加大创新力度增加开发活力

加　力　口省农业资源开发局局长缪瑞林　今年是我省大规模农业综台开发　生产．发展以农副产品加工为主的资　源型加工业，力争将该区建设成全省　业基础设施配套，为标准化示范基地　建设提供物质支撑。结台科技项目，　切实加强农业标准化生产技术的示　的第十五个年头：十几年来。我省农　业综台开发在抓好中低产田改造、加　强农业基础设施建设、促进农业结构　安全与优质农产品生产和加工区。苏　中地区具有区域多样性资源优势．要　做大、做强农业优势特色产业．提升　科技水平、产业化水平和，ｌ、向型水　范、推广与应用。围绕农业标准化建　设．建立健全农产品质量检测体系，　为农业标准化推广工作提供技术保　障。其次是加强无公害农产品和有机　农业的开发。加强无公害农产品品牌　的申报与认定工作，对已有一定影响　力的无公害农产品品牌，要通过嫁接　等方式，扶优扶强。今后要通过农业　调整、增加农业效益和农民收入等方　面．取得了明显威效。　新世纪，农业综台开发面临着新　的挑战。特别是农村税费改革政策的　实行、农产品市场的变化、农民自主　经营意识的增强和加入世界贸易组织　以后的形势．增强农业综合开发活力　威为新时期农业综台开发工作者必须　认真思考的重要课题。　平，努力将该区域建设威高效与沪宁　抗农副产品生产区，力争在农业产业　化经营组织方式和农产品产销方面求　突破。苏南地区临近大都市、大市　场，交通、区位　科技、人才和资金　优势比较明显，要积极发展外向型农　业　都市农业和食品加工业．建设现　代农业与创汇农业。积极推进该区域　综合开发扶持一批有一定知名度、市　场占有率的无公害农产品和有机农业　按照产业化经营的思路　组织实施农业综台开发　一生产，逐步满足人们对食品的多样　’胜、营养性　安全性的需求。　三是规范完善农业综合开发项目　无公害农产品、绿色食品、有机农业　和外向型农业的发展，建设一批外向　型加工企业、种子企业、农业生产资　料生产企业、休闲观光企业和大型销　区农产品批发市场。　是要因地制宜，发挥优势．选　库制度。把规范完善农业综台开发项　目库作为项目管理前期工作的重要组　成部分。要按照产业化、市场化　科　技化、规模化，示范性、引导性　基　准区域主导产业。苏北地区具有土地　资源丰富、大宗农产品基地初步成　型、生态农业基础和环境质量相对较　二是把推进农业标堆化放在突出　位置　首先是在开发项目区建立农业　好等优势．应积极发展大宗农产品的　规模化　科学化、优质化和无公害化　础性的思路　选择一批土地治理　多　标准化生产示范基地。搞好基地内农　种经营和科技示范推广项目充实项目　江苏农村经ｊ齐胆００２年第ｌ期　１ｊ　维普资讯 http://www.cqvip.com

库，分级建立农业综台开发项目库。　今后，凡是农业综台开发扶持的项　目，必须坚持先入库储备，再筛选立　项。　民真正成为农业开发的“主人翁“和　系，加快生物技术、信息技术等高　新技术的应用。　二是建设并完善农业科技示范固　明白＾”。其攻．制订优惠政策，　拓宽资金筹集渠道。在农业综台开发　中．凡是适宜于采用股份制和股份合　区。“十五”期间，要争取建立国家　级高新科技农业综台开发示范园区　适应市场化的要求创新　作制建设的项目，要放手让集体经　济、乡镇企业、专业台作经济组织、　承包大户、私营个体经济组织等投资　开发。在滩涂开发上，要充分运用资　源优势，吸引多方投资，走以资源换　资金　以资源换技术、以资源换先进　农业综合开发机制　一５—８个．建立并完善省级农业综台　开发科技示范园区２５个。用办工业　开发区的思路办好农业科技示范园　是继续椎行农业综合开赛招投　标制　今后要继续推进项目区立　项、土建工程招投标制和物资设备的　区，把目前已经建立的不同类型的　１６个科技示范园区．遥步建成农业　政府采购制。