安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉ Ｓｃｉ Ｂｕｌ１．２０１０，１ ６（２２） 金华市金东区畜牧生态养殖小区建设成效 盛春生 （金华市金东区多湖街道农业服务中心，浙江金华３２１０１５） 摘 要：介绍金华市金东区生态小区建设成效、运行模式及特色，采用“八统、一方、一集中”模式，建立畜牧生态养 殖小区标准，在实践中，探索出高效生态养殖小区建设的政策扶持措施。分析畜牧生态养殖小区建设中存在问题 及对策，对调整产业结构，提供畜牧生产效益，保护生态环境，提供安全的畜禽产品起着积极的作用。 关键词：畜牧；生态；养殖小区；建设 中图分类号Ｆ３２ ６．３ 文献标识码Ａ 文章编号１ ００７－７ ７ ３１（２０１ ０）２２—０５４—００３ 在各级政府和农业部门的帮助下，金华市金东区生态 （４）小区内规划有门卫室、消毒室、产房、隔离区、技术 畜牧小区建设取得了一定的成效，有效地促进了我区畜牧 服务室、管理室和饲料加工室及排水沟等必要辅助设施。 生产方式的转变和现代畜牧业的建设。目前，我区已建成 并有防疫、检疫、消毒、改良等管理制度。 的畜牧小区有１９ 其中：奶牛养殖小区１８个、猪养殖小区 （５）小区有管理机构或组织（协会、合作组织、村委、龙 １个），饲养奶牛４ ５００多头、生猪２．３万多头，入住养殖小区 头企业等），由专人负责日常工作。且聘用有专职或兼职防 的农户５４０多户。为进一步改善我区生态环境、搞好防疫和 疫、改良专业技术人员。 提高畜牧养殖效益提供可能。 ３小区建设的政策措施 １小区建设概况 （１）奶牛乳品业专项资金的扶持：市级（含婺城区、金东 １．１发展规模 区）的奶牛养殖小区、乳制品加工企业和奶牛科技推广单 目前，我区已建成的畜牧小区有１９ 其中：奶牛养殖 位。标准化奶牛养殖小区建设（含小区防疫体系建设、环保 小区ｌ８个、猪养殖小区１个），饲养奶牛４ ５００多头、生猪２．３ 设施建设、饲料青贮设施建设）；经省、市农业行政管理部 万多头，入住养殖小区的农户５４０多户。另外还有５个生态 门批准立项，符合奶牛发展总体规划，建有环境保护设施、 养殖小区正在建设中，饲养奶牛１ ４００头，可解决３２个农户 相应的防疫体系和与饲养规模基本适应的饲料青贮设施， 饲养难的情况。 养殖规模在２００头奶牛以上、平均每头年产奶量６ ０００ｋｇ以 １．２主要模式 上的规模场。每幢牛舍（饲养１００头）卒 助６万元。 运行模式采用了“八统、一分、一集中”。即：领导、规划 （２）为了解决奶牛的饲草、饲料供应，区政府对成规模 建设、防疫治病、供应饲料、品种繁殖、销售、担保贷款、参 种植牧草的农产，给予种子费用全部补贴。 加奶牛保险这八个方面的统一；“一分”是指在小区里分户 （３）为了促进全县奶牛发展，普及饲养奶牛科学技术， 饲养；“一集中”是指集中挤奶。大家称之为“托牛所”。如李 区（乡、镇）两级政府聘请有关专家和科研人员，对奶农进 子园牧场、丁丁牧场、佳乐牧场等。 行养牛实用技术的无偿培训，逐步达到养殖小区饲养人员 ２小区建设标准 持证上岗。 （１）场址远离各种污染源，符合防疫条件要求，地势平 （４）建设奶牛小区占地，以非耕地和闲置场房为主，确 坦、高燥。 需占用耕地的由乡镇政府报县奶牛产业化领导小组办公 （２）符合区畜牧局制定标准奶牛小区建设模式：占地 室统一协调解决。 ２ｈｍ 以上，设计有６个以上养殖单元，规划科学，布局合理 （５洛乡镇成立以乡镇长为会长的奶牛专业协会，制定 小区有围墙，门口设有消毒池，小区实现“三通”，即通水、 本乡镇奶牛发展实施方案及本乡镇发展奶牛优惠政策，并 通电、通路。青贮池容积达４ ０００ｍ 以上场内道路两侧种植 为奶农协调牛源和养牛技术服务。 树木或有具体绿化方案。 ４生态小区建设作用 （３）建成牛舍６个以上养殖单元，总栏位达￣１］３００头以 畜牧业发展水平是农业发达程度的重要标志，也是人 上，运动场面积每头牛达１５ｍ 以上；与龙头企业签定挤奶 民生活富裕程度的具体体现。