一蒸 一萎 工信增Ｉ得Ｐｒ作值不日Ｖ完之业停目成时止务前于，受了。开包２该据到０始括广项内６推光年业电部广线３务部人月名传。门土 ，为媒并有透“在宽关、露华５频政娱月，空策北卫ｌ７间的京视日”压世网等的力界宽通内，电带的不容 提供商纷纷开始涉足ＩＰｒｒｖ，而ＩＰｒｒｖ始终游离 在广电与电信之间，这实质涉及Ｉ ｖ的利益 分配。２００６年８月２５ Ｈ，广电系统网络运营 商、中国有线电视网络公一Ｊ总经理沈向军公 开表示，在ＩｆｙＩ 的现有运营模式中，电信企 业拿走了近半的收入，而内容提供商只分到 ＣＥｏ Ｃｆｏ ＣＦＯ 维普资讯 http://www.cqvip.com
了极少的一杯羹。业内人士普遍认为，目前 的情况是，广电系统不仅从ＩＰ１｜Ｖ中得不到更 多的好处，反而ＩＰＩＴＶ还对广电总局极力推广 营商们是否认可，甚至信 产部乃至国家是否愿意 的关键。在美国，广电与电信是同 一个监管机构管理的，所以就没 广电总局借此一家独大， 根据目前态势看，并不如 广电系统所愿。 有这种政策问题。政府宜尽快解 决政策问题，否则非常不利于 ＩＰＴＶ的发展。 的数字电视，共至现有的有线电视业务产生 了强大冲击，广电部门不得不对ＩＰｒｒＶ采取一 些“措施”，于是才有了广电总局与电信之间 的“敏感”问题和不间断的攻防战。 据观察，在ＩＰＴＶ身世 不明的情况下，虽有大玩 业内人Ｊ 认为，扫清Ｉ Ｖ的 利益分成所引起的烦恼不是一 分而治之的隐忧 基于电视与电信分别由国家广电总局 家的纷纷涉足，但投资 者，特别是风险投资商仍 在观望，鲜有真正进人 个简单的工程，不是一个部门、几 个机构的动作可以解决的。它需 要产业链｝＝．各个角色的相互理 解、包容和积极合作。现在ＩＰＴＶ 和信息产业部管辖的现实，１９９９年广电总局 发布文件，明确规定禁止广电与电信两大行 业的相互渗透，其政策至今依然有效。也就 是说，电信想进入电视．必须获得广电总局 的批准。 者。２００５年第４季度。电信 分析机构易观国际发布 是游离在广电 电信之间的，要 大力推广这个项目，就应该理顺 广电和电信的利益关系，而且这 也是迟早的事。在全球范围内新 技术热潮的推动下，为了适应像 ＩＰＴＶ这样的新业务，管制机构必 评估报告认为，未来３年， ＩＰＴＶ的投资风险大于投 资收益，仍处于市场培植 阶段。事实也证明，风险 投资商最担心的正是广 电行业的特殊管制。一位 不愿透露姓名的风险投 据了解，ＩＰｒｒＶ一直是电信运营商自发的 市场行为，其发展途径，是想通过占领目前３亿 多的电视终端用户，来发展电信增值业务。然 而这一模式缺少广电系统的参与，在分不到好 处又使自身的数字产业受到冲击的情况下，广 电想出了最优的力、ｆ去，即掌握Ｉｆｒｒｖ业务的控制 权，协调与有线数字电视的竞争关系。 现在的情况是，虽然电信运营商在ＩＰＴＶ 运营上拥有网络资源，但广电部门拥有监管 的权力。广电从自身发展角度考虑，肯定会 尽可能利用这一权力为自己争取更多的利 益，电信运营商开展ＩＰＩＴＶ业务在行业政策方 面与广电相比，明显处于劣势地位。所以当 市场研究机构ＩＤＣ报告显示．中国特有望 资基金经理告诉《ＩＴ时代 成为垒球１构改革也势在必行。 ＰＴＶ的最大潜在市场．