企业经营与环境责任问题深入分析

第一部分 企业经营与环境的关系

一、企业经营理念

企业经营理念是指在特定的社会经济条件下通过社会实践所形成的企业全体成员恪守的企业使命、企业愿景、经营思想、行动准则、业务领域等。它集中反映了企业发展的目标、方针和战略。企业经营理念是为推动企业正常运营和可持续发展而构建的价值体系，是判断企业经营状况的依据和准则，也是企业员工融为一体的共识意念。

二、企业经营与环保

企业经营与环境保护的关系，可以用经济学中的“外部性”概念来简要分析。在一个社会总体当中，企业生产经营会带来总体效用的提高，环境质量优越也会带来总体效用的提高。而企业扩大生产经营规模，就会在一定程度上影响环境，削弱环境带来的效用。同理，环境质量的提升也会一定程度上带来企业生产经营的受限。两者的效用在一定程度上存在此消彼长的关系。

近年来，随着各国社会经济的不断发展，人类赖以生存的环境变得日益脆弱，各种自然灾害频繁发生。许多发达国家和发展中国家在实现经济高速增长的同时，由于其企业片面追求利润以积累资本，而轻视甚至放弃对废弃物的处理和对环境资源的保护，使得企业经营和环境保护之间的关系失衡，出现了诸多不利于经济可持续发展的问题。 三、企业环境经营理念

企业环境经营的概念，首先是日本学者吉泽正和福岛哲郎于1996年在《企业环境经营》一文中提出的。他们认为，传统的企业环境管理仅注重对生产过程末端产生的污染物的处理，随着全球环境形势的日益严峻，企业环境管理的内容和方式都发生了重大变化，传统的环境管理因无法满足环境保护的需要而应转变为企业环境经营。这里所说的企业环境经营，是包括企业绿色发展战略、绿色市场营销、清洁生产、污染物零排放和废弃物循环再利用等在内的一个完整的环境经营管理系统。我们就以一家日本的企业为例，深入了解并研究日本的企业环境经营的理念。

第二部分 松下电器公司绿色行动之路

一、松下电器公司简介

松下电器公司于1918年由松下幸之助在大阪创立，创业时做的是电灯灯座。如今的松下公司是一个跨国性大型公司，在全世界设有270多家公司。

近年来，环境和资源方面的问题在世界范围内不断凸现，松下集团不断强化各项环保活动，将环保作为企业发展战略的一部分，将环保当作提高企业竞争力的重要举措。它把“与地球环境共存”作为21世纪企业发展目标之一，制定并向社会公布它的绿色创意战略，包括：商品的绿色创意、生产的绿色创意、推广的绿色创意，要求从产品研发、设计、生产到销售、推广、使用全过程都要贯彻节能、环保的理念。

二、松下电器公司绿色行动具体举措 1、减少二氧化碳总排放量

早在2006年，松下公司就向社会承诺：在2007-2009年三年内，使松下生产的所有产品在产量和销量增长的情况下，二氧化碳的总排放量减少30万吨，到2010年，松下公司所有产品的二氧化碳总排放量降至2000年的水平。为兑现这一承诺，松下公司采取了一系列措施，包括将二氧化碳的减排作为下属企业的经营指标强制推行、设计节能产品、采购节能设备、革新技术、工厂合并以降低成本、减少库存、缩短运输距离、采用节能照明和节能空调、减少出差、增加e-work(网络办公)以减少上下班乘车、无纸化办公，等等。松下公司已经基本实现所承诺的减少二氧化碳排放量的计划目标。

2、实施CF认定制度

松下公司对工厂实施CF认定制度，规定在所在国家和地区创建最高水平的环境负荷削减工厂为突出CF工厂，较高水平的为CF工厂(绿色工厂)，其次为获得ISO14001认证的工厂。到2007年，松下已有85%的工厂达到绿色工厂标准，其中25家达到突出CF工厂标准，公司计划到2010年全部工厂达到绿色工厂标准。

3、转变产品结构

松下公司还按节能的高低将机型分为上位、中位、低位机型。2007年，上位机型达到16%，低位机型为13%。2008年，计划上位机型增加到17%，低和位机型降到10%。2009年，上位机型要增加到30%，低位机型降至0。

4、全员参与

松下公司在全球30多万员工中开展“爱地球”活动，提倡员工设立“环境家庭收支簿”，用“环保拎包”，当“环境志愿者”，在中国的10万员工已有67000多人在绿色行动宣言上签名，参与所在地的环保宣传及活动。

三、绿色行动在中国

松下电器（中国）有限公司开展了“中国绿色计划”。其主要内容是：让所有的产品成为绿色产品；将所有的工厂创建为清洁工厂；松下集团所有在华企业员工都要亲身实践绿色行动。

1 树立良好的环境保护理念

“企业是社会的公器”是松下电器经营理念之一，长期来，松下电器作为存在于社会上的企业公民，一直把“保护环境与地球环境共存”作为松下电器的重点事业之一。早在1991年松下电器就制定了环境管理基本方针，发表了环境宣言，以及未来10年的行动目标--全球性环境行动计划--“绿色计划2010”。并每年以社会环境报告书的形式公诸于世，接受中国政府和广大消费者的指导和监督。

2 积极行动，制定环境贡献企业宣言

2007年9月，在北京召开的“松下集团中国环境论坛2007”上正式发布了中国环境贡献企业宣言，承诺从2007年4月开始到2010年开展为期3年的“中国绿色计划”。主要开展以下三方面的活动。

