社保简报第五期

社保简报第五期

【法规政策】

※根据《四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法》（川府发〔2011〕30）和《四川省人民政府办公厅关于开展老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知》（川办发〔2011〕11号）文件规定先行参加“新农保”、“城居保”享受基础养老金的两类人员，第一类：已纳入新农保的2011年1月1日起已开始享受55元基础养老金的“具有我县农村户籍，年满60周岁及以上，未参加城镇职工基本养老保险，经民政部门审批纳入救助期间的农村居民最低生活保障对象”；第二类：已纳入城居保的2011年7月1日起应享受55元基础养老金的“具有我县城镇户籍，年满60周岁及以上，未参加城镇职工基本养老保险，经民政部门审批纳入救助期间城市低保对象”，将全部重新登记，并纳入省城乡居民社会养老保险系统统一管理。

※根据《关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见》（人社部发〔2012〕15号），鉴于目前城乡居民社会养老保险尚处于“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的实施基本原则的初级阶段，国家规定现阶段与相关制度待遇（低保、五保、优抚、独生子女等）将只叠加、不扣减、不冲销，换句话说就是目前可以同时享受多种优惠政策。16—59岁符合参保条件的低保、五保对象，应按规定参保缴费。

【经验交流】

编者按：甘肃省秦安县从宣传培训到参保管理，从县上的经办机构到乡镇的具体承办，均有一定的亮点和特色，尤其是乡镇的一些基础性工作做得非常细致、深入，借得学

习和借鉴。

“八抓”措施并举，城乡居民社会养老保险惠泽百姓

自2011年7月开展城乡居民社会养老保险试点工作以来，该县农村居民应参保30.92万人，已参保29.07万人，参保率94.02%；城镇居民应参保3052人，已参保2467人，参保率80.83%，累计收缴保费5805.95万元，为符合养老金领取条件的6.94万名城乡居民发放养老金3008.35万元。

抓宣传，营造舆论氛围。制定了县、乡、村、组四级联动宣传工作方案，去年该县一次性拨付93万元，统一印制了《致全县城乡居民的一封信》20万封、《城乡居民社会养老保险宣传单》20万张、城乡居民社会养老保险宣传服务袋20万个，《城乡居民社会养老保险宣传手册》5万册，使全县符合参保条件的城乡居民家庭实现一信一单一袋，乡村两级干部人手一本宣传册。针对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际问题，各乡镇组织本乡镇乡村组三级干部，进村入户答疑解惑。先后在兴国文化广场举行了6期集中宣传活动，各乡镇组织已领取待遇的本乡本村人员，在本乡本村拿上待遇领取存折，让他们现身说法进行宣传。

抓培训，提高经办能力。先后对各乡镇党委书记、乡镇长和县、乡城乡居民社会养老保险经办人员进行了12期业务培训，培训600多人（次）。并向各乡镇转发了中央、省市有关政策文件汇编等资料。

抓摸底，夯实工作基础。各乡镇认真核实参加城乡居民社会养老保险的人口底数，重点摸清每年新增的16周岁以上应参保人员的具体数量，准确掌握16周岁以上在校学生、长期外出务工、参加企业职工基本养老保险、有人无户、有户无人等不应列入参保人

群的人员情况，准确把握人员增减变化的详细动态。对摸底过程中出现的诸多复杂问题和困难，积极寻求切实有效的解决办法，以确保所有符合参保缴费条件的人员全部缴费，做到村不漏户，户不漏人，不遗一人，应保尽保。

抓管理，规范经办流程。城乡居民社会养老保险工作属于新的试点，在工作过程中，县上领导多次听取乡镇及县城乡居民社会养老保险工作进展汇报，定期不定期下乡经常督促检查，及时召开工作推进会、汇报会，听取各乡镇的汇报，现场解决工作中存在的困难和问题。各乡镇符合待遇领取条件的人员达到三个准确，即身份准确、信息准确、领取对象准确；做到三个公开，即将领取待遇的条件公开、驻村干部与村组干部上门登记公开、领取待遇人员花名册公开，在村上进行为期十天的公示，接受群众监督，同时还达到三个标准，即要求各村以文件形式上报，公示必须在本村村委会或公开场合，上报资料必须有公示的照片资料。

抓信息，实现数据共享。以实施“金保工程”应用软件为依托，以提升经办服务水平为重点，围绕“数据向上集中、服务向下延伸”的思路，加快信息化建设进度，实现“钱在银行流、业务网上走”。成立了信息系统建设领导小组，明确了工作职责，强化了工作落实，加快工作进度，认真谋划信息系统建设。强化联网建设，确保信息共享。

抓服务，方便参保缴费。坚持“突出重点、多措并举、跟踪服务”的原则，采取民情一条线的服务模式，主动上门服务，在各行政村及参保缴费人员较为集中的居民区，设立了便民参保缴费便民服务台，安排工作人员分组轮流值班，全天候办理参保业务，统一政策、统一标准、规范程序、严格审查，一把尺量到底，做到了摸清一例、参保一例、缴费一例、建档一例。强化配套保障服务，在县财政十分紧张的情况下，一次性预拨补助资金260万元，为县级补助提供了强大的资金补助。同时，积极为乡镇办公提供经费支持，配备了专用的文件柜、电脑、打印机等办公设备，为顺利开展城乡居民社会养老保险试点工

作提供了便利条件。

抓认证，杜绝资金流失。为防止出现冒报、瞒报、漏报导致的重发、错发、漏发养老金等不公正现象发生，确保城乡居民社会养老保险待遇发放的常态化、规范化。采取入户访视、随机抽查等多种认证方式，对全县6.94万名享受城乡居民社会养老保险待遇人员，特别是75周岁以上年龄偏大人员的领取资格进行了认证，符合条件人员必须填写《城乡居民社会养老保险待遇领取资格认定表》（照片上的人持有清晰时间的近期报刊杂志)，各乡镇以村为单位对符合条件人员进行不少于7天的公示，实事求是地反映符合待遇人员生存状况。通过详尽的资格认证，切实维护了应享受待遇人员的合法权益，有效防止了养老金的暗道流失。

抓监管，确保资金安全。城乡居民社会养老保险基金全部纳入财政专户，严格实行收支两条线管理。建立“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开制度，对养老金发放领取严格实行公示和登记造册，有效防止挪用和冒领等问题的发生。切实加强了日常监管，并在各乡镇和村组成立监督小组，设立县、乡举报电话，广泛接受社会各界的全程监督，确保了基金专款专用，规范运行。

【信息速递】

※近日，试点乡镇王村镇、千佛镇传来好消息，自7月4日、5日召开动员会，正式启动城乡居民社会养老保险工作以来，截至7月勤劳的蜜蜂有糖吃

16日下午，千佛镇收到各村上交的《参保登记表》近7185份，约占目标任务的73.3%;王村镇收到各村上交的《参保登记表》近6843份，约占目标任务的76%。