河南省花卉产业发展规划2009～2020年

河南省花卉产业发展规划

（2009—2020年）

前 言

花卉产业是劳动密集、资金密集、技术密集的现代朝阳产业，具有明显的社会效益、经济效益和生态效益。随着社会经济发展、群众生活水平提高和人们精神文化生活需求的不断丰富，花卉产业显示出越来越强劲的发展前景，是21世纪最有希望的产业之一。与传统农业相比，花卉经济效益可成倍甚至几十倍增长，因地制宜地发展花卉园艺产业，可迅速提高农业效益、增加农民收入，花卉产业发展已成为调整农村产业结构、增加农民收入的有效途径。

河南省是我国第一农业生产大省和人口大省，为保障国家粮食安全做出了巨大贡献。河南、省在高度重视粮食生产的同时，提出“以粮为基、统筹三农、推动全局”的发展思路，要求着眼于维护国家粮食安全和解决河南省“三农”问题，加快调整种植业结构，在确保粮食产量稳定增长的前提下，努力发展花卉园艺等高效农业，促进农民增收，为河南省花卉产业跨越式发展提供了历史机遇。

河南省花卉栽培历史悠久，北宋时洛阳牡丹就被誉为“天下冠”，开封“九月重阳，都下赏菊”，明代“鄢陵腊梅冠天下”，时至今日，洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季、鄢陵腊梅、潢川桂花等传统花卉享誉国内外。近年来，河南省花卉产业发展迅猛，初步形成了许昌观赏苗木、开封菊花、洛阳牡丹、南阳月季、濮阳鲜切花等花卉生产集聚区，产业发展基础良好。

虽然河南花卉产业得到初步发展，但由于缺乏科学规划和布局，花卉产业规模化和专业化程度低，全省花卉园艺产业始终处于自发发展状态。目前，国际花卉业生产正在逐步

向包括我国在内的发展中国家转移，我国花卉生产区域布局也处于加速调整时期，河南地处南北气候过渡带，土壤气候条件适宜，具有得天独厚的花卉产业发展优势。抓住花卉产业发展机遇，突出河南区域特色和花卉历史文化传统，既是调整河南省农业种植结构和发展现代农业的战略选择，又是带动农民致富、增创产业新优势、弘扬河南省花卉文化和促进和谐社会建设的重要措施。

科学合理的花卉产业发展规划是描绘河南省花卉产业发展蓝图，明确发展目标、定位、重点和布局的纲领，是对花卉产业实行宏观指导和战略决策的依据，是引导和促进花卉产业持续健康发展的指南。河南省发展和改革委员会委托中国国际工程咨询公司并会同河南省农业厅、林业厅等相关部门，在行业专家的支持下，花卉龙头企业、花卉经济合作组织等的大力配合下，共同编制完成本规划。

本规划中，“花卉”指作为商品生产销售的盆栽植物、切花（叶）、观赏苗木、花坛植物、盆景、种苗种球、药用、工业用等功能性花卉原材料、草坪草等。“花卉产业”是指花卉的研究开发、生产加工、贮运、营销、售后服务，以及相关配套的设施建设、物资供应、技术服务等综合性产业。

规划水平年是2008年，规划期限为2009～2020年。

目 录

一、河南省花卉产业发展现状 1 （一）取得的成效 1 （二）存在的问题 4

二、国内外花卉产业发展与市场分析 7 （一）世界花卉产业发展趋势 7 （二）我国花卉产业发展状况 9

（三）我国花卉市场需求变化趋势 10

三、河南省发展花卉产业的有利条件、面临的挑战与目标

市场定位 14

（一）河南发展花卉产业的有利条件 14 （二）河南花卉产业发展面临的挑战 16 （三）河南省花卉产业目标市场定位 17 四、发展思路与目标 19 （一）指导思想 19 （二）发展思路 19 （三）发展原则 21 （四）发展目标 22 五、优化区域布局 26

（一）着力打造花卉产业核心区 26 （二）辐射带动其他地区 29

（三）营造路网花卉产业生态廊道 29 （四）重点建设花卉产业强县 30 六、升级花卉品种结构 31

（一）创新开发河南传统名花切花（枝） 31 （二）加快发展高档盆栽花卉 32 （三）提升发展观赏绿化苗木 33 （四）大力发展花坛植物 34 （五）适度发展专用花卉 34

（六）保护性开发利用野生花卉资源 35 七、建立花卉产业支撑体系 35 （一）强化科技创新与应用 35 （二）促进花卉产业化经营 38

（三）完善花卉物流交易体系 40 （四）搭建花卉产业信息平台 43 （五）创新发展机制与组织模式 44 八、落实重点建设项目 47 （一）科技支撑项目 47 （二）基础设施建设项目 48

（三）配套产业及深加工项目 50 （四）服务体系建设项目 51 九、投资估算与资金筹措 52 （一）投资估算 52 （二）资金筹措 53 十、效益分析 （一）经济效益 （二）社会效益 55 （三）生态效益 56 十一、保障措施 56

（一）完善产业促进 56 （二）健全组织管理体系 57 （三）优化投融资环境 57 （四）培育龙头企业 58 （五）建立专业人才体系 58 （六）保护和改善生态环境 59 （七）树立河南花卉品牌形象 59 附表、附图与附件 60

一、河南省花卉产业发展现状

河南省花卉栽培历史悠久，文化底蕴深厚。进入本世纪以来，花卉产业更加焕发出勃勃生机，总体呈现出良好的发展势头：种植面积年均增长19%，销售额年均增长13%，出

口年均增长42%，花卉产业已经逐步成长为河南省农业和农村经济中最具发展前景的新兴产业。 （一）取得的成效

1.生产规模稳步扩大。据统计，截止2008年底，河南省花卉种植面积141.26万亩，比2000年增长了3.76倍，居全国第三位；花卉销售额达到亿元，比2000年增长了1.63倍，居全国第五位；出口额近2000万美元，比2000年增长了15.67倍。2000～2008年间，种植面积、销售额和出口额的年均增长率依次为19%、13%和42%（图1），河南省已经逐渐发展成为全国花卉生产大省。

图1 2001-2008年河南省花卉生产规模变化情况

2.区域化格局初步形成。河南省厚重的花卉文化积淀和悠久的栽培传统，不断推动着花卉产业的发展，一批具有地域特色的传统名花品种逐步扩大规模，形成了区域化、集聚化发展格局。目前已经基本形成了以郑州、南阳为主的月季生产集聚区，洛阳牡丹生产集聚区、开封菊花生产集聚区、濮阳商丘鲜切花生产集聚区、安阳桂花、盆景生产集聚区，许昌鄢陵、信阳潢川的观赏苗木生产集聚区。

3.花色品种日趋丰富。经过多年的发展以及新技术的广泛推广和应用，河南省花卉产品质量明显提高，花色品种日趋丰富。如洛阳牡丹品种已超过千余种，研究人员从上世纪八十年代迄今，完成了对中国牡丹种质资源的系统调查，搜集牡丹栽培品种近300个，建起了牡丹种质资源圃，不断加强牡丹新品种培育及育种技术研究，通过人工定向杂交和自然杂交相结合的手法，培育出“花帝”、“红阳”、“金缕红楼”、“雪映朝霞”等30余个牡丹新品种。南阳月季已发展有“黄和平”、“红双喜”、“朝云”等800多个名优品种。开封市现有菊

花主栽品种60多个，大部分为市场看好的中高档品种，栽培类型以独头菊、案头菊、多头菊、造型艺菊为主，种植面积占总面积的75%以上，其中九头菊、盆景菊等具有地方特色拳头产品，市场供不应求。

4.市场影响力显著提升。河南花卉种植面积占全国比重稳定在12%左右，销售额占全国比重稳定在8%上下（图2），所产花卉70%～80%销往省外20多个省（市、自治区），月季种苗、鄢陵观赏苗木和洛阳的牡丹远销到德国、日本、美国、新加坡等国家，已经形成一定的市场影响力。以省会郑州为中心的中原区域性花卉交易中心地位雏形显现。其中，陈砦花卉交易市场已发展成为全国最大的室内交易市场，拥有摊位1500多个，商家800多家，交易品种万余种，年交易额突破6亿元，逐步成为面向我国西北、华北市场的花卉物流中心。以“洛阳牡丹花会”、“开封菊花花会”、 “鄢陵中原花木交易博览会”等为代表的各类花卉展览、展销活动、全国性和区域性展览会，不仅产生了丰厚的经济效益和社会效益，也进一步提升了河南花卉的市场影响力。

图2 2007年全国主要花卉省份种植面积、销售额一览

5.花卉产业链条不断延伸。目前省内有花卉龙头企业2285个，其中年营业额在500万元以上或种植面积在45亩以上的大中型龙头企业513个，占22%。各地还涌现了一批产值超千万元的大型龙头企业，如河南鸿宝园林公司、郑州陈砦园艺发展公司、洛阳神州牡丹园艺科技有限公司、鄢陵北方花卉集团、南阳月季集团、虞城县豫东花卉有限公司等，生产领域涉及花卉生产、深加工、物流、会议会展服务、零售、设计施工等。“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等产业化经营形式发展平稳。