1）让所有产品成为绿色产品

为致力于环境友好型产品的生产，松下集团自1991年起开始实施产品环境评价制度，在产品策划设计阶段开始，就事先评价产品对环境带来的影响。针对产品，在防止全球变暖、有效利用资源、化学物质管理这3个方面设定判定标准，根据评价结果，将环境性能得以提高的产品和服务认定为绿色产品。

为了积极响应中国政府构筑环境友好型社会的号召，推动社会绿色消费意识的提高，松下集团提出了让所有产品成为绿色产品的目标，即通过产品环境评价制度的实施，在开发高环境性能产品的基础上，积极推动产品取得受中国社会认可的中国产品环境标志认证，以强化产品环境性能宣传，引导社会绿色消费。其具体目标是：2007年4月以后在中国销售的全部产品，都将在开发过程中贯彻松下公司规定的绿色产品标准，同时全部中国产品环境标志认证范围内的新产品均获得相关认证。

2）将所有工厂创建为清洁工厂

以能源消耗和水使用量等中国“十一五规划”中所提出的环境目标和松下集团2010年的达成目标为依据，制定在华生产企业环境目标，并在2009年度内达到全部目标水平，与此同时，提出全部制造工厂（55家）通过清洁生产审核，12家工厂争取获得国家、省、直辖市的环境友好企业表彰的要求。

3）所有在华企业实践绿色行动 2007年7月，松下动员中日两国13万名员工参加了中日共同削减CO2十万员工大行动，表明自己支持“中国绿色计划”，实施“绿色生活”。每月在全体员工范围内开展无车日、削减购物袋、地区清扫、植树、节能节水等10个项目的绿色生活方式，提高员工的环保意识。

3 开展环境保护活动

包括赞助黄海生态区保护支援项目；在全球开展CSR采购活动；携手自然之友发布《绿色倡议书》；积极参与世界无车日活动；珠海松下马达开展植树活动等等

三、松下的绿色计划2018 2010年，松下在日本大阪发布了以松下定位于电子产业No.1 的环境革新企业为核心理念的绿色计划2018，是为迎接创业100周年而制定的企业发展计划。

2018 绿色计划是一份全员参与的行动计划，明确了具体的活动计划和数值目标，以实现电子产业No.1的环境革新企业为目标不懈努力。具体而言，就是通过两大革新向这一愿景挑战，革新之一是通过松下提供的创意实现丰富绿色生活的绿色生活革新，革新之二是在松下的事业活动中减轻环境负荷，进一步向社会提出其商务形态建议的绿色商务革新。

2018 绿色计划的概要： 1. 削减CO2

与 2005 年基准相比，CO2 削减贡献量达成1亿2000万吨，使得排放总量从增加转变为减少；使能源系统事业扩大到3兆日元以上。

2. 资源循环

达成投入再生资源占投入资源16%以上、废弃物再利用在99.5%以上等目标，追求有效利用资源的循环型制造。

3. 水

使用水量最小化。 4. 化学物质

使化学物质引起的环境负荷最小化。 5. 生物多样性

为生物多样性的影响把握和保护做出贡献。 6. 环保No.１商品

使得注重环保的No.1 商品的销售比率与2009 年度相比倍增，且扩大30%。 7. 与社会的协调

对200 万儿童进行环境教育，在全世界达成植树1000 万颗的目标，通过与利益相关方进行协调，扩大对环境的贡献。

四、小结

松下电器公司的绿色行动之路已经成为很多学者研究企业经营与环境责任的典型案例。其实，不仅仅是松下，日本的很多企业，不断地改变着其在经营发展和与环境保护上的理念。

第三部分 日本的产业发展变革与企业环境社会责任变迁

一、日本制造业的6个十年变革周期

1、二战后-1960年，以基础原材料为重点的工业发展，经济的迅速恢复时期

战后初期，日本是以原料工业的倾斜式发展，走出了生产萎缩的困境，踏上经济恢复道路的。战后初期，日本采取了以煤炭、钢铁及电力为中心的“倾斜生产方式”，满足了经济对能源和基础原材料的需求，从而带动了遭受战争重创的工农业生产的恢复与增长。此后，以从欧美引进先进技术和设备为重点的“合理化投资”，使日本在经济恢复时期的钢铁、造船、重型电机等传统工业部门得到改造，电子、石化、合成纤维等当时日本的新兴工业部门得以建立，使日本经济走向全面复兴。在完成重化工业化的基础上实现经济跃进。1955年，日本经济进入了高速增长期。

2、19世纪60年代，化学工业为中心的产业政策，经济高速发展时期 1960-1970年间，日本政府采取了以重化学工业为中心的产业政策，经济迅速发展，其重化工业所占比重从1955年的58.5％上升到70年代初的79％，以重化工业产品为中心的主要工业产品的产量均居世界前列。包括石化、钢铁和金属制品在内的原材料工业获得了充分发展，为日本建设强大的制造业奠定了坚实的基础。1967年，日本国民经济总产值超过英、法，1968年超过联邦德国，一跃而成为仅次于美国的世界经济大国。

3、19世纪70年代，电气机械、运输机械等加工组装工业鼎盛时期

70年代初期，日本重化工业比率的提高，不仅带动了第二产业的发展，还极大地提高了农业现代化的水平，使第一产业的比重得以迅速下降，并以提供市场为前提使第三产业的比重得以增长，从而使日本实现了产业结构的升级。1974年，中东纷争为起端的石油冲击造成石油价格高涨，西方发达国家企业经营进入极其困难的境地。日本企业以技术对应此艰难状况，使企业向节能型、效率型转变，以调整促发展，使工业经济实力进一步得到增强。这一阶段日本实现了被称