项目区立项要在坚持水　的经营管理经验的路子，大胆吸引各　土资源等条件的基础上，特别要把农　种资金参与滩涂的围垦开发利用。第　民群众在农业开发中的主体地位是否　三，创新农业综台开发资金运营机　确立、基层和农民群众要求开发的积　制。在科技示范园区和示范基地建设　极性高低、项目债务落实情况和项目　资金的使用运作上，要探索将财政无　前期土方工程质量等作为项目区参与　偿资金通过乡村组织投向农业基础　立项竞标的重要条件，把政府对农业　性　示范性和引导性的领域．将财政　的支持政策、农民和基层要求开发的　有偿资金通过企业和独立的经济实体　积极性与自愿意识，通过招投标制的　投入到经营性领域的路子。土地治理　运作，从而有效对接、有机结合起　项目有偿资金遥步做到适当集中使　来。土建工程招投标工作，既要充分　用。多种经营项目有偿资金使用，要　体现竞争性，又要兼顾农田水利工程　明确资金使用主体，落实资金使用责　的特点，注意做好计划与招投标的衔　任，保证有偿资金放得准、用得好、　接，妥善处理好外地旋工队伍与项目　还得出，提高资金使用效果。要稠极　区群众的关系。继续推行物资设备政　探索农业综台开发工程产权制度改革　府采购制，今后凡是项目建设中所需　和韩奴制度改革，建立更好的管护制　的电机　水泵、变压器、农用拖拉　度，回收投资，滚动发展。第四，积　机、配套机具及节水农具等大宗设备　极探索农业开发国有资产管理体制改　均需通过政府采购制来进行。省级重　革。在年度项目蝗工验收后，要及时　点示范项目招投标，要立足区域特　进行农发国有资产产权界定、产权登　色，按照农业结构战略性调整的要　记、产权统计及资产评估，做好后续　求，把产业化开发、科技创新、机制　跟踪管理工作，维护农发国有资产国　创新有机地融为一体，以此带动整个　家所有者权益，确保农发国有资产保　项目区建设，对面上发展高效农　全增效。　业、现代农业具有很好的示范促进作　用。　瞄准科技化的发展趋势　二是进一步加大投资机制创新力　提高农业综合开发效益　度　首先，要引导、鼓励农村台作经　一是加快新品种的ｊｉ进推广～　济组织和农民增加投入。要多搞农民　围绕培育区域主导产业、特色产　直接受益，投资少、见效快、效益高　品，引进推广新品种，促进本地品　的　民心　项目．要逐步探索“以农　种的更新，实行引进、繁育、推广　民为主体，政府组织，国家补贴”的　一体化。在大力推广节水灌溉、设　工作运行机制。把工作做到农民中　施栽培等常规农业技术的同时。积　去，把项目投资政策交给农民，使农　极探索建立农业高新技术推广体　江芥农村经济１２００２年第１期　现代化的窗口．农业结构调整的典　型，提高农民科技素质的基地，实现　农民增效致富的样板。要全面提高科　技示范园区的科技含量，使科技示范　园区成为机制创新、体制创新、技术　创新的典型．成为成果转化基地，农　民教育培训基地，成为提高农业综合　开发水平的示范区。　三是大力吸引科技人员参与农业　综合开发。在制定优惠政策的同时．　把体制和机制的创新作为吸引科技＾　员参与农业综台开发的关键，努力吸　引科技人员到项目区以资金入股　技　求人股、技术承包，创办领办台办农　业科技企业。　四是推进科学映蓑　全省农业综　台开发要全面推行项目专家评审制　科学分类开发项目，建立由各行业知　名学者　专家、教授组成的专家库，　健全评估制度，规范项目评估工作的　方法、程序　要求，实施阳光操作，　推进科学决策。　五是加强科学服务手段建设。我　省已经建立了江苏省农业资源开发网　站，要加快完善全系统的信息网络，　加大对网络信息资源的开发利用，为　广大农民群众提供更多更好的农业开　发政策信息和农产品市场信息服务。　进一步加大社会化服务体系建设和支　持力度．扶持建立科学知识培训体　系．农业品种和技术、法律、金融咨　询支持体系，进一步拓展农业综台开　发为农民服务的领域，提高服务水　平。