学习问答ｌ ５３ 要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的 可能刹住的歪风，得到人民群众交口称赞，成为党的建 设亮丽名片。但是“四风”问题积习甚深、树倒根在， 必须保持冷静清醒，抓常、抓细、抓长，在坚持中深 化、在深化中坚持，推动优良作风成风成俗。 第一，发扬钉钉子精神，保持力度和韧劲，一锤紧 职能，推动全面从严治党向基层延伸。这是党的十九大 赋予党支部的直接政治责任。必须切实把思想政治建设 落到支部，持续开展“两学一做”，组织党员坚持不懈 学习贯彻**新时代中国特色社会主义思想，用以武 装头脑、指导实践、推动工作，做党的创新理论坚定实 着一锤敲。抓作风建设就是要有钉钉子精神，驰而不息 坚持下去，直到把钉子钉实钉牢。要把落实中央八项规 践者、推动者；坚持不懈学党章用党章，以党规党纪规 范党组织和党员行为，做到政治合格、执行纪律合格、 品德合格、发挥作用合格。必须切实把从严教育管理党 员落到支部，严格党的组织生活，落实“三会一课”、 主题党日等基本制度，组织党员开展经常性的批评和自 我批评，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意 识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠、道德行 为不端等问题，充分发挥党支部自我教育、自我净化、 自我提高的政治作用。 要认真履行组织群众、宣传群众、动员群众、服务 群众职能，形成推进中国特色社会主义伟大事业的磅礴 力量。这是党的十九大赋予党支部的繁重任务。必须把 党的群众工作落到支部，充分发挥联系和服务群众的桥 梁纽带作用，成为“党在群众中的耳目手足”“党在群 众中的核心”。决胜全面小康，建设社会主义现代化强 国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要充分发 挥党的组织功能、组织优势、组织力量，把全国各族人 民组织起来、团结凝聚起来，朝着伟大目标阔步前行。 党支部要把做好党的群众工作作为“看家本领”，把集 合号吹起来，把身边的党员群众组织起来，知责尽责， 发光发热。要积极为群众办实事办好事，推行“一站式 服务”、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化 服务，把工作做到群众心坎上。特别是在急难险重任务 中，在脱贫攻坚主战场，党支部要冲锋在前，发挥战斗 堡垒作用，党员要“豁得出来”，发挥先锋模范作用， 让人民群众切身感到党的温暖和党组织的力量。 怎样巩固拓展落实中央八项规定精神成果， 继续整治“四风”问题？ 十九大报告明确指出，要“坚持以上率下，巩固拓 展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问 题”。这体现了党中央持之以恒抓作风建设的坚定决心 和顽强意志。十八大以来，**总书记以身作则、率 先垂范，全党言出纪随、久久为功，锲而不舍落实中央 八项规定精神，实现了风气变革，刹住了许多人认为不 定精神作为一项政治纪律扭住不放、绝不发散，系统总 结梳理经验做法，摒弃“十九大后可以松口气”的错误 想法，以抓铁有痕、踏石留印的恒心，打赢作风建设持 久战。要紧盯时间节点和具体问题，既要抓住元旦、春 节、五一、中秋、国庆和出国出差、干部岗位变动等重 要节点开展检查抽查，又要狠刹出入私人会所、组织隐 秘聚会等改头换面、转入地下的享乐奢靡问题，坚决防 止回潮复燃。要对巡视、信访和执纪审查中发现的“四 风”问题线索专项处置，让查实有问题的干部在民主生 活会上作自我批评，对顶风违纪的点名道姓公开曝光， 对“四风”问题多发的地区和部门严肃问责，持续释放 严管严查的明确信号。 第二，紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系，督促 党员干部增强群众感情，树立新风正气。加强作风建设 的核心是保持党同人民群众的血肉联系， “四风”问题 的根源是背离党的性质和宗旨。要督促引导党员干部坚 守人民立场，增强群众观念，贯彻党的群众路线，提高 群众工作本领，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近 群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。要抓住“关 键少数”、坚持以上率下，求真务实、真抓实干，吃苦 在前、享受在后，弯下腰去、扑下身子联系群众，深入 基层听民意、察实情、解民忧、办实事，凡是群众反映 强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行 为都要坚决纠正，不断增强人民群众获得感，厚植党执 政的群众基础。 第三，加大纠正形式主义、官僚主义力度，把纠正 “四风”往实里抓、往深里做。官僚主义和形式主义是 剥削阶级腐朽思想文化的产物，也是损害党群干群关系 的重要根源。要大力整治“文山会海”，大幅度精简会 议、文件、简报，防止以会议推进工作、以文件落实整 改、以批示代替检查，决不能对中央精神断章取义，贯 彻一半放一半。要严肃整治一些领导干部高高在上、脱 离群众、庸懒无为，一些基层干部不在状态、冷硬横 推、吃拿卡要等现象，对贯彻中央精神只喊口号不抓落 夕毒五２０１７．１１下 ５４ ｌ 学习问答 党、执行党的纪律的重要原则。