发展畜牧业可以带动种植业 厅建设合同，方可开工建设；小区奶牛存栏达３００头以上， 和加工业，促进农业结构合理化和产业间的良性循环，拉 有在２ａ内达￣ｌＪ６００头以上存栏规模的详细计划。 动整个农村经济增长，增加农民收入。我国加入ＷＴ０后，畜 作者简介：盛春（１９６４一），浙江金华人，大专，助理畜牧师，从事畜牧兽医管理工作。 收稿日期：２０１０—１０—２７ 第ｌ６卷２２期 盛春生金华市金东区畜牧生态养殖小区建设成效 ５５ 牧业和畜产品加工业将可能成为我国在国际农产品市场 竞争中的优势产业。在新形势下发展畜牧业，是有效解决 农村经济结构性矛盾、提高农业效益、增加农民收入的战 略性选择，是改善人们膳食结构、适应不同消费需求的迫 切需要，也是参与国际竞争、保护农业发展的重要手段。以 专业养殖小区建设为重点，调整畜牧业区域布局。畜牧业 区域化布局是商品基地建设的需要，其一有利于产品的集 中销售和加工；其二有利于环境保护和污染的综合治理； 其三有利于科研、科普和新技术推广应用；其四有利于生 产资料的采购供应；其五，对畜牧业产业化经营有典型的 示范带动作用。专业养殖小区要坚持经济、实用、科学、适 度规模、产销服务一条龙的原则，做到生产流程规范，饲养 设施完善，管理技术先进，动物防疫制度健全。 ５存在的问题及对策 ５．１存在的问题 ５．１．１布局设计不合理一些畜禽养殖小区在建设过程中， 为了交通便利、扩大影响、便于形成市场或搞地方领导的 “形象工程”、“面子工程”，违反动物防疫原则，把小区连片 建在紧靠主要公路的两侧，人流、车流、物流多，人来车往 噪音大，既影响畜禽的健康和生长发育，又增大了动物疫 病传播的机会。 ５．１．２防疫制度不健全一些畜禽养殖小区内生产经营无 规划，信息无交流，由养殖户自行组织生产，缺乏统一沟通 与配合，致使畜禽防疫工作随意性很大，有的甚至根本就 没有防疫消毒制度；一些养殖户防疫隔离意识差，“以场为 家”，不重视场内卫生工作，生产区与生活区紧紧相连，使 养殖小区变成了居民生活的村落。 ５．１．３生产管理水平低一些畜禽养殖小区内的生产经营 者大多没有经过系统的专业知识培训，只是参照一些书本 或借鉴周围养殖户的一些经验，再加上自己一些想当然的 想法来组织生产。由于其饲养管理水平低，在生产中不能 科学地选择和鉴别种苗、兽药、饲料等，常有购进劣质种畜 禽、饲料、兽药等情况发生。有的甚至将病死畜禽淘汰上市 销售。这些行为既影响了疫病防治效果，又影响了畜禽产 品质量，严重威胁着人民群众身体健康。 ５．１．４市场信息不交流一些畜禽养殖小区内信息体系不 健全，缺乏信息资源共享机制；有的信息服务基础设施建 设投入不足；有的信息发布频率低、无规律、不规范，时有 时无，没有形成严格的制度体系；特别是有的对市场营销 信息实行“保密制度”，没有形成一个共享与发展的整体。 小区内的生产经营企业或个人在生产技术、疫病防治、市 场信息等方面是八仙过海各显神通。 ５．１．５质量标准不统一一些畜禽养殖小区内，生产经营企 业或个人之间因规模大小不同，出现对小区创建认识不统 一的现象。如李子园牧场第五分场养殖小区内，规模大的 饲养奶牛７Ｏ多头，规模小的仅１０多头，大户因投资大对小 区基础设施建设、防疫消毒、环境创建等十分重视，而小户 因投资少，对此持无所谓态度，双方在一些重大问题上，如 市场开拓、良种引进、禽蛋外销价格保护、品牌创建等，常 难以认识统一形成合力。 ５．１．６普遍资金缺乏各级政府对养殖小区公益性建设项 目缺乏支持，致使服务体系不健全，畜禽产品安全监控手 段落后；各地养殖小区在发展生产加工经营的过程中普遍 缺乏资金等等问题。 ５．１．７环境保护无措施一些畜禽养殖小区内饲养密度大， 布局紧凑，对畜禽粪便等污染缺少综合治理措施，致使粪 便等污物不经任何处理而在区内随意排放，随处可见，这 样既污染了环境，又不利于动物疫病的控制，还严重影响 了城乡居民的身体健康。 ５．２发展对策 ５．