应急设备、资源的配置与共享

切，在城市化和信息化飞速发展的当今时代，如何优化石油行业化应急设备、资源协同配置，实现资源共享已成 为重大问题。【关键词】应念管理脊源共享传息平台Configuration of Emergency Equipment and Resource and SharingDING Bo(Northeast Marketing Anshan Company of China National Petroleum Corporation, Anshan 114000)[Abstract] With the continuous development and expansion of CNPC in China and around the

world, tne connection between various regions and fields in petroleum industry has become increasingly close. In the current era of rapid development of urbanization and informatization, it has become a major problem how to optimize the collaborative configuration of emergency equipment and resources and re­alize resource sharing in petroleum industry.[Key words]Emergency management, resource, sharing, information platform1引言近年来中国石油不断改革创新,行业品牌在国 际上高速发展，影响力越来越强，但是，石油行业的

具有重要意义，企业内部的协同应急体现了应急

机制的完善性，因此，建立企业内部的设备资源协

同配置和应急管理体制也具有重要意义。对于石油行业来说现状就是应急设备资源配

安全生产形式却十分严峻,近两年来火灾、爆炸、泄 露等重大恶性事故频发.惨痛的教训摆在面前，但始 终还是没能避免灾难的重演.造成经济损失不说,对 环境的危害和对社会的创伤一时无法修复。石油行业无论分布在国内还是国外，城市还

置数量不足、分布不均衡、布局不合理、储备库规 模较小、存储设施不完善、物资管理技术相对落后

等。尽管初步建立了突发事件应对的物资保障制 度,但与实际的物资需求还存在较大的差距。是郊区，不管什么位置，都需要构建及时有效的应 急管理体制，以便能够应对跨区域的紧急事件。

建立企业应急系统是企业走向现代化、国际 化的重要标志。建立高效统一的企业应急系统是

对于如今分公司遍布全中国的中国石油，分公司 间的应急管理不同于以往的单个公司的应急管

企业步入现代化管理的必然选择。理，分公司间的应急管理涉及到分公司与分公司 之间的设备资源配置、信息协同和行动策划，合理

2应急设备、资源配置与共享的可行性应急救援指挥决策是在重特大事故发生时, 企业应急救援指挥中心根据事故地点和周围环境

的组织策划才能消除设备资源配置的浪费，以实

现应急管理的经济性和协调性。企业的应急管理能力也要看事故发生后能否

以最短时间调动救援力量和设备资源实施救援的 决策过程。受计划经济分部门、分灾害种类的单

迅速做岀切实有效的处理方案。在企业应急管理 中进行信息共享和设备资源共享对企业应急建设

一应急模式的影响，企业缺乏统一协调的应急指栏目编辑：邵廷环

-31第37卷2019年第5期(总第203期)挥系统，应急管理体系表面看是各司其职，但面对

复杂的局面时，既不能形成应急合力，也不能及时 有效地配置分散在各个部门的应急设备、资源。高铁、高速公路等发达的交通拉近了城市之间

的距离,对于一些距离较近的城市来说,企业各自建

立有关的应急救援设施会带来一定的浪费，建立城 际联动应急队伍能够更快速、更好地完成应急救援 行动。比较近的城市在应急救援设施设置方面可

以实现共享、救援队伍可以联动、可以建立信息化共 享平台、形成网络化的应急体系。在网络化应急管

理体系中,沟通与协调成为协同体形成的重要动力， 重特大事故应急救援决策指挥机制成为充分发挥

应急管理体系功能的重要保障。3目前应急管理存在的不足(1) 相关的法律体制不健全:虽然关于应急管 理也颁布了一些法律法规,但由于对应急管理的 相关研究比较少，还没有专门的法律条例涉及应 急救援建设,更不用说优化的设备、资源共享配置 及应急救援体系。相关法律没有对灾害的严重性 进行区分，因此，需要相关的法律来细化支撑资源

共享的城际应急管理体系。(2) 应急管理体系不完善:我国大部分城市以

政府行政管理体制代替应急指挥体制。这种管理

模式以政府为单位，以单一的城市为对象,虽然在 突发应急处理工作中发挥了一定作用，但缺乏专

门机构的综合管理和系统性，各城市应急单位救

援力量比较分散,不能有效配合,直接影响了突发 事件应急的实效。(3) 没有统一的应急信息平台：实现城际间的 设备资源共享，可视化的信息平台是基础。应急 信息平台的主要功能是收集、整理突发事件的主 要信息(包括灾害类别、事发地点、变化情况等)，

然后反馈给联网的企业，为应急决策提供决策支 持及应急方案，并快速调动最合适的队伍执行应 急行动，最后进行灾后评估和经验总结。以往虽

然建立了应急指挥平台，但是各个平台间不能实 现信息的共享,在应急时就不能配合默契,实际上 形成了信息孤岛。在协同模式下的应急体系要求

信息互相公开，以随时进行交流，正确、快速进行 决策。-32 -现代化管理4建立应急设备、资源配置与共享管理系统

4.1总体模型基于设备、资源协同配置与共享应急系统的 技术支持，实现应急设备、资源的网络化管理，以 便快速高效地交换信息、快速调度以实现应急的

高效性和实效性，共享应急系统有以下的特点：(1) 应急系统以设备、资源共享和信息共享为

主要特征。信息共享包括设备、资源共享和信息的

共享,利用信息技术对信息进行传递和共享,消除信 息孤岛造成的重大损失,对灾害信息统一管理、统一

指挥。资源管理系统中存储着各个联网企业的设

备、资源信息(包括人力资源、应急设施、设备等),在 信息共享的前提下,对各企业的设备、资源进行共享 和优化配置,提高设备、资源利用率。(2) 信息处理系统利用计算机技术对灾害进