6.成为县域经济的支柱产业。河南省花卉产业集聚发展比较明显，有些地区花卉产业已经成为县域经济发展的支柱产业。如鄢陵县，目前花卉种植面积52.35万亩，总产值16亿元，花农人均年纯收入7600多元。洛阳的牡丹、开封的菊花、南阳的月季等已经成为城市名片，以花为媒，花会搭台，已经连续成功地举办了27届洛阳牡丹花会和26届开封菊花花会，不仅促进了当地的生态旅游、酒店餐饮业、物流、会展等产业的发展，带来无限商机，而且大大提升了城市整体形象，促进了当地经济的快速发展。 （二）存在的问题

尽管河南花卉产业取得了突出成绩，呈现旺盛的发展态势。但是，仍存在一些突出问题和制约因素：

1．科技支撑不足。河南省花卉科技研发能力与生产大省地位不相匹配。主要表现为育种能力不强，自有知识产权花卉品种相对匮乏，知识产权保护意识相对薄弱，难以参与高端产品市场竞争；野生花卉资源的保护和可持续开发利用不够，存在生态破坏和资源浪费现象；品种及生产关键技术

省外依赖程度高，一些符合地方花卉品种发展需要的专有技术研发能力严重缺乏，例如牡丹花期延长、鲜切花储运、催花牡丹小型化、基质轻型化等技术问题长期得不到解决，影响市场销售；专用肥药、机具、设施设备等相关产品的开发滞后，生产过程中遇到的实际问题难以得到快速和妥善处理，影响花卉质量。

2．结构不合理。近年来，河南花卉总体生产规模迅速扩大，但是生产水平低，产品结构不合理，季节性、结构性过剩和短缺并存，难以形成规模效益。2008年河南省单位种植面积销售额平均为3799元/亩，低于全国5300元/亩的平均水平，远远低于云南12000元/亩的平均水平。其主要原因：一是种植结构不尽合理，附加值较低的绿化苗木种植面积比例偏高，约占花卉总种植面积的70%，高出全国约16个百分点，高附加值的鲜切花、盆花等栽培数量少，仅占0.5%和4.5%，分别低于全国4和0.9个百分点，周年供应能力差。鲜切花是高投入、高产出的产品，据调查，温棚种植鲜切花的亩均收入是温棚种植蔬菜亩均纯收入的2倍，河南温棚建设成本约是云南的一倍，冬季还要增温，但亩均纯收入仍在7000～16000元左右；二是现有栽培品种低端产品多，如绿化苗木小苗多、积压严重，市场需求量大、附加值高的大规格苗木短缺；鄢陵腊梅、信阳金桂等仍作为普通绿化苗木出售，牡丹（芍药）、菊花等重在花艺，作为公园观赏的多，作为高档切花、盆花销售的少，规模优势、品牌优势没有转化为经济优势。

3．宏观乏力。目前河南省花卉产业多渠道、多部门管理，条块分割，管理混乱，部门间协调不畅，严重制约了花卉产业的快速发展。大多数县没有专门的花卉管理和指导部门，造成管理职责不清晰，权限不明确，协调不得力，无法适应目前花卉产业发展的需要。此外，省内标准化

生产质量技术规范尚未统一，质量检测标准尚未建立，这些都在一定程度上制约了花卉产业提质和提效。

4．生产组织化程度低。从总体看，一家一户的作坊式生产仍占有绝对比重，经营品种“小而全”、“大而全”，单一品种规模化、专业化、标准化不够，难以对市场形成影响力和产品定价权；分散经营模式还造成资金密集型花卉产业投资能力不强，基础设施较差，生产手段落后，如保护地栽培面积（设施园艺）仅占花卉种植总面积的5%左右。花卉生产经营户生产的组织化程度较低，龙头企业带动能力有限，容易各自为战、压级压价，造成市场秩序混乱，一定程度上影响了行业良性发展。

5．流通体系不健全。省内花卉市场布局不尽合理，且发展不均衡，某些地区花卉市场密度过大，导致有场无市、供大于求，甚至恶性竞争，而有些花卉主产区和重要集散地的市场密度小，且相对不足；现有的花卉市场发育尚不成熟，市场交易方式落后，交易规模小。绝大部分花卉市场仍徘徊在以零售、批发和摊位租赁为主要内容的初级市场阶段。花卉市场集散功能、市场信息功能以及管理和平抑价格功能得不到充分发挥，统一的市场交易规则也有待形成。花卉物流系统缺乏整体性的流程优化，中间环节较多，物流运作流程繁琐、位置分散，时间较长。花卉专业运输所需的冷链极不完善，影响了鲜切花上市的质量。

二、国内外花卉产业发展与市场分析 （一）世界花卉产业发展趋势

1．世界花卉产销持续快速平稳增长。世界花卉生产历史悠久，二战后作为商品化的产业部门发展迅速。直至20世纪90年代，产销仍以年增10%的速度发展。据2007年不完全统计，45个主要生产国切花和盆栽植物种植面积为

914.91万亩，产值超过260亿欧元。18个观赏苗木主要生产国的种植面积总和超过1043.72万亩，产值超过173亿欧元。世界花卉每年消费总额在200亿美元以上，消费中心主要集中在欧盟、美国、日本和东南亚一带，消费市场容量不断增加，其中发达国家的年人均花卉消费额超过30美元，其中超过100美元的国家有8个。

2．世界花卉生产与消费格局逐步改变。欧美和日本等发达国家仍是世界花卉生产与消费的主体。各国花卉生产纷纷走上特色发展道路，发达国家的种苗（种子、种球）等优势产品比重不断上升，如荷兰以郁金香为代表的球根花卉。同时，花卉生产逐渐向自然资源适宜、劳动力成本低廉的亚洲、中南美洲及非洲发展中国家转移，全球化的花卉生产布局基本形成，如泰国每年约有1.2亿株大兰花销往日本等国，在日本兰花市场占有80%的份额。以德国等为代表的欧洲市场占整个世界的80%左右，但随着发展中国家的经济实力逐渐增强，其消费有着越来越大的市场潜力。

3．花卉产业的技术含量越来越高。花卉生产设备向温室化、自动化和标准化方向发展，在人工气候条件下实现了工厂化生产和全年均衡供应。种子、种苗、种球等由专业化的公司生产，通过采用组培、基因工程等技术，保证了生产的高效和专业化。节能技术、无土栽培技术、激素及化学控制技术、产品的采收、包装、冷链运输技术等得到广泛运用，并成为促进产业发展的关键因素。

4.现代化产销方式成为主流。花卉产品生产以专业化、规模化为特征，而求新、求异、求变的多样化需求处于上升态势。花卉品种结构由传统向新、优、高发展，鲜切花除月季、菊花、康乃馨、唐菖蒲四大品种外增加了百合、扶郎、红掌、大花蕙兰等，盆栽植物以球根秋海棠、凤梨科植物、

一品红等最为畅销。为适应产销形势，产业集聚不断发展，已形成了集制种、种苗、成品、加工、冷藏、保鲜、运输及销售等环节相衔接的现代化产业体系，花卉产业的社会化服务体系日趋完善。如荷兰花卉拍卖中心拥有万余家生产者信息，专门从事花卉销售，是花卉贸易国际化的枢纽。 （二）我国花卉产业发展状况

我国花卉商品化生产起源于20世纪80年代，20世纪90年代后进入快速发展阶段。经过“十五”跨越式发展，我国已成为世界最大的花卉生产基地，花卉种植面积和产量均居世界第一位，其中花卉种植面积已占到世界花卉生产总面积的1/3，销售额口径统计的产值也位居世界前列。2008年花卉种植面积1163万亩，比2000年增加了5倍，其中观赏苗木约占53.9%，盆栽植物约占5.4%，鲜切花约占4.5%；销售额666.9亿元，比2000年增加了4倍，其中观赏苗木约占46.8%，盆栽植物约占19.0%，鲜切花约占9.4%；出口额3.99亿美元，比2000年增长14倍多，其中鲜切花占绝大多数，盆栽植物次之（图3）。

与此同时，我国花卉产业格局初步显现，云南省的鲜切花、广东省的绿色观赏植物和盆花、江浙地区的园林绿化苗木、上海市的切花种苗、海南省的热带切花、辽宁省的种球等，均已形成拳头产品和地域特色鲜明的产业集聚区。

图3 20世纪90年代以来中国花卉产业发展趋势

目前，我国花卉进、出口量一直在逐年增长，出口比例占生产总量的15%，但受知识产权保护问题影响，出口产品仍以低附加值花卉为主，在全球花卉出口额中所占的比例仅为2%。出口品种主要有盆栽植物、鲜切花、鲜切叶、种苗等，出口国家主要以周边东南亚国家为主并远销欧美市场。与此同时，由于新品种选育和生产等技术相对落后，优质草花种子、草坪种子、花卉种苗和种球、成品花卉及园林机械和园艺工具主要依赖进口，进口的种类多、数量大、增长迅速，造成花卉贸易存在着不小的逆差。 （三）我国花卉市场需求变化趋势

1．我国花卉消费特点明显。花卉消费是一个国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一，是人们在生活需求得到满足以后更高层次的精神需求。目前我国仍处于经济发展初级阶段，人民生活水平还不高，人均花卉消费水平比较低，且具有以下几个明显的消费特点：