到２０１０年中 ２ ０ ０ ０ 须要为市场和公众提供导向性 的措施，而进行根本卜的组织机 周刊》：“投资ＩＰＴＶ会很麻 目的１ＰＴＶ用户薮预计会超过２０００万 烦，因为电视内容属于敏 感话题，政策风险太大。” 软库中国控股有限公司 目前，广电和电信都在为推 动Ｉ Ｖ产业发展作出自己的努 力：广电方面，２００６年４月，央视获 发第２张牌照表明，广电内部已经 统一ｌｒ￣ＩＰＴＶ的认识，明确了发 总裁薛村禾的观点更是 一语道破，他认为，在 展Ｉ Ｖ的态度；而电信运营商方 面，除哈尔滨、Ｉ．海等地的正式推 广以外，其他地区都正在逐步推 进。易观困际分析师李嘉认为，尽 ＩＰＴＶ领域，内容增值商应 该有机会，但日前ＩＰＴＶ覆 盖的用户面还不够大。此 利益分配让广电不能如愿时，电信运营商就 会受到广电方面的掣肘。 中国网通技术研究院副院长唐雄燕在 ２００６年初曾表示，直到现在，仍然无法明确 ＩＰｌＴ、７到底是什么产业：是传媒产业、信息产 业还是文化产业？而这直接关系￣ｌｉＰ＇ｒＶ由谁 来管的问题。对此，广电总局的态度非常强 外，ＩＰＴＶ的渠道有一定的垄断性，增值服务商 相对运营商来说处于不利地位，“ＩＰＩＴＶ的机会 是否已经成熟，还要观察几年。” 管政策导向模糊，但主导Ｉ ｖ产业的两大阵 营正在清晰地前行。要使ＩＰｒｖ产业继续在良 性发展的轨道Ｊ－前进，峨需双方能处理好各 另有业内人土＝分析认为，如果ｌＰＴｖ的发 展不能催生出更多新型的内容供应商，在现 有的广电系统垄断格局之下，很难想象谁能 做出观众愿意买单的节目。加之日前正在进 行的“ｉ网合一”，需要企业创造出更具前瞻 性和符合市场需要的服务形式，而这显然不 是长期垄断的广电系统的长项。这正是风险 投资表现谨慎的最重要原因。 自阵营内外的利益分配以及ＩＰｒｒｖ与数字电 视的竞争关系。 然而广电与电信的融合不是短时间内 能够实现的，有专家建言，广电与电信需要 保持一种合作和开放的心态，不片面地强调 一硬，其新媒体研究所所长董年初曾在定义Ｊ二 将Ｉ Ｖ与卫星电视、≤≤乏．Ｉｎ—ｎ１０．ｏＯｎ１ ｏ３ 地面电视、有线电视并 列在一起，归为数字电视的第４个表现类型。 董认为，Ｉ Ｖ有明显的媒体特性，属于内容 方的主导作用或一时的利益得失，而是着 眼于市场快速启动和产业的长远发展，搁置 管理范畴。广电总局代表国家对信息网络传 播视听业务进行管理已经明确，具体由广电 总局社会管理司承担这一管理职能。目前， 争议，全面合作。而双方合作利润分成＿Ｊ『面， 可以根据网络投资的大小来制定具体的合 作模式。只有这样，中国Ｉ Ｖ市场的快速发 合作融合是关键 鉴于Ｉ Ｖ的发展现状，业内人士认为， 广电总局通过颁发运营执照进行管理，网络 运营商必须与执照拥有者进行合作才能开 展ＩＰ１～业务。 展期才会真正来临，而产业链上各方的相关 要全面推广Ｉ Ｖ，首先必须要打破政策瓶 颈。 利益才会最终得以实现。圃 责编：李椭Ｅ￣ｍａｉｌ ｌｉｎａｎ＠ｉｔｔｉｍｅ ＣＯＮ１ Ｌ＂１７ 蓠编：蹦萍 然而，业内专家普遍认为董年初的这一 表述，只是反映了广电总局的一厢情愿，运 信产部电信研究院交流中心主任陈育 平表示，广电与电信的分而治之是ＩＰＴＶ问题 ２００６．１０．５ ｌ，１－＂ｔｉｍｅ Ｗｅｅｋｌｙｉ ４５
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