行信息收集、应急预案管理、应急决策支持、灾害 损失评估等,并在共享信息平台下为各企业提供

统一的服务管理。此外分公司之间也能实现互

访，实现信息与设备、资源的交叉性和双向性。(3) 设备、资源共享、协同配置离不开人的协

作，应急系统要求管理部门之间合作协调。在这 种透明化的管理机制中，管理主体之间要充分交

流沟通与合作，以实现人员的共享配置，通过提高 协作能力来提高应急设备、资源的利用率和应急

的效率。(4) 以快速的信息传递和联动机制实现设备、

资源的协同配置和共享。共享的信息平台把各应 急部门联系起来。例如110,120,122等的资源联 合可以提供快速的回应和联动，建立快速的联动

机制,最终实现资源的共享,提高应急处理能力。

4.2城际应急救援流程一旦发生事故灾害，远程卫星定位检测技术 能自动检测岀出事的地点，共享信息平台接受报

警后，相关部门都能从平台上得到消息，进行事故

核实之后，系统先判定出灾害类别、伤亡情况、急 救中心到位情况等，经综合应急管理部门决策后，

启动应急预案，派遣最近的救援队伍前去救援,最 后与事发企业应急管理部门协作控制灾害损失。

4.3城际应急协同机制下面从技术、管理及设备、资源分配三个方面

来说明城际应急协同机制。现代化管理第37卷2019年第5期（总第203期）4.3.1

技术支持时，会涉及很多部门，应急流程也不完全一致，为 设备、资源协同配置和共享的应急管理系统

了提高应急的效率,实现管理的协同性，应急流程

需要一系列信息技术的支持，其中一个重要的技 也应进行重组，重视应急预案的制定，在共同探讨 术就是地理信息系统GIS,地理信息系统是以地理 的基础上,不断完善预案管理和应急管理体系，提 空间数据库为基础，在计算机硬件的支持下，运用 高应急的效率，降低资源浪费。系统工程和信息科学理论科学的管理和综合分析

4.3.3 设备资嫄整合具有空间内涵的地理数据，以提供管理、决策等所

针对救灾救援严重分散的情况，应急管理体 需的信息。简单地说，地理信息系统就是综合处

系中应成立专门的职能部门负责对各联网救灾设

理和分析地理空间数据的一种技术系统。地理系 备、资源进行统筹管理,制定相关的政策来规范应 统是地理信息系统的科学依据，地理信息系统是

急管理，保障其实施。研究地理系统的科学技术保证。4.3.2 管理及业务流程重级5结论为了实现设备、资源的协同配置，要将各自相 在应急网络化日益完善的条件下，发展企业 应的应急管理部门的人力、物力资源进行重新整 应急管理体系必将成为一种趋势。这种设备、资 合分配,对原有的职责区域进行分割,应急管理部 源整合的应急管理体系可以将各个分公司的优势

门间进行重组,建立统一的管理部门，建立统一的 溶为一体，进行设备、资源的重新协同配置和信息 信息平台以实现设备、资源信息共享，将远程视频

共享，以快速、高效地完成应急救援。监控接入管理平台等。（2019-09-04 收稿）对处理事故的流程进行重组。出现重大事故 ［上接第25页］4结语参考文献经过技术人员的共同努力,历时近4个月的摸

［1］黄菊，孙海玲，韩姝红等.鞍钢转炉溅渣护炉技术的

索与实践.转炉一级PLC程序自动溅渣项目已完 应用，机械与电子,2012.全投入现场使用。该项目的投运大幅减轻了转炉 （2019-08-06 收稿）记录工的工作强度，且缩短冶炼周期26s,使溅渣 操作更为安全稳定。［上接第30页］设备都设有各种检测元件，通过PLC实现联锁自 已成为未来首选。动控制，随着智能制造技术的发展，与轧钢生产线 总之，无论国内还是国外都把提升高压水除 系统联网实现远程监控,无人值守，一体化操作。鳞系统压力.增加除鳞单位宽度喷水量，增强除鳞

（7）除鳞泵组向节能稳定方向发展。液力耦 效果，提高系统安全运行和自动化控制水平与降 合器节能方式，投资小，运行可靠，系统压力稳定 低能耗作为高压水除鳞系统的重要技术经济指 性明显，在国内外高压水除鳞系统中被大量使用。 标。高效、稳定、可靠、节能是高压水除鳞技术的 此外，采用变频调速方式也能更好地实现系统节 发展方向。能和稳定运行，且整体效果好于液力偶合器方式，

（2019-06-30 收稿）-33 -