首先，消费的地域性。花卉消费主要集中在大中城市及相对发达地区，农村花卉消费几乎为空白，中小城市消费也比较少。上海、北京、广东已成为三大花卉消费中心。其次，消费的团体性。团体消费包括宾馆饭店、写字楼租摆消费、大型会议、开业奠基、节日庆典、婚庆等，而成熟的、稳定的家庭个人消费市场尚未形成。三是较强的礼品性。作为婚庆、节日礼物送人和看望朋友是我国居民花卉消费的主要目

的。四是具有集中性。花卉消费一般集中在节日，尤其是在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日及情人节、母亲节、教师节等。近年来，随着我国人民收入和文化生活水平的提高，花卉消费逐步进入家庭，进入老百姓的日常生活，其市场需求仍有很大发展空间。

2．花卉国内需求旺盛。一是鲜切花、高档盆花的需求快速增长。1998年以来，虽然我国居民花卉消费持续快速增长，2007年花卉总消费额达到613亿元，比1998年增长520%，城市居民人均消费额103.35元，比1998年增长了334%。但由于我国城乡居民收入还不高，对于大部分城市居民来说花卉仍然是奢侈品，普通居民买花养花的不足20%。目前我国花卉消费水平仍然很低，人均消费鲜（切）花不到1支，而荷兰年人均消费150支、德国80支、英国50支；我国年人均鲜花消费不到10元，仅为世界平均水平的十分之一，不到日本平均消费的三十分之一，而欧洲的瑞士、挪威等国家年人均花卉消费高达100美元以上（图4）。我国花卉消费水平较低，除与人均国民收入水平紧密相关外，还存在花卉文化宣传与知识的普及力度不够，尚未形成良好的花卉消费氛围等深层因素。

图4 中国花卉消费水平与世界水平的比较

按世界经济发展规律，当人均GDP达到2000美元后，人们消费理念和方式将发生质的变化。2008年我国人均GDP已达到134元，按平均汇率6.8计算折合为2784美元，2008年城市居民恩格尔系数也降低至36.3%，已经逐步步入追求精神文化享受阶段。从实际看，随着人民生活水平的逐步改善，花卉尤其是鲜切花、高档盆花等正逐渐成为新兴的消费领域，未来对鲜切花、高档盆花的需求将保持较快增长。据陈砦花卉市场统计，2008年鲜切花销售约5000万支，其中玫瑰约占1200万支，康乃馨约占1000万支，百合约占900万支，菊花约占800万支，非洲菊、蕙兰、勿忘我、翠菊、紫罗兰、香雪兰、情人草等约占1100万支。根据日本和地区花卉产业发展规律，国民生活温饱之后，花卉消费额占国民收入的0.1%左右，进入小康以后，对花卉产品的需求增长则大大高于同期国民生产总值的增长速度。按平均增长量预测，到2020年我国花卉总消费额将达为1357亿元，人均消费额102.7元，城市居民人均消费218.27元，分别比目前增长121%、120%和111%。庞大的人口基数和快速增加

的人均消费为我国花卉产业发展提供了广阔的内在市场空间。

二是观赏苗木需求巨大。在《关于加强城市绿化建设的通知》中明确指出，到2010年，全国城市绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。随着城市的扩大、城市人口的增加，园林绿化建设苗木一直保持旺盛的需求态势，乔、灌、草、花相结合的复层绿化模式得到广泛应用。此外，我国大量的中小城镇、新农村建设都是潜在的花木市场。因此，未来一段时间内，预计绿化苗木需求将呈上升趋势。重大基础设施建设对观赏苗木也有巨大的市场需求。近年来，我国公路年新通车里程超过10万公里，高速公路年新通车里程超过5000公里，沿线绿色通道建设需要大量的园林植物和用于绿化的景观建设。此外，国家西部大开发、中部崛起，休闲绿化、旅游观光等项目的实施，以及世博会等大型盛会的举办，都为花卉苗木产业发展提供了历史机遇。

3．花卉出口市场空间较大。随着世界经济的不断发展，世界花卉消费呈现不断增长的势头，据国际权威机构和专家预测，世界花卉消费将以年均8%～10%的速度增长，其中增长潜力最大的是以日本、中国地区为主的亚洲市场。尤其是日本，近几年已成为国际花卉贸易中进口额增长最快的国家。而我国具有运输距离近的优势，土地、人工、设施等花卉生产成本较低，大约是日本的1/5、的1/3，也明显低于东南亚、拉丁美洲和非洲国家。因此，日本等亚洲花卉市场是我国花卉出口贸易的重要目标。

三、河南省发展花卉产业的有利条件、面临的挑战与目标市场定位

（一）河南发展花卉产业的有利条件

1．传统名花资源丰富。河南省植物种质资源比较丰富，全省野生维管植物有181科，966属3158种，其中大部分可以用来开发成新的花卉资源。河南省花卉栽培历史悠久，也是我国不少传统名花的原产地，十大传统名花中河南占有六种，具有发展花卉产业资源优势。

2．气候条件适宜。河南省位于我国中东部、黄河中下游，属暖温带～亚热带交汇的边缘地区，气候属于湿润～半湿润季风气候。一般特点是冬季寒冷雨雪少，春季干旱风沙多，夏季炎热雨丰沛，秋季晴和日照足，适宜南北多种植物的生长，是“南花北移”、“东花西送”进行品种驯化的理想地区。

3．区位与交通条件优越。河南省地处中原，东接安徽、山东，北接河北、山西，西接陕西，南接湖北，呈连南贯北、承东启西之势，具有十分优越的区位优势。同时，河南省拥有非常便利的交通条件，是全国重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。2008年底河南省公路通车总里程23.8万公里，其中高速公路通车总里程达到4556公里，居全国第一位。新郑国际机场是4E级机场和国内一类航空口岸，改建后年旅客吞吐量达1200万人次、货邮吞吐量达35万吨。河南具有明显的运输优势，与云南等省相比，陆路运输每公斤鲜切花的成本仅为5元，而空运每公斤价格为12元。云南鲜切花80%是通过民航运输的，通过陆路运输可节省运输成本达60%。因此，优越的

区位和运输优势为河南花卉物流枢纽建设和国内外花卉市场拓展奠定了良好的基础。

4．劳动力与土地资源充足。河南是全国第一人口大省，截至2008年底总人口9918万人，其中农村人口超过7000万人（农村劳动力4500万人以上）。同时，河南拥有耕地面积1.18亿亩，既有平原和盆地，又有山地和丘陵，除河南粮食生产核心区建设规划确定的7500万亩耕地外，其余土地可用于包括花卉在内的农业产业结构调整。对于劳动密集和土地依托型的花卉产业，丰富的劳动力资源和复杂多样的土地资源有利于降低花卉生产经营成本、提高产品质量。

5．省内市场消费潜力巨大。近年来，河南省花卉消费以每年接近20%的增长率高速发展。但是，从品种结构看，以观赏苗木消费为主，其他花卉品种消费较少；从消费主体看，花卉消费以集团消费为主，家庭个人消费为辅；从城乡分布看，城镇消费占95%以上，农村消费不足5%，花卉消费主要集中在17个省辖城市，其中郑州市占全省消费总量的40%。目前全省年人均花卉消费不到4元，其中城镇居民年人均鲜切花的消费量不到1支。随着收入水平和生活水平的提高，省内花卉消费潜力逐步释放，目前河南年消费鲜切花3000万支左右，如果人均鲜切花消费达到1支，全省将会新增约7000万支鲜切花的需求。同时，随着中部崛起战略的实施和中原城市群的建设，省内绿化苗木、花坛植物等花卉的需求量巨大。

（二）河南花卉产业发展面临的挑战

河南花卉产业面临的主要挑战是行业的竞争。中国已经成为世界花卉生产面积最大的国家，很多省份都把发展花卉产业作为调整农业产业结构的突破口，予以重点扶持。目前

我国花卉产业分化与分工已现雏形，如云南气候温和，鲜切花生产设施投资少，在保持较低成本的情况下，可做到周年生产、周年供应，具有很强的市场竞争力，已形成“云花”的品牌效应。云南鲜切花产品在全国消费市场约占50%的份额，国内目标市场以大中城市为主，占鲜切花产量的80%，另有10%～15%的鲜切花出口到日本、新加坡和等地。北京、上海、河北等地临近终端市场、科研院所云集，其高档盆花、种苗等产品具有明显的比较优势。浙江、四川、福建等省份绿化苗木产业发展十分迅猛，大部分花木生产种植面积的年增长率达到20%以上，有的更是高达30%～50%，花木产业的同业竞争十分激烈。

（三）河南省花卉产业目标市场定位

综合分析国内外花卉产业发展趋势及河南省花卉产业的发展现状、制约因素、有利条件和面临的挑战，必须按照发挥比较优势、扬长避短的原则，结合资源特点，瞄准目标市场，积极调整品种结构。

1.逐步开发以日本、韩国为重点的国际市场。高档鲜切花是国际市场花卉贸易的主体。日、韩及东南亚国家与中国传统文化接近，对中国传统名花接受程度高。重点发掘牡丹（芍药）、菊花切花，桂花、腊梅、银芽柳等切枝花卉产品，逐步开发日、韩为重点的国际高端、特色花卉市场。同时，花卉种苗是国际花卉贸易的重要组成部分。河南月季种苗在欧洲等国际市场已经占有一席之地，日、韩等国对菊花、牡丹（芍药）、兰花等花卉种苗需求量较大，进一步扩大月季、菊花、牡丹（芍药）、兰花等花卉种苗国际市场，具有较好的市场前景。