２．１抓规划管理组织畜牧、计划、土地规划、环保等部 门，制定《畜禽养殖小区设置及近（长）期发展规划》，严格 按地区特点、优势与发展目标，指导养殖小区生产布局，对 养殖小区用地、供电、供水、交通、防疫、物质供应、建筑物 布局等方面进行统一规划，合理调整与设置，防止一哄而 上盲目上马；要把养殖小区规划建设成一个独立的生产基 地，而办公居住区则设计配置在远离小区的城镇中，既便 于信息交流和产品销售，又有利减少小区内人员流动，利 于疫病控制。各级动物防疫监督机构要严格按照《动物防 疫条件审核管理办法》等法规，抓好养殖小区内企业或个 人动物防疫条件的审核发证工作。对建场前未报送场舍建 筑设计图纸送审或场舍不符合《动物防疫条件审核管理办 法》规定的，严格按《动物防疫法》进行处罚（理）。 ５．２．２抓制度建设一是建立《养殖小区目标管理制度》。 各级政府及有关部门要对小区建设加压驱动，实行目标管 理，签订目标管理责任状，加大政策、资金、税收等扶持力 度，特别是要多渠道筹集、协调资金，增加对小区各项建设 的投入；二是建立《培训登记准入制度》。采取多种形式， 对畜禽养殖小区内生产经营人员进行业务管理等技能培 训，凭培训合格证登记准入，切实提高小区内科技化生产 水平；三是建立《标准化生产管理制度》。通过对养殖小区 的设施环境、操作规程、产品质量等制定控制标准，实行 “七个统一”，即统一设施环境、统一品种标准、统一生产规 模、统一饲养方式、统一营养水平、统一免疫程序、统一加 工出售，改变长期以来形成的随意饲养、管理松散、防疫水 平低等弊端，切实提高养殖小区内标准化生产加工水平； 四是建立《官方兽医监督制度》。在各养殖小区内派驻官方 兽医，对生产加工经营等全过程实施独立的、公正的、统一 的、科学的、系统的兽医监督管理，切实降低疫病和有害物 质残留风险，确保小区内畜禽及其产品符合国际认可的兽 医卫生要求，维护动物和人类健康，努力创建无疫小区；五 是建立《安全食品创建奖惩制度》。激励养殖小区内生产加 工经营人员，提高安全食品创建意识，提升市场知名度，打 造安全小区的品牌等等。 ５．２．３抓主导产业要结合地区资源、市场等优势，加快畜 禽养殖结构调整步伐，确定养殖小区生产经营的主导产 ５６ 安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉ．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２０１０，１６（２２） 业，并强化产前、产中、产后衔接，实现从品种选育到产品 高小区内生产经营水平；七是质量监测体系。小区要完善 销售的全程发展，形成优势小区、优势产业、优势品牌，增 畜禽及其产品各环节检疫（验）与农药 、兽药、激素、重金属 强小区畜禽及其产品的竞争力和市场占有率。另外，随着 等有害物质的检测体系，严格按照有关行业法律法规和市 国际市场的竞争日趋激烈，还要抓好各养殖小区主导产业 场要求，启动并实施好兽药、饲料、畜禽安全工作；八是市 的品牌创建工作，通过创造绿色安全品牌来提升产品质量 场体系，加强兽药、饲料及畜禽产品流通等配套市场建设， 档次，开发出受国际市场欢迎的名牌产品。 推广产销直挂、订单养殖及网上营销等方式，拓宽小区畜 ５．２．４抓体系创建一是标准化体系。各畜禽养殖小区要把 禽及其产品的流通渠道等等。 提高产品质量放在突出位置，树立质量意识和品牌意识， ５．２．５抓协作发展畜禽养殖小区内的有关企业或个人要 采用无公害畜产品、绿色食品、有机食品等相关国家标准 摒弃分散小规模的弱势，以及只要小区名，而不创其“实”， 来组织生产；二是加工体系。要狠抓畜禽产品加工转化增 只炒小区的概念，而不做足小区“势”等弊端。在条件成熟 值，在畜禽产品屠宰、加工、包装、贮运等方面狠下功夫， 经济效益好有发展前景的畜禽养殖小区，可视情况创办注 提高产品质量档次；三是龙头体系。