水平。消防监督执法干部要加强业务理论的学习，要落实学习制度，加强执法队伍学习的主动性和自觉性，每半月组织开展1次消防监督执法干部应知应会能力考试，成绩纳入执法干部年终考核的内容；

第三要强化业务培训，提高执法队伍的实践能力。支队要适时组织开展执法队伍培训，对具体的项目、具体的场所进行现场教学，提高执法队伍的实践能力和现场操作能力。

2）狠抓执法程序，确保监督执法行为规范。在日常监督过程中，不同程度的存在执法不规范、不标准、服务不到位的突出问题，要改变这一现状，就必须要做到以下三点：

第一，注重执法细节，建立规范的档案管理系统，着重在法律文书填写、语言文字表述、办案流程、调查取证、档案装订上加强，实现工作受理、承办、立卷、归档等工作标准化、精细化； 第二，注重执法标准。在执法评判标准方面，制定消防行政许可、消防监督检查、消防产品监督等工作标准，作为监督执法的统一尺度和刚性要求，减少执法的随意性和偏差；

第三，注重执法流程。着力细化执法业务流程，明确各个工作

环节的时限和要求，使每一环节知道干什么、怎么干、干到什么程度，在项目审批过程中，要严格按照网上流转环节，严禁“体外循环”。

3）强化责任追究，及时发现纠正执法偏差。支队应采取定期或不定期开展执法质量检查的方式，通过检查执法责任制的落实情况，法制审核、内部审批、重大处罚集体讨论等各项执法工作制度的执行情况，各类执法台账的建立情况以及火灾原因、事故认定等情况，及时帮助基层单位查找和整改执法中存在的问题，及时发现和纠正执法错误，确保消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查和消防行政处罚严格依法实施，坚决杜绝执法不严、不公以及执法不作为、执法随意等问题发生。同时支队还要严格执行执法过错问责制和执法失职责任追究制度，定期或不定期对执法工作开展专项督查，纠正执法工作中存在的执法不公、执法不严、执法不廉以及不作为、乱作为等问题，促进了严格、公正、廉洁、文明、高效执法。

4）加强执法考评，提高消防监督执法水平。开展执法质量考评活动，是强化执法队伍建设和内部监督，进一步规范执法程序，提高执法质量的重要举措。要采取内部适时组织开展监督执法例会、执法质量评比竞赛、典型案例剖析、交叉检查法律文书、以及经验交流座谈等活动，经常查找消防监督执法过程中存在的问题和差距，及时采取相应的措施，推动消防行政执法规范化的纵深发展。

一是要建立健全执法质量考评组织体系。要成立以主要领导为组长的执法质量考评小组，调集专业执法考评人员，组织开展消防执法质量考评工作；

二是要建立考评制度，创新考评机制。要制定《执法质量考评实施办法》，并结合消防执法工作明确考评方式、考评内容，生成考评成绩，同时，将网上考评与纸质案卷考评相结合，通过召开执法工作例会的形式，现场通报点评，最大限度地确保考评公开公正； 三是充分发挥基层法制部门法制员作用。完善法制员制度，组织法制员业务轮训，明确和落实法制员职责；同时积极抽调基层执法单位法制员参与考评工作，通过采取 “环链式”考评，在考评的同时实现对执法单位法制员的以评代训。

5）加强为民服务，提升执法为民满意程度。要始终以“全心全意为人民服务”为宗旨，积极寻求切入点，本着消防工作无小事的态度，把贯彻落实便民利民措施，作为落实科学发展观的出发点和落实点，切实转变工作作风，结合当地实际，细化服务措施，不断完善监督执法程序，确保服务前移、措施得力、效果明显。 同时，要大力倡导“人性化执法、感情化服务”的理念，规范执法文明用语和礼仪，坚决杜绝“冷、硬、横、推”等不文明的执法行为，着力解决群众最需要解决的问题，全面提升消防监督执法人员的服务水平。执法人员在日常监督执法工作中，要始终坚持以良好的服务态度和服务质量积极树立消防监督执法队伍的文明形

象，努力提升广大群众的满意度。 参考文献

[1]刘万生.消防执法规范化建设探析.公安部消防局信息网.