2.分类开拓广阔的国内市场。一是巩固成熟稳定的北方和西北花木市场。充分发挥河南省南北气候过渡带的气候优

势和中原物流枢纽的区位优势，扩大“南花北移”和“东花西送”观赏苗木市场规模，发展大规格普通观赏苗木、彩叶乔木、花灌木等，重点开发以北京、河北、天津为重点的北方大都市群和陕西、甘肃、宁夏、等西部中心城市市场。二是挤占稳步增长的大中城市高档盆花和盆景市场。满足城市礼品花卉市场及家庭高档摆花需求，重点推广突出地方特色的牡丹、月季、桂花、腊梅、菊花、兰花等创新盆花盆景品种，并逐步扩大河南产的蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨等市场热销花卉品种的市场占有率。三是速占与日俱增的食用、药用、工业用花卉市场。随着生活水平不断提高，广大群众对保健食品药品、美容产品等的多样化需求与日俱增。河南拥有牡丹、玫瑰等食药同源花卉和辛夷、山茱萸、杜仲、栀子、金银花、连翘等木本药材资源，可适度规模种植并进行深加工，提高产品的附加值，满足国内市场需求。四是抢占日益兴起的家庭园艺市场。顺应国内高收入群体家庭园艺市场需求日益扩大趋势，在城市别墅区、高档住宅、庭院绿化工程基础上，通过园艺中心、花卉超市、花园中心、园艺主题公园、园艺生活馆、家居园艺生活馆以及花卉大卖场等形式，进一步抢占新兴的家庭园艺需求的乔、灌、草、花、藤等各类容器栽培植物市场。五是大力开发潜力巨大的河南本地市场。通过市场培育、引导，促进省内鲜切花市场和家庭园艺市场成长；利用省内中原城市群建设和省内加大道路等基础设施建设的有利时机，提高观赏苗木市场占有率；稳定促进省内城市庆典花坛花卉、宾馆、写字楼及机关租摆花卉市场发展。

四、发展思路与目标 （一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实河南、省关于经济社会发展战略部署，充分发挥河南省花卉资源优势，

以市场需求为导向，以科技创新为动力，以农民增收为目标，以培育龙头企业为突破，通过调整结构、优化布局、延伸链条、突出特色，发挥优势，提高档次，逐步扩大等途径，进一步加快花卉规模化、集约化、产业化、标准化生产的步伐，实现花卉产业由外延式扩张向内涵式发展转变，推进花卉产业由总量优势向效益优势转变，把河南建成全国最大的花卉生产、繁育和出口基地，实现花卉大省向花卉强省的跨越式转变。

（二）发展思路

围绕优势主导产业的总体要求，针对产业发展现状，扬长避短、优势突破，优化区域布局；根据气候、土壤条件和资源优势，精选品种、优化苗木、壮大花卉，升级品种结构；坚持引进和研发相结合，升级技术、培育品牌，提高竞争实力；实施扶优扶强战略，创新机制、优化环境、扩大规模，培育龙头企业；树立现代花卉产业观念，深度开发、延伸链条、完善配套，拓展产业功能；按照市场配置资源原则，引导、企业为主，加大投入、夯实产业基础；通过“五大转变、两大提升”，发挥后发优势，实现跨越发展，最终实现花卉大省向花卉强省转变。

1．实现五大转变。花卉品种由“低端化、大宗化”向“高端化、特色化”转变；花卉生产方式由“分散化、大田露天化”向“工厂化、园区化、设施化”转变；生产经营方式由“个体化、小规模化、多业化”向“规模化、专业化”转变；花卉交易手段由“农贸市场型的对手交易”向“大宗花卉拍卖交易、电子交易、网上交易等现代交易方式”转变；花卉产业由“注重花卉

苗木生产环节小产业”向“花卉产前、产中、产后和配套产业健全的现代化大产业”转变。

2．实现两大提升。实现河南省花卉品牌形象由“南北气候过渡带适宜性移栽品种培育区”向“中国传统名花国际化生产中心区和南北气候过渡带观赏苗木生产中心区”的提升；实现河南省花卉产业由“区域性小产业”向“全省农村经济重要产业”的提升。 （三）发展原则

1．土地集约利用原则。引导农民、花卉生产企业利用河滩地、山坡地，因地制宜发展设施花卉生产。平原区企业尽量利用成本较低的菜棚、菜地发展花卉生产，也可以用基质、营养液、多层化厂棚工厂化规模生产，集约利用土地。 2．市场导向原则。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以市场为导向，培育发展优势产区、龙头企业和主导产品，优化产业结构，提升产业层次。

3．集聚发展原则。充分发挥区域优势，加快花卉苗木产业区域集聚发展，优化产业布局，引导产业朝着规模化、专业化、集约化和标准化方向发展。

4．科技兴花原则。依靠科技进步不断推进花卉苗木产业发展，提高整个产业链的科技含量和最终产品档次，全面提升科技在花卉产业发展中的贡献率。

5．效益优先原则。以提质增效为目标，大力提高单位面积的产出效益。以名优特色花卉、国内外优新花卉品种生产为主，推行高效栽培模式和先进生产技术，实现增产增效，持续发展。

6．引进与创新并重原则。实行自主创新与引进消化吸收相结合，通过引进和自主研发新产品、新技术，不断加快技术创新和结构升级，提高花卉产业的技术含量和附加值。 （四）发展目标

1．目标定位。根据河南省花卉产业发展现状、资源特色及国内外花卉产业发展趋势，河南省花卉产业发展定位为：闻名全国、享誉世界的我国传统名花国际化创新、生产销售中心；全国最大、最具影响力进行南花北移、品种驯化的高档苗木生产中心、园林绿化产业中心；全国花卉交易物流、信息咨询发布中心。

2．具体目标。到2020年，将河南省建设成为特色鲜明、产业体系健全、效益突出、在国内外具有较高市场影响力的花卉生产大省、花卉强省。花卉业总产值由2008年的亿元提高到2020年的447亿元，年均增长19%。其中，年出口额由2008年的2000万美元提高到2020年的1.8亿美元，年均增长20%；单位面积效益由2008年的3799元/亩提高到2020年的12777元/亩，年均增长11%。

生产规模适度扩大。全省花卉生产面积由2008年的141万亩提高到2020年的350万亩，年均增长8%。其中，2012年、2015年分别达到203万亩和2万亩。

花卉种植结构逐步优化。鲜切花面积由2008年的0.7万亩提高到2020年的34.5万亩，占花卉栽培面积比例由2008年的0.5%提高到9.9%。盆栽植物类花卉栽培面积由2008年的6.4万亩提高到2020年的50.9万亩，占花卉栽培面积比例由2008年的4.5%提高到14.5%。优势品种观赏苗木栽培面积由2008年的97.8万亩提高到2020年的119.3万亩，占

花卉栽培面积比例由2008年的69.3%调整到34.1%。食用与药用花卉栽培面积由2008年的28.8万亩提高到2020年的117.4万亩，占花卉栽培面积比例由2008年的20.4%提高到33.5%。工业及其他用途花卉栽培面积由2008年的0.3万亩提高到2020年的11.8万亩，2020年占花卉栽培面积比例达到3.4%。草坪、种子用花卉、种苗用花卉、种球用花卉和干燥花的面积由2008年的7.2万亩提高到2020年的16.2万亩，栽培面积所占比重保持在4%（花卉种植结构调整情况见图5、图6）。

图5 2008年河南花卉种植结构 图6 2020年河南花卉种植结构

花卉保护地栽培面积快速发展。花卉保护地栽培面积由2008年的3万亩提高到2020年的41.6万亩，年均增长25%。其中，2012年、2015年分别达到8.6万亩和16.7万亩。

集约化水平大幅度提高。推进优势品种区域化和专业化生产，全面形成6个各具特色的优势产区和产业集聚区。

产业支撑体系比较健全。到2020年，全面建成三大支撑体系，即：包括产品和实用技术研发、引进、推广的功能齐全的科技支撑体系；促进花卉产业发展的行业管理规范、标准、产业等支撑体系；促进花卉产业发展的物流、人才培养、种子种苗供应、园艺资材、花药、花肥配套的服务支撑体系。

花卉产业促进就业效果显著。随着龙头企业的不断涌现和整合重组，大中型花卉企业数量由2008年的513个调整到2020年的500个，争取打造8～10家产值过亿元的花卉龙头企业，形成5～8家花卉上市企业。在花卉产业发展壮大的过程中，花农由2008年的11万户增加到2020年的20万户左右；花卉相关产业从业人员数量由2008年的32万人增加到2020年的60万人左右。总体及阶段性具体目标见表1。

表1

序号 数量 一 1 比例 生产指标 花卉种植面积 其中：鲜切花类 盆栽植物类 观赏苗木 食用与药用花卉 工业及其他用途花卉 草坪 种子用花卉 种苗用花卉 种球用花卉 内容 数量 比例 单位 数量 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 河南省花卉产业发展规划目标

2008年 比例 141.3 0.7 6.4 97.8 28.8 0.3 1.4 2.0 3.5 0.3 数量 100.0% 0.5% 4.5% 69.3% 20.4% 0.2% 1.0% 1.4% 2.4% 0.2% 2012年 比例 202.6 6.0 15.6 108.0 59.8 2.8 2.0 2.9 5.1 0.5 2015年 年增长 100.0% 3.0% 7.7% 53.3% 29.5% 1.4% 1.0% 1.4% 2.5% 0.2% 2.0 16.4 27.0 111.3 88.6 6.1 2.7 3.9 6.7 0.6 100.6.10.42.33.2.1.1.2.0.