为世界第一的能源效率，增加了日本企业在世界上的竞争力，1974—1982年，日本以高出其他发达国家一倍的年平均增长速度向前发展，人均国民收入在西方七国中仅次于美国。

4、19世纪80年代，半导体工业、集成电路等为代表的高新技术产业大发展，日本经济辉煌时期

上世纪80年代，日本积极发展新产业、开拓新领域，对成熟化产业实行“减量经营”，在工业产品结构上实现了由“重厚长大”向“轻薄短小”的转变。80年代日本成为世界工业机器人的主要供应商，随后以强大的自主技术开发能力为后盾，日本在具有战略意义的半导体工业、集成电路领域，直击美国一路领先。90年代初日本成为世界最大的集成电路生产国。

5、19世纪90年代，从“追赶型”向“协调性”发展的经济转型时期 90年代是日本经济发展的低潮时期，经济增长停滞不前，被称为“失去的十年”。广场协议签订后，日元大幅升值，引发了日本的经济衰退，直至泡沫破裂，日本经济陷入长期低迷。20世纪90年代以后，伴随日本国内经济泡沫的破灭和世界性的产业结构调整，日本制造业遭受到巨大的冲击：其新一代比较优势产业的缺位、出口指数下降反映的出口竞争力的减退、在制造企业全球500强排名中日本的企业位次大幅降低，以及在半导体领域中发展领先的位置重新让与欧美等等。这对日本来说是一场包括经济体制转换、经济结构转换、思想观念转变在内的深刻历史转折。但是，日本却在相当长的一段时间里对变化了的环境和自身在发展上所处的这种转折，缺乏本质上的认识和深刻的反省，对新时期的经济发展没有一个明晰的目标。这种认识滞后，反映在思维模式、技术方向的选择和产业结构的调整等多个方面，结果使它仍然用传统的应付危机的办法来应对转折，其结果自然不尽如人意。

6、21世纪以来的十年，复苏乏力，“产业空心化”

进入21世纪后，日本经济由长期低迷转人恢复期，个人消费支出、民间企业设备投资和对外净出口这三个制约经济增长的主要因素，一度保持着正增长局面，但受到近两年席卷全球的金融危机冲击，日本经济再次陷入衰退的边缘。由于经济长期不景气，日本大批制造企业进入中国，在日本产生了强烈的国内“产业空心化”的担心。

当前，日本在推进21世纪薪型制造业发展方面主要采取了三大基本政策，即制造业基础技术研发及基础产业培育政策、制造业劳动力稳定供给政策和鼓励学习制造基础技术政策。积极探求先进制造技术，强化技术开发能力，把开发出“领先他国一步”的新技术和新产品作为日本制造业维持和强化国际竞争力的首要武器。并积极寻找适合国情、发挥特长的新经济增长点，明确了医疗福利、信息技术、生物工程、环境和新能源等是日本的新增长领域。并且，在经济全球化形势下，开始着眼与周边国家协调分工，以深化国际合作来求生存、求发展。

二、日本企业对环境问题的认知 1、对于环境问题的觉醒

众所周知，上世纪60-70年代是日本经济的高速成长时期，1964年东京奥林匹克比赛召开，经济迅速发展，同时负面影响也层出不穷。水俣病、Itaiitai病、四日市哮喘(三种公害病)等都是因工业污染(空气和排水等污染)引起的。当时的日本并没有管制大气污染和重金属污染物质排出的法律。企业履行超越法律的“社会责任”变得势在必行。，

2、日本政府及企业对改善环境状况的努力

60年代末，随着环境法的整备，环境厅(现为环境省)的设置等政治上的变化，企业在环境方面的对应措施也得以不断改善。上世纪70年代中页，以中东纷争为起端的石油冲击造成石油价格高涨，企业经营进入极其困难的境地。日本企业以技术对应此艰难状况，其结果是实现了被称为世界第一的能源效率，增加了日本企业在世界上的竞争力。

80年代以后，日本城市化进程迅速推进，城市生活型环境问题日益凸现。废弃物问题，从企业的立场，对于政府的多项立法，废弃物问题有两个方面：一是生产活动过程中排放的废弃物处理，二是销售后为加利用而成为废弃物的处理。在政府对废弃物的监督控制下，企业开始自主的积极应对，日本经济团体联合会发表了“经团联地球环境宪章”、“经团联环境自主行动计划”，在舆论上先进企业带动了环境治理不积极的企业。对于后者，人们开始认识到生产者的责任不仅局限于产品制造及流通阶段，还要拓展到产品消费后的废弃物处理。于是，人们给生产者以激励，促使他们开发废弃后便于再循环利用、处理、环境符合低的产品。所以在废弃物处理问题上，是政府加大监控力度和企业遵纪守法的措施。在这个方面，政府的立法做的很到位，而且监督控制有力度。

1990年以后，进入地球环境问题时代，日本企业开始积极进行节能措施，进行节能革新技术。1992年，地球环境高峰会议在里约热内卢召开。以此为契机，很多企业成立了环境部署、环境委员会。环境管理的国际标准IS01400l生效后，日本企业率先取得认证，积极开展各种环保措施政府监管力度不断加大，消费者市民意识生活方式的改变，各种各样的股东和相关利益者的压力，NGO等组织的监督与舆论，环境保护在企业形象建立的作用，使企业开始自觉的把环境保护放到日程上来，并且放在第一位上。