小区内要培育发展龙 册畜禽养殖区域集团或股份有限公司，打造行业发展的 头企业，充分发挥龙头企业的带头作用和辐射效应，推进 “航空母舰”。要强化协作，树立一盘棋的意识，联合起来， 产业化进程，引导其它生产加工经营企业或个人积极申请 组建各种类型符合市场要求的合作经济组织，走规模养 国际质量和卫生认证，参与国际大市场竞争，为行业快速、 殖、加工生产和销售为一体的集约化发展模式，降低成本、 高质发展提供有力的技术保证；四是信息体系。要积极推 提高质量、增强实力、形成合力，实现规模效益，从而提高 进养殖小区现代信息化进程，利用互联网、小区信息网、会 养殖小区畜禽及其产品的市场竞争力。 议、印发资料等多种形式，及时提供疫情预报、生产技术咨 ５．２．６抓环境治理一是抓行业环境治理。各级畜牧、工商、 询服务和市场流通信息通报等，通过小区信息平台建设， 公安等部门要强化畜禽及其产品产前、产中、产后市场的 大力发展电子商务，以信息化带动整个小区的发展｝五是 全方位执法监督工作，严格执法，全程监控，确保养殖业的 科技体系。要重视科技成果的转化、推广与创新，切实加强 发展和人民群众身体健康；二是抓污染环境治理。今后新 与农业院校、科研机构及畜牧兽医技术推广部门的合作， 建的养殖场，其粪便等污物综合利用处理设施，必须与主 通过技术参股、转让、买断等形式，降低生产加工成本，加 体工程同时设计、同时施工、同时投产，对养殖小区内现有 大畜禽及其产品市场开发力度；六是良种繁育体系。通过 企业或个人，要根据《＝动物防疫法》和国家环保总局《畜禽 引进、扩繁、选育及人工授精、胚胎移植等，提高小区良种 养殖污染物排放标准》的要求，加大整改力度，各级政府在 覆盖率，大力推广普及先进实用的现代科学饲养综合管理 政策、科技、资金、服务等方面提供必要支持。 技术和疫病防制技术，实现良种与科学方法配套，全面提 （徐爱民编、校） （上接４０页）只要中间任意环节出问题，数据就会有偏差。 强统计工作重要性的宣传，另一方面也要加大统计违法惩 所报数据只是在以往数据上增减，以往有偏差，现在依旧 处的力度，尽一切力量解除干预，迅速提高各级统计数据 有，加上某些地方领导为了个人和地方利益任意修改统计 质量。 数据，影响了全面统计数据的可信度。 ３．３提供统计服务，取得领导和社会的支持 ２．５统计法律意识淡薄。 统计的目的虽然是为宏观经济提供决策服务，但在区 统计数据质量是统计的生命，由于体制等多重原因，我 域经济快速发展，各级领导高度重视的现实下，也要逐步 县统计管理职能仍比较薄弱，部分地方和单位的领导及一 适应，提供小区域数据以满足社会各方面的需求。 些统计调查对象统计法律意识淡薄，乡镇统计基础和统计 提供良好和全面的统计服务，既能满足各级领导的需 基层工作落后，加上有的单位和地方受利益驱动的影响， 要，为区域经济的规划和融合提供决策依据，更能够提高 虚报、迟报、瞒报、拒报统计资料和拒绝接受统计调查、统 领导和社会对统计工作的认识，在方方面面加强对统计工 计检查的事件时有发生，搜集统计资料十分困难，严重阻 作的支持和配合。 碍了统计工作的开展，影响了数据质量，败坏了统计声誉。 ３．４结合体制改革，构筑农村统计体系，减轻基层工作负担 ３加强农村统计基础工作的对策 无论什么样的农村统计体系，所面对的最大困难就是 ３．１加强统计队伍建设，设立基层专职统计员 农村的统计基础。在现行的农业生产条件和管理体制下， 要加强统计队伍建设，增强统计队伍力量，建立稳固的 农村统计依然缺少扎实的基础和较为科学的调查方法，无 基层统计机构和人员，由市县统计局直接管理，以适应未 论是全面统计还是抽样调查推算都难保证数据的全面和 来统计工作的需要。 准确。尤其是原始的统计方式和报送渠道都与目前的发展 ３．２加强宣传，解除干扰，确保统计数据质量 不相适应，需要尽快进行改革，迅速解决目前存在的问题 要消除地方政府对统计数据的干扰。首先建立了～支 和难点，切实提高基层数据质量。 自上而下，垂直管理的统计队伍。各级统计部门一方面加 （徐焕斗编，张桂林校）