2 二 三 干燥花 花卉保护地栽培面积 产值指标 花卉总产值 其中：出口额 单位面积效益 就业促进指标 大中型花卉企业数量 花农 万亩 万亩 亿元 万美元 元/亩 个 万户 3.0 2000 3799 513 11 2.1% 0.5 8.6 104 4147 5135 8 15 4.2% 0.7 16.7 180 7166 6812 591 17 6.五、优化区域布局 根据河南气候、土壤条件、资源优势以及花卉产业现状，总体规划建设郑州、豫中许昌、豫西洛阳、豫东开封商丘、豫南南阳信阳、豫北濮阳安阳六大花卉生产核心区，辐射带动其它地区；围绕686公路路网，逐步营造花卉生态廊道；重点建设30个花卉生产强县。形成点、线、面相结合的花卉生产空间布局。

（一）着力打造花卉产业核心区

核心区是河南省花卉产业发展基础好、具有地缘优势和品种优势的地区，也是未来产业发展的重点地区。到2020年，核心区计划发展240万亩，占花卉生产总面积的68.6%。

1.以郑州为中心的高档盆栽、鲜切花、花坛花卉、种苗业和花卉物流核心区。郑州市及周边城市许昌、新乡等市重点发展蝴蝶兰、一品红、仙客来、杜鹃、大花蕙兰、红掌、凤梨等高中档盆栽植物、鲜切花及花坛植物。结合航空物流港的建设，建设河南省花卉物流核心区，发展拍卖、电子商务、大宗商品花卉物流等，把郑州建设成为现代花卉交易中心、物流配送中心、信息和价格中心。规划到2012年形成花卉基地10万亩，2015年发展到15万亩，2020年达到25万亩。布局重点是：郑州市的荥阳市、惠济区、中原区、新郑市，许昌市的许昌县、鄢陵县，新乡市的原阳县等。

2.豫中许昌观赏苗木生产核心区。建设以鄢陵县及周边地区为重点的观赏苗木核心区，进一步促进彩叶苗木、花灌木等观赏苗木规模化、标准化栽培，积极发展腊梅、梅花、桂花、龙桑、龙柳、银芽柳等切枝花卉和枯桩腊梅等盆景，发展壮大苗木、盆景专业批发市场及物流业，逐步把许昌建设成为全国最大的观赏苗木、盆景生产和销售集散地。到2012年形成花卉基地85万亩，2015年发展到90万亩，2020年达到105万亩。布局重点是：许昌市的鄢陵县、魏都区、许昌县、长葛市、禹州市等。

3.豫西洛阳牡丹(芍药)生产核心区。以提高牡丹培育自主创新能力为中心环节，重点推广牡丹名优新品种种苗、牡丹（芍药）鲜切花、催花牡丹等，形成从科研、栽培到市场销售、系列产品开发的产业化体系。进一步做大做强牡丹品牌，加快牡丹产业发展。重点建设“三大牡丹产业带”，即邙山牡丹产业带、市内观赏园区产业带和嵩县、栾川高山牡丹园区产业带。到2012年形成花卉基地3万亩，2015年发展6万亩，2020年达到10万亩。布局重点是：洛阳市的洛龙区、老城区、新安县、汝阳县、孟津县等。

4.豫东开封菊花生产核心区。稳步扩大菊花种植面积，优化品种结构和生产布局。重点发展盆栽菊、艺菊、鲜切菊花、药用（工业用）菊和菊花种苗，其中，开封市郊重点发展菊花优质种苗、盆花、切花菊、温室花卉；禹王台、鼓楼、龙亭、金明区、开封县等建设菊花种苗、食用菊、切花菊、国庆菊基地和菊花反季节栽培示范基地等。力争把开封建设成为全国最大的菊花生产基地和交易中心。到2012年形成花卉基地3万亩，2015年发展到6万亩，2020年达到10万

亩。布局重点是：开封市的禹王台区、鼓楼区、龙亭区、开封县、尉氏县、金明区等。

5.豫南南阳月季和药用花卉生产核心区以及信阳观赏苗木生产副中心区。充分发挥南阳作为我国“月季之乡”和药用花卉基地的传统优势，进一步扩大生产规模，提升产业化水平和品牌影响力。在宛城、卧龙、镇平、方城等县（区）新建月季基地及标准化种苗繁育基地；在南召、内乡、西峡、桐柏等县（市）新建药用花卉基地，重点发展山茱萸、杜仲、栀子、金银花等地方特色的木本药材。依托信阳市潢川县现有基础，以生产绿化苗木为重点，大力发展香樟、桂花、扶桑、杜鹃等主导品种，提升花卉苗木规格档次，做大做强潢川观赏苗木生产基地，辐射带动周边的平桥区、浉河区、光山县、商城县等县（区）的花卉苗木产业发展。到2012年形成花卉基地50万亩，2015年发展到60万亩，2020年达到80万亩。布局重点是：南阳的卧龙区、宛城区、南召县、桐柏县、西峡县和信阳的潢川县、平桥区、光山县、浉河区等。

6.豫北濮阳和豫东商丘鲜切花、盆栽花卉以及安阳盆景生产核心区。濮阳市以鲜切花为主体，充分利用日光温室发展红掌、百合、香石竹、切花月季、非洲菊等鲜切花和蝴蝶兰、大花惠兰等高档盆花，建立花卉出口基地，强化花卉种苗生产和园林苗木生产。商丘市以虞城县豫东花卉基地为依托，重点发展玫瑰、百合、康乃馨、龟背竹、春玉等鲜切花（枝）和红掌、凤梨、大花蕙兰、蝴蝶兰、一品红等高档盆栽花卉，建设盆栽花卉和组培花卉生产基地；安阳市以腊梅、安桂等为重点，着力打造我国特色盆景生产基地。到2012

年形成花卉基地5万亩，2015年发展到7万亩，2020年达到10万亩。布局重点是：濮阳市的高新区、华龙区，商丘市的虞城县、睢阳区、梁园区和安阳市的龙安区、文峰区、汤阴县等。

（二）辐射带动其他地区

根据不同地区的气候资源、自然地理条件、花卉生产基础和区位交通等具体因素，在适宜地区逐步发展适宜的品种，充分发挥六大花卉生产核心区及周边省份花卉主产区（如山东菏泽）的辐射带动作用，促进全省花卉产业快速发展。到2020年，辐射区计划发展花卉30万亩，占花卉生产总面积的8.6%。重点区域布局是：与郑州相邻的原阳县、与洛阳相邻的渑池县、与信阳相邻的上蔡县、与安阳相邻的鹤山区、与信阳、安徽相近的鹿邑县和济源市。 （三）营造路网花卉产业生态廊道

以未来6纵8横6条区间通道（简称686路网）组成的高速公路网络和郑州航空港为依托，拾遗补缺地营造花卉产业生态廊道80万亩，占花卉生产总面积的22.9%。通过积极发展公路沿线多层次观赏性花木带，争取做到四季有景、各具特色，树立河南省花卉强省品牌形象。

河南花卉生产面积及布局见表2。

表2 河南省花卉生产面积及布局 单位：万亩

花卉相关产业从业人员数量 万人 32 43 51 注：1.花卉大中型企业是指种植面积在3公顷以上或年营业额在500万元以上的企业;

2、2020年447亿元花卉总产值中，观赏苗木产值为61亿元，其单位面积效益达到5140元/亩，年均增长3％；其他花卉产值为386亿元，

201 内容 2 一 六大核心区 156 2015 184 202主要品种 0 240

以郑州为中心的高档盆栽、鲜切1 花、花坛花卉和花卉物流核心区 10 15 25 玫瑰、康乃馨、百合、蝴蝶兰、大花惠兰等 腊梅、花灌木、彩叶2 豫中许昌观赏苗木生产核心区 85 90 105 树、高档观赏绿化苗木等 3 豫西洛阳牡丹(芍药)生产核心区 4 豫东开封菊花生产核心区 豫南南阳月季和药用花卉生产核5 心区以及信阳观赏苗木生产副中心区 豫北濮阳和豫东商丘鲜切花、盆栽6 花卉以及安阳盆景生产核心区 二 三 辐射地区（核心区以外地区） 生态廊道 合计 3 3 6 6 10 10 牡丹、芍药 菊花 50 60 80 月季、辛夷、杜仲等 非洲菊、百合、香石5 7 10 竹、腊梅、盆景等 15 32 203 25 55 2 30 80 350 花灌木、彩叶树等

（四）重点建设花卉产业强县

结合花卉栽培历史、现有栽培面积及区位条件，按照突出特色、集聚发展、兼顾品种、突出重点的原则，确定郑州惠济、许昌鄢陵、信阳潢川等30个县（市、区）为花卉产业重点建设县（市、区），予以重点扶持，带动全省花卉产业快速发展。30个重点建设县（市、区）中六大核心区所属