3、日本企业环境责任发展新趋势

21世纪以来，日本企业从单独对外公布环境报告，转为发行综合的社会责任报告。日本企业管理“环境”的行为不仅仅是提高环境业绩，而是通过考虑“环境”的企业经营来提高企业的价值。“环境”不只是环境专门部门的业务和作用，而且是与所有部门都有关系的，环境专门部门以外的其他部门也认识到“环境”是自己重要的主题，并在业务上能够进行实践。

近两年来，地球变暖问题成为日本企业社会责任活动中最重要课题。对应地球变暖问题，日本企业基本上都以如何削减自家公司的环境负荷活动为重点。特别是近年原油价格上涨，新型能源系统、混合能源汽车、环保家电进入消费市场的趋势越来越显著。例如索尼公司引进新技术，实现了业界No．1的节能液晶电视的开发与生产，并将其投入市场，作为对应地球变暖举措开发新的市场。

第四部分 中国企业环境责任状况

一、背景介绍

工业化与现代化的进程带来了严峻的环境问题。随着可持续发展理念的推广,环境保护已成为社会各界维护自身生存与发展的自觉行动。企业的环境责任在世界范围内得到了越来越广泛的重视。为了说明中国企业环境责任现状，中国制造业更具有代表性。

中国正处于工业化和城市化发展的关键时期，经济发展规模与速度举世瞩目。但资源、环境问题日益突出。2008年，中国一次能源消耗总量达26.5亿吨

标准煤，比2003年增长了51%。环境方面，仅2007年环境污染造成的损失和治理费用就占当年GDP的4.6%。中国制造业主要是建立在高耗能、高污染、高投入、低效益的轨道之上,产业竞争力主要是建立在低层次的比较优势上。企业的环境责任亟需进一步加强,以实现社会、经济的可持续发展,从而更好地提升国际竞争力。在哥本哈根气候大会后，低碳已成为全世界瞩目的焦点。中国政府在承诺到2010年单位GDP能源消耗量减少20%的基础上，进一步承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。这个目标是否切合实际？我们是否能够实现这个目标？在能够回答这两个问题之前，我们需要清楚的了解中国企业环境责任的现状，而这其中中国的制造业更具有代表性。

二、中国制造业发展现状 制造业，是指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造还是手工制作，也不论产品是批发销售还是零售，均视为制造。制造业体现一国技术实力、经济基础、国际竞争力，是各国经济政策的重点。

经济全球化给中国经济发展带来了机遇和挑战。中国经济总量和制造业总量均居世界第2位，中国制造业出口从1980年的90.05亿美元发展到2008年的13794.5亿美元，29年增长了152倍，年平均增长速度为18.9%，制造业出口占中国出口比重有1980年的5%扩大到2008年的90%。然而，同发达国家相比，中国制造业主要是建立在高能耗、高污染、高投入、低效益的轨道上，产业竞争优势主要源于劳动力成本、要素价格等低层次优势，产品的附加值明显偏低，产业的技术创新能力差。在全球生产体系中，中国承接发达国家转移的制造业产业大部分是处于价值链低端的产业，主要从事代工生产、加工贸易，处于“微笑曲线”的低端（如下图示）。现今中国经济逐渐进入高成本增长阶段，过高的能源消耗与依赖程度导致经济持续增长的动因面临来自诸多领域的挑战。

附加值

研发设计 品牌运作 零件生产 渠道建立 组装 低

上游

下游

产业链

“中国制造”不能仅仅满足于低成本的组装和装配，而是在制造业中发展“中国创造”，拥有自主品牌，强化自主创新能力，成为技术创新中心。“中国创造”是对“中国制造”的进一步提升，是在“中国制造”的基础上更加强调先进的技术、名牌效应和自主设计。

三、中国环境责任发展现状

中国企业在环境责任方面发展较为缓慢，有积极发展的，亦有被动接受的。21世纪以来，工业废水排放调标率总体呈上升趋势，大气环境中工业二氧化硫的去除量和工业烟尘去除量均有所提高，工业固体废物综合利用率大幅提升，环境污染与破坏事故次数总体呈下降趋势，环境污染治理投资总额占国内生产总值的比重不断增加。但中国在环境责任发展方面还存在许多问题，具体表现在：

1、工业企业仍然是环境污染的主要源头

近年来，我国由于沙尘暴频发和酸雨污染、跨界河流污染、越境野生动物保护等问题，不断与周边国家发生环境摩擦，造成了在国际社会中我国环境保护的声誉较低的结果。造成生态和环境破坏的原因虽然是多方面的，但主要的污染源头是企业。据估计，我国工业企业污染约占总污染的70%，其中工业企业污染中的50%是因为企业管理不善造成的。例如，对化工、石油等部门的一些重点企业的调查发现，由于管理不善，有的企业的废料流失率高达86%。企业管理存在的问题中，固然有产权不清、市场机制不灵等因素的影响，但企业社会责任的缺失也是其中不可忽视的原因。由于缺乏可持续发展的社会责任，企业没有自觉地控污减排的意识，在很大程度上加剧了我国环境与资源的压力。

2、企业对环境保护的重视相对薄弱

有关的调查显示，我国企业重生产轻环境保护是相当普遍的现象。例如，在2007年对企业社会责任的一份问卷调查中，“企业在对‘企业是否严格按照该行业的环境保护的法规或标准的要求来安排生产’的回答中，选择‘是’的只占38.76%；在对‘对企业没有能力投资环境保护设备而导致企业生产违反环境保护法规的经营行为的态度’的回答中，选择‘不可姑息，严惩不贷’的仅仅占3.98%。目前企业仍然过多地关注经济利益，忽视环境保护，甚至对于环境保护的态度非常冷漠，企业的环境保护责任存在重大的缺失。企业对环境保护责任的缺失直接导致了企业不合理的生产经营行为，其结果是自然环境的污染和恶化。