２０１６年１月，**总 书记在十八届中央纪委六次全会上强调： “惩治，治是 根本，惩是为了治。”十八大以来全面从严治党的各项 实、只见表态不见行动的，要严肃处理；对因形式主 义、官僚主义造成严重后果的，要严肃问贵。 第四，坚持标本兼治，健全改进作风常态化制度， 以优良党风带动民风社风。纠风之难难在防止反弹，必 实践都充分贯彻了这一方针，把查办案件改为纪律审 查、案件线索改称反映领导干部问题线索，接到问题反 须标本兼治、固本培元，向制度建设要长效。要在遏制 “四风”问题蔓延的同时，从理想信念、工作程序、体 映就要同本人见面，谈话函询、及时诫勉，对审查对象 制机制等方面查找深层次原因，深刻剖析产生“四风” 的思想根源，通过提高党性修养和政治觉晤铲除不良作 风滋生的土壤。要由中央和国家机关、省区市带头，结 合实际重新修订落实中央八项规定精神的具体措施，向 社会公开并接受监督，以新规定作为今后监督执纪问责 的依据。要大力弘扬中华优秀传统文化，督促各级党员 领导干部带头树立良好家风，以党的作风持续向好带动 民风社风持续向上向善。 为什么加强纪律建设要坚持惩前毖后、治 病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓 小、防微杜渐？ 十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，实现重 大理论和实践创新。十九大报告明确指出： “坚持开展 批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督 执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。”这是当前和 今后一个时期加强纪律建设的基本遵循。 纪律严明是党的优良传统和政治优势，加强纪律建 设是全面从严治党的治本之策。全面从严洽党，不只是 惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的入，更要用严明的 纪律管全党、治全党。党的先锋队性质和执政地位决定 了党纪严于国法。事实反复证明，党员干部违法必先违 纪，把纪律挺在前面，发现问题及时纠正，就能防止小 错酿成大错。要坚持纪严于法、纪在法前，以纪律为尺 子衡量党员干部的行为，作出相应的处置，有效减少腐 败存量、遏制腐败增量。要深入开展纪律教育，引导党 员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束 的环境中工作生活。 “惩前毖后、治病救人”是我们党的一贯方针，也 是党的建设的历史经验。旱在１９４２年２月，毛泽东同志 就在 顿党的作 一文中提出这一方针： “我们揭 发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是 为了救人，而不是为了把人整死。”１９４５年６月，党的 七大将这一方针写入党章。１９８２年９月，十二大党章再 次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治 乞良２０１７ １１ 以“同志”相称、让其重温入党誓词、用理想信念教育 转化，都体现了严管就是厚爱、治病为了救人。 监督执纪“四种形态”是贯彻惩前毖后、治病救人 方针的创新举措，为全面从严治党提供了政策和抓手。 “四种形态”环环相扣，层层设置防线，形成一个有机 的整体，每一种形态都是从严治党的利器，彰显了用严 明的纪律管住全党的坚决态度； “四种形态”对应问题 的严重性递增，而所涉人数递减，体现着党组织对党员 干部的关心爱护。要立足抓早抓小、防微杜渐，综合研 判“树木”与“森林”关系，宽严相济，分类处置，发 现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，让“红红脸、出 出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理 的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严 重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。２０１５年以来， 全国纪检监察机关实践“四种形态”，共处理２０４．８万人 次。其中，批评教育、谈话函询９５．５万人次，占４６．７‰ 纪律轻处分、组织调整８１．８万人次，占３９．９％；纪律重 处分、重大职务调整１５．６万人次，占７．６％；严重违纪涉 嫌违法立案审查１１．９万人次，占５．８％， “四种形态”的 结构性特征已基本形成。 运用监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态 上下功夫。要本着对组织和同志高度负责的态度，强化 日常管理监督，用好批评和自我批评的武器，从第一道 关口就把住，真正做到良医治未病、防患于未然。把谈 话函询作为１９常性工作，对反映的一般性问题及时谈话 提醒、约谈函询，让本人作出说明，所在党委（党组） 书记签字；对如实说明问题的予以采信，问题线索了 结，并将结果向被函询人书面反馈澄清，体现党对干部 的信任。 全面从严治党，实践“四种形态”，必须落实“两 个责任”。十九大报告和党章修正案赋予有干部管理权 限的党组织纪律处分权限，各级党委（党组）就要敢抓 敢管，严格执纪，推动管党治党从“宽松软”走向“严 紧硬”。各级纪委要立足本职抓纪律，不断提高思想政 治水准和把握政策能力，改进执纪审查方式方法，努力