县（市、区）24个，占80%；辐射区所属县（市、区）6个，占20%，详情见表3。

表3 花卉产业重点建设三十强县（市、区）

县（市、区） 地级市 个数 核心区 郑州 洛阳 开封 许昌 南阳 信阳 安阳 濮阳 商丘 辐射区 新乡 三门峡 驻马店 鹤壁 周口 济源 24 3 2 3 4 6 3 1 1 1 6 1 1 1 1 1 1 重点县名单 荥阳市、惠济区、中原区 洛龙区、老城区 禹王台区、开封县、尉氏县 鄢陵县、许昌县、长葛市、禹州市 卧龙区、宛城区、方城县、南召县、桐柏县、 潢川县、平桥区、浉河区、光山县 龙安区 华龙区 虞城县 原阳县 渑池县 上蔡县 鹤山区 鹿邑县 济源市

六、升级花卉品种结构

河南花卉产业应按照发挥优势、突出特色、提高档次、逐步扩大的原则，积极开拓、创造条件，逐步发展，由局部突破到形成一定规模。

（一）创新开发河南传统名花切花（枝）

瞄准国内、国际花卉高端市场，加快河南传统名花自主知识产权品种开发，加大牡丹（芍药）、菊花、月季鲜切花和腊梅、金桂、安桂等鲜切花（枝）品种开发及市场开拓力度。加快培育河南花卉品牌，抓紧商标注册和品种注册，树立河南传统名花品牌形象。

1.在发展牡丹盆花和牡丹观赏园的基础上，进一步加快适宜鲜切花的具有自主知识产权的牡丹新品种的研发，结合牡丹催花技术及采后保鲜处理技术、冷链运输包装技术，大力拓展牡丹（芍药）寓意富贵、吉祥的鲜切花高端市场。

2.在菊花种苗、菊花观赏园和月季种苗生产基础上，大力促进自有知识产权的品种培育和菊花、月季切花生产。

3.在腊梅、金桂和安桂等作为传统观赏苗木的基础上，发展腊梅、桂花、龙桑、龙柳、银芽柳等鲜切枝品种，加快采后保鲜、包装、运输技术的研究应用，开拓高端插花市场。

4.立足现有已形成的鲜切花规模优势和生产基础，积极开拓、创造条件、逐步发展，不断完善配套体系，提高经营水平，建立健全销售网络，因地制宜地利用现代温室设施，进一步拓展优质品种，突出利用比较优势，重点培育市场热销的玫瑰、康乃馨、百合、菊花四个主要品种，进一步拓展其它热销品种的生产，如红掌、香石竹、非洲菊、马蹄莲、

风铃花、绣球花等鲜切花，不断提升产品质量，挤占河南本地及周边鲜切花市场。

（二）加快发展高档盆栽花卉

瞄准国内礼品花卉市场和家庭园艺市场，积极发展用基质生产的盆景和盆花，加快发展小型、轻基质的催花牡丹、案头菊、悬崖菊、盆景菊、五头菊、小型月季、盆栽腊梅等河南特色高档盆栽花卉；鼓励发展蝴蝶兰、凤梨、火鹤、仙客来、高山杜鹃等国内市场热销品种；加快南部山区野生兰花品种的驯化、人工气候条件下的规模化栽培，促进特色资源保护前提下的开发利用。积极发展现代化花卉生产设施，加大投入力度，扩大设施规模，有效节约土地使用，采用基质、营养液、多层厂棚进行工厂化、规模化生产；加快建设新型节能型温室系统，利用地热等可再生能源降低生产成本，鼓励企业、农民加强对现有花卉生产设施的升级改造，大力促进设施花卉生产。加快高档盆花生产技术推广，强化花卉栽培技术应用及田间管理，建立和完善花卉标准，提高盆花的质量。

（三）提升发展观赏绿化苗木

适应城市化加速推进趋势和居民消费水平逐步提高、消费结构不断升级对环境改善的需求，提升发展观赏绿化苗木。瞄准“三北”城市群和河南本省城市群绿地建设及生态廊道建设需要，充分发挥南北气候过渡带的资源优势，在稳步扩大观赏苗木面积的基础上，结合市场热点，优化苗木生产结构，加强容器苗、环保苗、全冠苗、乡土特色苗等市场需求量大的观赏绿化苗木生产，提高市场占有率。重点发展具有地方特点的能够彩化、美化、净化、香化环境的观赏苗木，并针对目标市场特点，逐步培育耐寒、耐旱、耐瘠薄的大规

格观赏苗木，如桂花、玉兰、金叶女贞、红叶小檗等花灌木和彩叶植物；推广容器育苗技术；统一制定苗木生产规格和标准，发展工厂化育苗，引导企业规模化、标准化栽培；促进苗木企业（经营户）的专业化分工和组织化管理，避免同业恶性竞争、压级压价。 （四）大力发展花坛植物

以省内城市群景观建设和节日、庆典摆花为目标市场，大力促进地被菊、矮牵牛、鸢尾、玉簪、大花萱草等覆盖性强、耐粗放管理、色彩丰富艳丽的草本花卉和麦冬、天堂草等地被植物栽培，同时加强对用花大户花卉采购的统筹规划，推行订单式生产，强化对本地草花生产总量、生产品质的合理引导，避免附加值较低的草花生产占用大量土地和低端过度竞争。

（五）适度发展专用花卉

1. 药用花卉。重点发展辛夷、山茱萸、杜仲、栀子、金银花、牡丹、药用菊花等当地药用花卉，推广GAP栽培技术，促进规模化种植。

2. 工业用花卉。重点发展适宜提取精油用的玫瑰、腊梅、牡丹、桂花、辛夷、梅花等品种和适宜提取天然食用色素用的非洲菊、栀子等品种，推广专用品种，促进规模化种植，发展花卉深加工业，大幅度提升花卉附加值。 （六）保护性开发利用野生花卉资源

加强河南野生花卉资源的保护与合理开发利用，强化对具有商品化开发潜力的野生植物资源的监督管理，避免掠夺式开发，探索合理的野生花卉驯化和产业化发展道路。重视野生兰花等花卉种质资源保存与新品种定向培育，对特有、濒危生物资源实施抢救性保护、人工培育或扩繁，实现生物资源的高效、可持续利用。

（七）劣势产品生产

破坏资源、高耗水项目和劣势品种的种植，利用基本农田进行有土草坪卷的生产，老桩盆景、根雕的生产和在其他地区已经有规模生产且易于运输的花卉种类，如热带观叶植物、热带切花和棕榈科植物，严禁违规挖掘野生花卉资源。

七、建立花卉产业支撑体系 （一）强化科技创新与应用

科技创新是促进花卉产业可持续发展的动力。规划期内要集中力量建立集花卉新品种培育、引进、技术孵化于一体的省级研发平台（工程中心、重点实验室），加快种质资源的收集、引进、驯化和商业化开发；积极推进以企业为主体的生产适用技术研发平台建设，形成创新发展的新机制，夯实产业发展基础。

1.全面实现特色花卉种质资源收集保护。据初步统计，河南野生花卉约有80多科，300多种，是品种选育的巨大财富。要全面调查、收集、保护河南省内优秀野生特色花卉品种资源，为培育具有自主知识产权的新品种和未来的商业化开发利用奠定基础，为河南省花卉产业占领高端市场和可持续发展夯实基础。建立野生花卉驯化基地，在进行野生花卉种质资源搜集评价基础上，开展野生花卉驯化及其生理、生态特性研究、地域适应性及栽培技术研究以及抗逆性、抗病虫性和病虫害防治技术研究等。筛选、发现有特色、适应性强、有开发前景的新、奇、特花卉品种，进行引种驯化。还可以利用野生资源进行杂交育种，培育具有观赏价值、适宜性强，抗病虫害、成本低廉，且具有自主知识产权的品种。

2.打造花卉产业科技平台。加强花卉科研能力建设，打造花卉产业科技平台，为产业发展提供技术支撑。整合省内

资源，建立以河南农业大学、河南科技大学、河南省农业科学院和河南省园林植物工程技术研究中心等科研院所为主体的工程研究中心、工程实验室或工程技术研究中心、重点实验室。重点从事河南省地方特色花卉种质资源开发利用研究、自主知识产权新品种培育、地方特色品种的商品化栽培技术研究，牡丹、菊花等特色花卉采后处理、保鲜、储运等技术研究等。组织河南农业大学、农业科学院、科技厅等单位在组培、种苗、种质等方面建立技术联盟，为花卉产业发展提供科技支撑。鼓励大型花卉生产企业或与科研院所联合设立研究机构或开展课题研究，创新产学研合作新机制，从事某一品种花卉的专用栽培技术、核心技术引进消化吸收再创新等花卉科技研发活动、苗期管理技术等应用性技术研究，通过打造科技平台体系，促进科技成果源源不断地为产业可持续发展提供支撑。采取委托省外科研机构开展科研、购买专利等形式，开发新品种、新技术；定期邀请国内、外科研院所、著名企业、行业领导、信息媒体等专家进行行业现状、发展趋势、市场前景、新技术、新成果等讲座，更好地促进行业发展。