3、重大环境事故造成严重损失

改革开放以来，经过30年的发展，我国初步形成了一个产品种类较为齐全以及污染治理技术、资源综合利用、自然保护及生态工程比较配套的环保新兴产业，资源综合利用和洁净技术产品领域得到快速发展，环境保护服务业也取得了较大进展，很多环保技术已经达到了国际水平，但产业化步伐跟不上，环保效益难以实现，同时还存在产业规模较小、投入不足等问题。

4、企业环保责任已影响到我国国际贸易和可持续发展

在可持续发展方面，我国的生产效率不高，能耗严重。近年来，我国企业在转变传统增长方式方面取得了很大的进步，但结构性矛盾依然尖锐，增长方式远未实现全局性、根本性的转变，外延粗放型特征依然十分明显。受这种增长模式的影响，企业较少考虑环境保护，更甚者，有些企业将利润建立在破坏和污染环境的基础之上，导致经济、自然与环境之间产生大量的不和谐，主要表现为：能耗和物耗比较高。我国能源资源消耗过重，资源利用效率过低，再生率不高，循环经济比较落后，有数据显示，目前我国可以回收而没有回收利用的再生资源价值达上千亿元。因此，可以看出，企业在处理环境、资源、可持续发展方面的关注度相对较小，进一步提高能源材料的利用效率，切实保护环境，维护环境的可持续发展，是我国企业面临的一个重大问题。

5、我国环保产业仍需发展

由于我国在经济运行过程中忽视环境保护，最根本的是企业环保责任的缺

失，导致了当前部分领域环境污染（如城市大气污染和水域污染）非常严重，并且将持续一段时间；同时，突发性环境事件进入高发时期，特别是污染严重时期与生产事故高发时期叠加，环境风险不断增大，重大环境灾害事故（如城市光化学污染事件）发生的概率上升，城市环境安全不断受到挑战；此外，群体性环境事件也呈迅速上升趋势，成为影响社会稳定的“导火索”，这跟企业的环保责任也是息息相关的。

四、企业环境保护责任存在缺失的原因 1、企业过度逐利，忽视环保

经济效益是一个企业的生存之本，追求经济效益是企业存在的重要目的。但一些企业为了降低生产成本，不愿在环境保护方面增加投入，以牺牲环境为代价片面地追求经济效益，忽视环境保护的重要性。企业受经济利益驱使，不配备或不正常使用污染治理设施，逃避环境监管，偷排和超标准排放污染物的现象普遍存在。为追求企业目标利润的最大化，违规企业把环境污染的预防和治理放在了次要的地位，因此产生了许多环境污染事件，而由此引发的矛盾和纠纷也越来越突出。

2、地方政府过度注重GDP，追求政绩

企业的过度逐利是导致环境污染的一个重要原因，而地方保护主义的存在，政府监督不力则是造成这一问题普遍存在的另一个重要原因。由于政绩考核是以GDP为代表的经济增长为主要指标，使得一些地方政府一味地强调地方经济的发展，注重任期内的经济增长，而不能认真执行环境保护法律、法规，忽视了对环境的保护。同时，由于环境污染治理会影响到当地经济的发展以及国家对于治理环境污染激励机制的缺乏，地方政府往往更倾向于发展经济而不是注重环保。

3、环保法律立法不完善，可操作性不强 《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》等一系列法律规定逐步建立健全了中国的环境保护立法体系。但是由于其调整的对象和范围较广，并涉及行政机构间的分工合作以及政府部门利益协调问题，因此造成了立法特别是执法的困难，法律的可操作性不强。除此之外，环境保护相关立法对于违法行为人的处罚力度不够，致使有些企业因守法成本高、违法成本低而不依法采取环保措施。

4、公众舆论不足，公众环保意识有待提高 环境问题与公众的切身利益息息相关，公众舆论的监督体系能够提高企业的环境保护意识，而自觉接受公众监督，能够有力地鼓励和帮助企业履行环保社会责任。增强公众环境法制观念和维权意识，调动公众参与环境保护的积极性，对于公众舆论监督体系的形成及其目的的实现有重要的作用。现行的环境立法中虽然有一些公民参与制度的规定，然而这些规定过于原则化和抽象，缺乏可操作性，缺乏对公众参与的具体形式、途径和程序的明确规定，造成公众难以参与。虽然我国环保的公众参与较以往有较大改善，环保民间组织也开始发挥一些重要作用，但由于经验和相关制度的缺乏以及各种客观因素，公民环境保护参与目前仍处于宣传教育阶段，社会监督力量还很薄弱。

第五部分 学习日本企业对环境的责任

一、环境经营的理念

日本企业对于环境的责任，来源于其企业环境经营的概念。他们认为，传统的企业环境管理仅注重对生产过程末端产生的污染物的处理，随着全球环境形势的日益严峻，企业环境管理的内容和方式都发生了重大变化，传统的环境管理因无法满足环境保护的需要而应转变为企业环境经营。

环境经营作为一项战略决策，观念的转变是第一位的。环境与企业关系的变化决定了经营者对于环境的认知，而这种认知是企业环境经营理念得以形成的根源。换言之，实施环境经营的最大挑战在于转变经营者的经营理念。

二、环境经营理念的构成

日本企业的环境经营理念一般由基本理念和行动方针两部分构成。基本理念是企业对环境的基本认知和自身定位，具有明确的指向性，而行动方针则是在基本理念指导下如何进行环境经营的具体方针，较之基本理念更为具体、更具操作性。

1、企业环境基本理念

基本理念具有3方面的特点：一是强调人类与环境的共生关系，人类与自然应和谐共处是日本企业环境经营基本理念的一个重要认知。如京瓷公司创始人稻盛和夫，针对环境问题提出了“共生”理念，他认为“地球上所有有生命的物体在根本上相互尊重，共同生存，„„一切生而活着之物，通过相互控制自己的欲望生存下去，谓之共生。”三井住友建设公司则将企业的环境经营理念确定为“作为建筑企业，应常谋求人与地球的和谐共处，以生活环境和自然的协调为重。”可见，环境的恶化不仅会影响企业的正常运营，更会危及人类的生存与健康，企业有责任为改善环境作出应有的努力和贡献。 其二是强调地球环境的重要性。随着环境问题的不断加剧和全球化进程的逐步推进，环境问题已不再是某个国家和地区的问题，而是全球需要共同面对的问题。有鉴于此，日本企业在环境理念方面着重强调环境问题的全球性，用日本企业的环境理念强调地球环境的重要性。另一方面，20世纪80年代后，日本企业纷纷走出国门，开始向国际化迈进，为了确保各种投资、经营的顺利展开，日本企业努力提升自身形象，关注当地乃至地球的环境问题，适应当地企业社会责任发展要求同时，也谋求环境经营的国际化。可见，全球环境问题的不断加剧和企业的日趋国际化，是日本许多企业的环境经营理念将视野扩展至“地球环境”的两个重要因素。对地球环境问题的强调，在日本企业的环境经营理念中多有体现，如住友橡胶工业公司在其环境经营理念中强调要“进行对地球环境负责的企业活动和有利于环境的技术开发。”同样，日新火灾海上保险公司也提出要“尽社会责任，致力于地球环境保护”等。

其三是节能减排理念。节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。面对全球环境问题和资源紧张的局面，日本企业的节能减排理念，由原有的仅作为降低成本的手段转变为将降低二氧化碳和所有温室气体排放视为企业重大要务来解决。对日本国内资源匮乏的传统认知以及对全球资源问题的现实考量，节能减排理念在日本企业深入人心。几乎所有的日本企业都在产品设计、生产、销售、原料采购等环节强调节能减排的理念。最为典型的是减量化（Reduce）理念的提出。减量化是循环经济的首要原则，就是要减少进入生产和消费流程的物质量。例如荏原制作所将“零排放”的基本理念作为企业发展的远景目标，制定了企业内部减少废

弃物的排放量、提高废弃物的再资源化率等，而且还提出了企业间相互合作共同抑制废弃物产生的构想。 2、企业环境经营方针

企业对于环境的考量若仅停留在理念层面而不能真正贯彻到实际的经营活动中去，则形如虚设，并不会对企业的经营产生实际效果。作为对基本理念的具体阐述和延展，日本企业及经济团体制定了“环境宪章”或“环境基本方针”等，作为具体指导企业环境经营的行动方针。日本企业的“环境基本方针”，基本构成都大同小异，首先是对企业的环境基本理念的阐述，其次是具体的行动方针。

例如，丰田汽车公司的《丰田地球环境宪章》制定于1992年1月16日。该宪章由“基本方针”、“行动方针”和“配套体制”组成。其中“基本方针”规定：1）认识到汽车制造与地球环境间的密切相关性，强调要在技术开发和推进环境对策两方面致力于地球环境的改善；2）防患于未然，指出在产品开发、设计、生产、销售、回收等所有阶段都要积极地推进环境经营；3）企业作为公民的一员，要在社会、社区的环境保护支援、协力活动等方面积极发挥作用。

“行动方针”则更为具体：1）在汽车的开发和生产等方面要充分考虑环境问题；2）致力于资源的有效利用及再利用；3）在环境经营方面，要加强与相关各企业的协调；4）以不增加环境负担为考量，为各国提供合格的汽车；5）支持国家行政方面的环境政策；6）积极致力于有关环境保护的社会公益活动，这些活动虽然与企业经营并无直接关系，但有利于企业的可持续发展；7）积极公开和提供企业环境经营的具体措施和活动内容。在相关配套体制方面，主要是成立了丰田环境委员会，以推进相关活动。 综上所述，企业环境经营既要有基本的环境理念作为指导原则，又要有具体实践该理念的行动方针，思想与行动的统一与结合，是保证日本企业进行环境经营活动的关键所在。

三、企业环境经营的实践活动

“理念--方针--实践”是经营理念由思想变为现实的3个基本步骤，是一个有机的经营体系，缺一而不可。故而日本的各大企业都在企业环境经营理念和环境基本方针的指导下，开展扎扎实实的环境经营活动。 1、实行环境信息披露制度

企业环境信息披露是指企业将有关环境经营的信息向企业内外公布的制度，主要有实施环境会计制度和发布环境影响报告书两种方式。实施环境会计制度是企业环境管理体系的重要手段之一。所谓“环境会计”，就是用货币金额来明确显示实施环境措施需要多少成本和通过实施环境措施能够获得什么样的经济效益、社会效益和生态效益。自1999年富士通公司首次采用绿色会计账后，相继有20多家日本企业陆续跟进，包括有爱普生、NEC、索尼、理光、松下和日本IBM等。2002年，爱普生公司率先引进环境经营指标概念，并实现了环境效率指标和费用对应效果指标的量化计算。东洋经济新报社在2007年8月以日本500家主要企业为对象进行了有关CSR（即企业社会责任）的企业调查。如下图所示，设置有环境会计的企业有311家（62.2%），计划设置的为28家（5.6%），没有设置的为150家（30%），其他11家（2.2%）。可见，目前大部分企业都实行有环境会计制度。