3.促进产业发展相关技术研究。花卉新品种的引进与选育。紧跟花卉消费潮流，适应市场需求，加快新品种引进、示范、选育、推广力度。近期，以引进国内外市场上畅销的花卉优良品种和名贵花卉品种为主，争取用3～5年时间，选育出一批有市场开发潜力的有自主知识产权的花卉新品种，尽快应用于生产，使花卉良种应用率达90%以上，产品出口率达20%～40%。中长期，要加大新、奇、特花卉新品种选育力度，特别要加大传统特色花卉品种的选育力度，实现花卉育种产业化。到2020年，每年培育10～12个自有知

识产权的优良品种。花卉生产关键技术。包括商品花卉品种的收集与保存、花卉生育期控制技术研究，大宗主栽花卉品种、高档名贵花卉品种的配套，优质高产高效设施栽培技术，病虫害综合防治技术，种苗组培快速、低成本、工厂化繁育技术和病毒检测技术以及精准节水灌溉技术。到2020年，每年推广2～3项适用关键技术。花卉采后加工、保鲜、冷储、包装、运输技术。主要是引进、研究主栽鲜切花适时采收技术、采后加工技术、储运技术；延长瓶插花卉寿命技术，鲜切花保鲜液的配制及工厂化生产技术；花卉种子包衣技术；鲜切花、盆花、盆景、种球（种苗、种子）、观赏苗木包装技术，包装材料制造技术；花卉冷藏设施、设备、冷链运输技术；插花艺术、花艺装饰技术，花卉保色、着色、干燥技术等。花卉温室设施、设备及基质、花肥、农药生产技术。研究适应河南气候特点的经济适用温室、大棚设施设备；引进与研究花卉基质及植物营养液配制、消毒及工厂化生产技术与设备，并结合河南省基质资源情况进行改进消化，利用本地的泥炭、作物秸秆等资源，发展河南花卉基质产业。引进、开发主栽花卉品种专用肥料和农药生产企业。花卉产品深度开发利用技术。根据不同花卉种类和用途，研究开发市场前景好的干花、花卉食品、药品、保健品、化妆品及其香精、香料、色素等产品的加工技术。

（二）促进花卉产业化经营

围绕花卉产业产前、产中和产后加工各环节，延伸花卉产业链条；重点加强薄弱和瓶颈环节建设，增强发展后劲；发展相关配套产业，整体提升河南省花卉产业竞争力和花卉产品附加值，使花卉产业真正成为富民、强省的支柱产业。 1.加快花卉良种种苗繁育基地建设。在引进与选育花卉新品种的基础上进行引种驯化及试种品种的市场验证。对经验证的适销对路的品种，进行脱毒种苗组培和工厂化育苗扩

繁，并做好良种种苗销售推广工作，牢牢抓住花卉产业上游的关键环节，稳步建立起花卉市场的核心竞争力。

2.强化花卉生产基地建设。强化各大花卉生产基地建设，全面科学规划，完善基地内功能分区；加强基地水利、电力、道路等配套基础设施建设，促进花卉规模化、集约化生产；加强高档花卉生产所需的温室等基础设施建设，集成应用先进的花卉生产设施设备；统一基地形象宣传，扩大基地市场影响力；全面引导花卉基地向规模化、专业化、标准化、现代化方向发展。

3.协调发展花卉配套产业。围绕鲜切花（枝）、高档盆花、观赏苗木等核心产业，逐步完善配套产业。一是大力加强节水设施、现代化温室设施建设，积极采用节能降耗技术、采后处理设施设备等新技术；二是积极引入和培育专业化基质、育苗容器、植物生长调节剂、花肥、生物农药等花卉资材配套企业；三是大力发展花卉物流包装、礼品花卉专用包材、花盆等生产，逐步实现花卉产业配套化，花卉产业多样化。

4.发展花卉深加工产品。充分发掘花卉的食用与药用价值，研究开发食药同源和花卉天然的保健功能性健康食品；发展牡丹、玫瑰糕点、糖果等地域特色花卉小食品，主打旅游消费，增加新卖点；加大对牡丹、桂花、梅花、玫瑰、腊梅、辛夷等芳香植物香精提取产业和非洲菊、栀子等花卉天然色素提取产业的支持力度，促进花卉天然化妆品的生产，满足消费多样化需求；开发辛夷、山茱萸、杜仲、金银花等药用花卉的初加工和精深加工，促进花卉天然药物生产。 5.发展花卉相关服务产业。结合城市写字楼、企事业单位、宾馆饭店美化环境的需求，发展花卉租摆、会展服务产业，促进高档花卉消费，带动城市富余劳动人口就业；结合

观光农业和农村生态环境建设的要求，推动具有区域特色的花卉生产与生态观光服务的加速融合。探索花卉产业与花卉文化、休闲旅游、生态餐饮、科普教育等产业相融合的新型业态，促进花卉休闲观光旅游和花卉文化产业。全面促进以景观设计、施工为龙头的绿色创意文化产业发展。依托现有以企业为设计主体的绿化设计、施工、苗木供应的产业链模式，进一步招聘优秀设计人才，提升设计资质，积极承接工程绿化、城市景观绿化、观光园与主题公园绿化等，做大做强绿色创意文化产业。

（三）完善花卉物流交易体系

结合省情统筹花卉市场体系建设，形成功能齐全、层次分明的花卉流通体系。减少流通环节，转变交易方式，降低交易成本，提高市场透明度。完善质量标准体系与质量监测体系，加强市场监督，改善市场秩序，保障市场体系健康运行。

1. 建设花卉市场网络体系。新建和升级改造一批花卉交易市场，在、资金、信息、宣传等方面给予支持。强化市场的商品集散功能、价格调节功能、余缺调节功能、信息引导功能，在引导花卉生产和消费、丰富花卉的社会文化内涵方面，发挥更大的作用。基于世界普遍应用的“生产者→批发商（分销商）→零售网点→消费者”流通方式，构造以拍卖交易中心、物流园区、分销和转运中心为核心，快捷、高效的花卉物流交易体系。重点建设“一个物流园区”、“一个拍卖中心”和“八个分销和转运中心”：

——一个物流园区。依托新郑国际机场和拟建许昌航空客货枢纽港集公、铁、空联运于一体的优势（处于空港、107、310国道、京珠高速路、环城高速路以及京广、陇海铁路交汇处，交通便利），建设一个集国内公铁空联运、中转集散

和国际物流口岸功能于一体的花卉综合物流园区，运用先进的技术和装备，将航空、铁路、公路等多种运输方式和货站、货场、仓库、转运站等各种物流结点集约在一起，将物流与商流、信息流有机结合，大幅度提高规模效益。

——一个拍卖交易中心。依托郑州陈砦花卉市场或鄢陵北方花木交易中心，建设一个辐射全省、全国乃至亚太地区的大型花卉拍卖交易中心，为本省进出花卉的集散和大中型企业在全国及亚太地区采购和分销提供交易平台。

——八个分销和转运中心。按照覆盖省内六大花卉生产核心区，并兼顾周边省份花卉生产布局的原则，新建或改建洛阳、开封、许昌、安阳、信阳、南阳、濮阳、商丘花卉分销、转运及交易中心，建设完善交易服务大厅、恒温保鲜库、停车场等硬件设施，为本地区进出花卉的集散和企业采购、分销提供物流交易平台，为进行末端配送服务提供专业化的物流设施。疏通花卉从产地经分中心交易转运，至中心交易市场后进入终端花卉市场的公路物流通道。重点要完善省内公路物流绿色通道，以缩短物流时间，降低花农、花卉生产企业物流成本并确保花卉品质，提高河南花卉市场竞争力。

2.改进交易方式，提高交易水平。陈砦花卉市场和鄢陵北方花木交易中心，要按国际惯例逐步引入花卉拍卖、期货交易等现代花卉交易形式；八个分销和转运中心，要逐步增加网上交易系统，并参与拍卖、期货等交易方式。通过改进交易方式，减少流通环节和流通时间，降低流通成本。以花卉拍卖为依托，逐步完善花卉电子化产品交易市场建设，推动花卉行业标准化、规模化和信息化的发展，促进河南花卉产业向国际化、现代化方向健康持续发展。

3.完善鲜花冷链物流系统。积极建设鲜花冷链物流系统，高度重视冷链运输，航空部门要为冷链运输服务，保持鲜活、易腐的鲜花在收购、保鲜、储藏、运输、销售的各个物流环节都处于低温环境中，减少在物流过程中的变质和污染损耗，保障其质量。冷链物流既要有固定的冷藏设备，又要有流动的冷藏车辆，以确保不同物流环节间的有效连接。特别应加强冷链的动态管理，加大对专门用于鲜花采后预冷、分级后冷却和运输前中长期冷藏的冷藏库、冷藏车、保鲜车的投资力度，建立完整的冷链物流体系。

（四）搭建花卉产业信息平台

利用网络电子虚拟技术，搭建河南省花卉产业信息平台，形成连接花卉生产企业、物流企业、生产资料供应商、批发商、零售商、、行业协会、质检、银行等相关部门之间的桥梁。

花卉产业信息平台主要包括：

1.花卉拍卖信息系统。到2020年，实现80％的花卉生产企业上网，建立网络会员制，拍卖市场通过网络平台，联系生产企业参与花卉拍卖，并促成花卉产品交割。 2.电子交换式信息和订货系统。利用网络平台向客户提供生动、快捷、详尽的花卉产品信息和服务介绍，开展电子商务，实现网络交易，降低产品现货交易成本，扩大产品销售范围和影响。