通过日本企业的积极参与，使环境会计应用得以有效落实，企业也可据此精确评估其环保决策的成本和效益。企业实行环境会计，目的是确保获利成长，兼顾环保活动。现在，日本企业日益发现，环境成本会计系统正逐渐成为企业与所有利益相关者之间相互沟通的一种有价值的工具。 环境报告是指企业将环境管理的指导方针、环保目标和已取得的成果以及企业活动对环境的负荷等方面的信息写成独立文书，一般以年度报告的形式发表。日本最早的环境报告是1993年由丰田汽车公司与东京电力公司共同发布的。与欧美国家相比，日本企业发布环境报告起步相对较迟，但发展速度却很快。现在，发布环境报告书的日本企业在不断增加。从图表中可知，发布环境报告书的企业为423家（84.6%），占了绝大多数，计划实行的有14家（2.8%），没有实行的为55家（11%），其他为8家（1.6%）。发布企业环境报告有利于提升企业和公众的环境意识、加强企业环境管理，从而在提高企业环境业绩的同时增加竞争优势。现在，日本企业的环境报告呈现出一种新的趋势，即并不仅仅将企业有关环境的各种理念和活动作为报告内容，而是扩展至经济乃至社会层面。例如欧姆龙公司从1998年起，每年都出版环境报告书，从2004年开始，欧姆龙公司将报告的内容从环境层面扩展到了社会层面及经济层面，作为可持续发展报告出版。 2、建立企业环境管理体系

要加强环境管理，就必须建立企业环境管理体系。ISO14000是国标标准化组织（ISO）继 ISO9000之后推出的第二个管理性系列标准。其目的是规范企业等组织行为，节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进经济持续、健康发展。该标准从14000编到14100，因而以ISO14000系列而闻名。日本对于ISO14000标准的制定非常积极，在该标准的审议过程中，日本实业界的专家比以往任何时候都要多。考虑到可获利益，一些日本企业甚至在ISO14000标准起草阶段就已经开始采用这一标准了。 在工业方面，电子设备产业获取认证证书的比率位居首位。紧随其后的是通用机械产业。换言之，出口公司在获取认证证书的企业中占了很大的比例。对环保问题十分敏感的欧洲国家的公司通常都非常重视商业合作伙伴对于环境管理的态度，并且一家公司是否已通过ISO14001认证成为衡量该公司在环保方面工作的最快捷方法。因此日本的许多涉及海外贸易的电子机械公司首先获取了认证证书，其次是一般机械、化学工业等行业的企业。 随着循环型社会目标的确立，日本许多行业的企业也都通过构筑环境管理体系以实践环境经营，积极申请ISO14000认证。除了对环保问题的关注，此举也是因为日本企业意识到通过环境体系认证是与国外公司进行商业贸易的基本条件。因此，获取认证证书的公司的规模与所属行业变得越来越多样化，并且一些地方政府机构也加入进来。

3、实行绿色采购制度

日本政府于2001年4月开始实施《环境商品采购法》，目的在于推进公共部门采购环保型产品，构筑环境负荷小、可持续发展的循环型社会。在该采购法指导下，日本企业积极编制绿色采购标准书或绿色采购指针，在采购商品、生产资料时实施绿色采购。选择上游供货企业时，要求其通过ISO14000认证、编制环境报告书或实施环境活动评价计划的企业也在不断增加。 丰田汽车公司于1999年向供应商发布了《环境相关产品购买指南》，旨在监督供应商，一要自愿获得ISO14000认证；二要把与环境有关的物资管理和供应数据向丰田公司提供。在此指南带动下，473家供应商在2003年底全部获得了 ISO14000认证。2002年3月，丰田公司的办公用品和设备实现了100%的绿色采购。此外，日本的许多企业还实行PRTR管理，降低环境风险。由于历史上的公害问题，日本企业非常关心有害化学污染物排放的《污染物释放与转移登记制度》（PRTR），每年企业环境报告中都非常清晰地列出年内有毒、有害物品的采购、使用和排放量等。例如爱普生公司于2003年制定了“生产材料绿色采购标准”。在全球2500家供应商的协助下，现在爱普生已经登记了大约13万类生产材料中所含有约500种化学物质的信息。通过这一数据库，可以便捷地搜索到含有已经成为全面废除对象的化学物质的生产材料，并确认替代产品。正是经由上述体制，爱普生从2004年后期至今全球绿色采购率一直保持100%，且极大地促进了全行业绿色产业链的发展。 4、实行节能降耗措施

节约能耗是环境经营实践的一个重要方面。许多企业都强调在生产、运营等过程中实现环保与节能的结合。目前，许多日本企业积极倡导建立“绿色工厂”。所谓“绿色工厂”是一个面向环境的负责制造系统工程，它把制造过程中涉及的所有环节、每个因素都与对环境的影响和资源的利用紧密联系起来，其目标是使商品的制造从设计、制造、包装、运输、使用、废物处理整个过程中，达到对环境负作用最小、资源利用率最高的目的。1998年，为了节约资源和保护环境，丰田汽车公司设计了一项针对开发和设计阶段的“资源再利用性事先评价系统”，在该系统中，对每一款正在开发的新车，都将发给一份“资源再利用性事先评价计划书”，然后还将分别在零部件设计阶段和样车生产阶段各进行一次考核认定。丰田公司还构建起一套连贯的报废汽车解体再利用体系，使报废汽车的再利用效率达到87%。