3.用户信息查询系统。充分利用网站介绍河南省龙头企业、花卉基地的主要品种、规格、数量、单价及生产量、联系方式等详细资料。向客户提供花卉产品及服务的预定或咨询接待，提供售后服务或动态服务状态查询，更高层次地满足客户的需求，最大限度提升客户满意程度。

4.物流公共信息系统。鼓励区域间物流信息共享。通过公共信息系统的支持，完成花卉物流的订货、收货、库存、

配送、发货等功能，保证物流系统的实时监控、快速反应，以利于物流系统更加高效、安全、协调运行，降低物流成本。 5.花卉生产技术在线咨询系统。建立网络智库，为花农解决生产过程中常见的技术问题、管理难题。

6.花卉行业信息系统。尽快建立省内与国内、国际互联的花卉信息网络，及时获取行业信息，并开展分析加工和预测工作，以实现生产~市场~消费的有效对接，达到信息共享、生产与市场互动的目标，避免不正当竞争，降低经营者的市场风险。

（五）创新发展机制与组织模式

根据花卉产业发展需要，通过创新产业发展机制与组织模式，推动花卉产业不断升级，逐渐培育以传统名优花卉为代表的产品核心竞争力和市场竞争优势，带动农户增收致富。

1.创新发展机制。一是创新土地流转机制，促进土地规模化经营。按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与花卉产业发展。花卉企业在依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利的前提下，可通过租赁、股份合作等形式，连片经营农村土地，建设规模化的花卉生产基地。二是创新投融资机制，加速中小企业做大做强。在发挥财政资金的引导作用，综合运用直接补助、贷款贴息、奖励促进、担保、优惠等基础上，进一步创新投融资机制。充分发挥河南省农业投资公司作用，加大融资力度；解决中小企业贷款担保和在投标多个标段过程中保证金不足的问题；引导银行组合放贷、发行公司债券等多样化的融资方式，解决融资难题；积极发展村镇银行等与中小花卉企业相协调的中小金融机构，并建立规模适度、风险控制有力的中小企业信用担

保体系，为花卉企业做大、做强铺平道路。三是创新利益联结机制，构建专业化的花卉产业链模式。以“利益共享、风险共担”为原则，在处于产业化经营不同环节的龙头企业与农户之间，企业与企业之间建立合理的利益联结机制，保证各个环节相对合理的利润空间；通过资产联结、合同契约联结和加强服务协作等方式，促进产业链良性发展和各个产业环节的专业化生产。

2.创新组织模式。一是成立花卉产业发展协会。在相关部门指导和监督下，可由涵盖花卉产业研究、生产、销售各个环节的科研机构、生产销售企业、专业合作社、中介组织等单位自愿联合成立省花卉产业发展协会，具备条件的市县也可成立地方性花卉产业发展协会，以加强行业自律、促进行业发展。二是发展一批花卉专业合作社。依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，制定有关财政、金融方面的优惠，推动从事花卉生产的农户之间（鼓励发展针对特色品种的专业化、高品质花卉种植大户，构建信息共享、协同生产的种植网络）、分散的花农和龙头企业之间（建设和发展“龙头企业＋合作社＋农户”等多种形式的产业合作组织）按照利益共享、风险共担的原则成立专业合作社。通过建立合理有效的组织与财务运行机制，专业合作社使其成员能够共享大宗农用生产资料、广泛采用先进农业科技成果；统一为其成员搜寻市场信息、进行市场谈判，从而开辟、扩大和深化市场。扩大发展各类花卉细分产业的专业合作社，在资金、技术、服务等方面给予支持，全面提高专业合作社生产花卉的技术和效益水平，增强专业化、规模化生产能力，有效带动花农收入的持续增长。三是培养一批花卉经纪人。

花卉经纪人收集、发布信息和推介产品，将花卉的销售和生产紧密联系起来，有利于避免盲目扩张、促进生产结构调整并提高花农种植收益。要以国家工商管理总局颁布的《经纪人管理办法》为依据，尽快出台适宜于花卉经纪行业特点的《花卉经纪人管理实施细则》，规范花卉经纪人的行为。以行业协会为依托，做好花卉经纪人的培训、资格认证工作，加强对花卉经纪人的市场准入和有效监管。以注册原产地商标或集体商标为手段，提高花卉经纪人的组织化程度，降低花卉经纪行业的市场风险。

八、落实重点建设项目 （一）科技支撑项目

1.种质资源保护项目。一是花卉种质资源库建设。高标准建设河南省种质资源库1座，主要负责全省花卉种质资源品种的收集和保藏，为省内外花卉品种研究单位提供基础种质资源。主要建设内容包括恒温恒湿库、种子分析室、种子处理室等。二是花卉种质资源圃建设。建设开封市禹王台区菊花种质资源圃、洛阳牡丹种质资源圃、许昌鄢陵腊梅种质资源圃、信阳潢川桂花种质资源圃、郑州月季研究所月季种质资源圃、南阳桐柏野生兰花种质资源圃等6个花卉种质资源圃，其主要功能是进行种质资源的收集和保存，为品种繁育提供亲本、完善种质资源信息，对种质资源的观赏特性和经济性状进行研究等。三是野生花卉驯化基地建设。在安阳、洛阳、许昌、信阳、南阳和开封等6个市建立野生兰花及其他野生花卉驯化基地6个，系统收集整理野生花卉物种,掌握其生理生态原理,通过基地土壤改良、保护栽培、新技术应用、附属工程建设、试验地管护等进行野生驯化，利用转基因等

技术有步骤地开展杂交选育和繁殖，并从适应性强的物种中筛选出一些优良类型,培育出适应市场的花卉品种。

2. 花卉产业科技平台项目。一是重点实验室、工程研究中心建设。依托农业科研院所和河南农业大学等高等院校建立花卉重点实验室或花卉工程研究中心8个，重点打造观赏苗木、盆栽花卉、鲜切花、花坛花、药用食用花卉、工业用花卉、草坪草毯、种苗（球）等研究平台，主要建设内容包括必要的实验室、仪器设备及实验栽培基地。二是花卉生产技术研发基地建设。以大型花卉生产、销售企业为主体，建设花卉生产技术研发基地20个，研发基地位于大型花卉龙头企业内，配备必要的实验条件和场地。 （二）基础设施建设项目

1.花卉生产基地建设。一是花卉种苗繁育基地建设。在洛阳、开封、许昌、南阳建立牡丹（芍药）、菊花、腊梅、月季及药用、工业用花卉种苗繁育基地4个，主要建设组培室、自动化温室、冷藏库等。二是名优特色花卉生产基地建设。建设高标准名优特色花卉生产基地100个，重点安排在30个花卉产业重点建设县（市、区），主要建设自动化温室、普通温室大棚、灌溉管网等。三是花卉产业集聚园区建设。重点建设开封市菊花产业化示范园、信阳潢川花木精品博览园、南阳月季及药用花卉产业化示范园、洛阳牡丹精品展示及系列化开发示范园、许昌腊梅及彩叶植物产业化示范园、商城县桂花博览园等6个集聚园区，主要是完善园区道路、展示中心、温室等基础设施，并吸引企业参与建设。

2. 花卉物流体系建设。一是郑州陈砦花卉交易市场和鄢陵北方花木交易中心升级改造项目。对陈砦花卉市场和许昌

北方花木交易中心进行升级改造，进一步完善花卉交易方式及电子网络，建立大型花卉拍卖中心，增设现代化电子交易、远程拍卖、网上同步多式交易及海关、检疫、进出口代理、工商、税务、物流等功能，使其发展成为辐射全省、全国乃至亚太地区的大型花卉拍卖交易中心，为河南进出花卉和大中型企业在全国及亚太地区采购和分销提供交易平台。成为集花卉及其连带商品的展示、销售、批发、拍卖、进出口贸易和信息网络服务等于一体的中西部地区最大的花卉集散中心、花卉拍卖交易中心。项目主要建设内容：多功能拍卖厅、仓储区、批发区、运输中转区等。二是郑州航空港花卉物流园区项目。在新郑航空港和拟建许昌航空客货枢纽港内，新建一个以冷链物流为重点，以国际中转、多式联运、区域配送、信息服务等为支撑的花卉物流园区，完善专业化物流服务，实现长途运输与短途运输的合理衔接，提高物流运作的规模效益。主要建设内容：鲜花保鲜库、鲜花冷藏车、花卉熏蒸库、检验检疫、海关等相关部门的综合办公楼等。三是花卉分销及转运中心项目。在现有花卉市场基础上有计划地扩大或完善功能齐全、服务配套的现代化花卉分销及转运中心，搞好洛阳、开封、许昌、安阳、信阳、南阳、濮阳、商丘等重点花卉集散地花卉交易市场升级改造。主要建设货物集散、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务等基础设施。四是大力发展直接为居民和用户服务的配送、更换、租赁、保养等服务网络建设，提高服务能力。

3.花卉主题服务业项目。一是积极承办花卉园艺博览会。以花为媒，促进以花卉为主体的生产、会展、物流业、旅游业发展。积极争取筹办第九届全国花卉园艺博览会，建造必要的道路、场馆、花卉基地等基础设施。二是打造花卉旅游观光线路。统筹考虑旅游资源和现实条件，积极打造1～2