企业的节能降耗措施，不仅承担起产品的环境责任，又以技术创新能力体现了客户的价值利益，实现了既是好事也是好生意的良性循环。 5、环境经营活动的监督机制

企业是否进行环境的管理、监测，如果进行，又有哪些内容以及监测结果的情报公开到什么程度，这些已成为判断企业对环境问题的负责程度的试金石。 在企业的环境管理、监测上比较重要的有如下几点：一是要明确规定把环境管理作为企业中最优先的事项之一。这一原则是提出环境管理原则的国际商会（ICC）在《产业界关于持续可能的开发的宪章》（1991年）中提出的；二是要由公认的监测人从外部进行监测。要求监测人要对环境问题与经济社会有高度的见识，并拥有不受企业、其他任何团体影响的高度独立性；三是企业自身或监测人要公开监测的结果。公开与环境管理和监测密切相关的所有情报对企业活动来说固然有其不利的一面，但为了让国民知道企业（即使是少数）是怎样关心环境的，应该公开必要的监测结果。

自经团联在1991年制定的《地球环境宪章》中提倡企业的“内部监督”以后，以大企业为中心各自独立的内部监督就逐步开始进行。由表1可知，在关于环境监查的实施状况的调查中，回答定期实施环境监查的企业共有409家（81.8%），不定期实施的有8家（1.6%），计划实施的为2家（0.4%），没有实施的有67家（13.4%），其他14家（2.8%）。 6、开展海外环境经营活动

伴随日本企业的国际化和业务在海外的不断拓展，日本许多国际型企业也将环境经营理念带到了世界各地。

以爱普生技术（深圳）有限公司为例。20世纪80年代，爱普生公司进入中国，伴随先进技术而来的还有其独特的环境经营理念。爱普生技术（深圳）有限公司将其“减废行动”融入生产、办公的每一环节，通过优化生产工艺、进行设备节能改造，1年即可节省465万度电；通过缩短洗手间水龙头出水时间和改善冷水机的流量，1年节水多达1.5亿吨。这样的节能行为不仅为企业带来了实实在在的效益，还达到了经济效益和环境效益的双赢。不仅如此，爱普生技术（深圳）有限公司还与华为、富士康、理光等13家深圳的生产企业签订“绿色采购宣言”，承诺在效能相同或条件相似的情况下，优先采购具有良好环保性能或采用再生材料的产品或者服务。 开展海外环境经营活动，为企业带来可观的经济效益的同时，也对改善当地环境作出了应有的贡献和努力，赢得了当地政府和民众的信赖，提高了企业的信誉度，为企业植根当地奠定了良好的基础。 7、开展有关环境保护的公益活动

通过经营活动获取利润是企业存在的根本，但现在愈来愈多的企业通过适当的社会公益活动来提升企业形象。如朝日啤酒公司从1941年开始，就在广岛县申请了公司自有林地，称之为“朝日森林”，并成立了相应的管理机构——朝日森林环境保护事务所。“朝日森林”由75%的人工林和25%的自然林构成，其植树活动从20世纪60年代开始，直到1998年全部完成。1996年10月，朝日公司还以庄原小学6年级学术为对象，开展了第一届“朝日森林儿童塾”，让儿童来体验森林，爱护环境。

NEC公司还推广了一种叫做ecotofloha（注：类似于信息树）的环保公益活动，活动内容是通过每个在网上留一下信息、许一个愿望的人，网上的那棵树就会生长出一片树叶。而留言达到100条，NEC公司就会在澳大利亚的一个岛上植一棵树。现在这项活动在日本得到了社会各界的高度赞扬，并获得了多项国际奖杯。

企业通过开展必要的有关环境保护的公益活动，充分体现了企业的社会责任意识和企业公民意识，“有利于满足社会公众的期望，有利于塑造企业良好形象，同时在此过程中，企业可以创造更好的氛围，创造良好的生活质量和更令人向往的团体”，是对企业形象的一种有效宣传，同时也将为企业直接或间接地提供更多的客户和发展机会，也是企业的一种战略思想与战略眼光的体现。

四、中日企业的对比

日本理光集团《2007年环境报告经营书》显示，2006年理光在“环境经营”中的成本支出为183亿日元，获得实际经济收益为245亿日元，如果将风险回避及品牌价值提升等效果算进去，共产生了346亿日元的经济效益。中国许多企业的环境经营远远滞后于日本，资源消耗惊人，且造成了严重的环境污染。我国生产一美元GDP的单位能耗是日本的11.5倍；万元GDP用水量是日本的24倍。从

日本的经验来看，企业实行环境经营，加强企业对于环境保护的责任，不仅能够提高企业对环境变化的适应力，促使企业从不断变化的环境中发现和开拓新的事业领域，回避环境风险，确立企业良好的环保形象，博得社会的积极评价，更重要的是，实行环境经营，也为企业赢得了可观的利润，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。本文开篇曾经提到，企业经营发展和环境的保护效用在一定程度上是此消彼长的关系，而日本企业以其先进的对环境的认知建立了环境经营理念，使企业发展与环境保护的效用最大化，实现了双赢，其经验和举措值得我国企业界反思和借鉴。