首批29种作物登记目录公布《非主要农作物品种登记办法》今年5月1日起施行等12则

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来源：《中国食品》 2017年第8期

近日，农业部发布《非主要农作物品种登记办法》（以下简称《办法》），并公布了第一批29种非主要农作物登记目录，《办法》和目录自今年5月1日起施行。这标志着我国农作物品种管理向市场化方向迈出重要一步。

《办法》规定，列入非主要农作物登记目录的品种，在推广前应当登记。申请者向住所地的省级农业主管部门提出书面申请。省级农业主管部门负责申请的受理和审查，农业部复核后予以登记、颁发证书、公告。《办法》还明确了登记申请者的主体责任、省级农业主管部门的监管责任和测试试验机构的责任，特别强调了登记申请者给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的，要依法承担赔偿责任；对于登记品种申请文件、种子样品不实的，要撤销品种登记并按照规定将申请者的违法信息记入社会诚信档案，向社会公布。

本次列入第一批目录的29种作物，包括农业部和省级农业主管部门按照原《种子法》确定的22种审定农作物和当前生产上具有较高经济价值、社会价值的7种农作物，都是促进农民增收、发展特色产业的重要作物，对促进农业供给侧结构性改革意义重大。

农业部相关负责人表示，非主要农作物在保障重要农产品有效供给和农民收入持续稳定增长方面具有举足轻重的作用，实行非主要农作物品种登记制度是贯彻落实《种子法》的重要步骤，同时也是贯彻放管服新理念的重要举措和促进育种创新的重要手段，更是推进农业供给侧结构性改革的重要基础。

此次列入登记目录的大部分作物是之前由国家和省级审定的作物，由审定管理调整为登记管理后，不再设品种准入门槛，登记申请者只需要自行开展品种测试和试验，自行确定种植区域就可以登记推广，品种进入市场的权力完全交给申请者。品种登记制度与新品种保护制度相结合，并行使用，有利于促进非主要农作物新品种研发的投入，规范市场行为，打击假冒侵权，加快特色作物种业发展。（莫志超）

《生活垃圾分类制度实施方案》发布

大城市要实施生活垃圾强制分类

日前，转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境。

《方案》指出，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

《方案》提出，推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、推动、全民参

与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

《方案》明确，在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。同时鼓励各省（区）选择具备条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区率先实施生活垃圾强制分类。生活垃圾强制分类范围内的公共机构和企业是实施强制分类的主体。生活垃圾强制分类城市应于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类相关要求，在对有害垃圾分类的基础上，合理选择其它类别进行分类。

《方案》强调，要加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。（思雨）

世界粮食计划署与中国发布五年战略合作计划

近日，联合国世界粮食计划署中国国别战略计划（2017-2021）在北京正式发布。未来五年，世界粮食计划署将在国别战略计划的框架下，建立广泛的伙伴关系，通过开展可复制可推广的小型创新试点项目，帮助我国贫困地区进一步提升粮食安全和营养水平，实现精准脱贫。

根据国别战略计划，世界粮食计划署将在五年内实现五大目标：一是支持中国扩大农村义务教育学生营养改善计划，实现“在2020年前将5岁以下儿童发育不良率降至7%以下”的目标；二是帮助弱势小农户改善生产生活条件，连接市场、获得金融服务；三是加强易受灾贫困地区的恢复能力建设；四是推动南南合作与三方合作，支持中国与其他发展中国家分享粮食安全、营养和减贫经验；五是积极发展与、企业、学界及民间的伙伴关系，帮助中国贫困地区提高粮食安全及营养水平。据介绍，整个计划实施预算为2900万美元。

“过去30多年，中国成功帮助数亿人脱贫、改善生计，我们的成功经验为其他国家提供了可复制的范例。而世界粮食计划署致力于全球抗击饥饿，不仅可以帮助中国人民，还可以用创新的方式分享中国的成功经验。”世界粮食计划署驻华代表屈四喜表示，世界粮食计划署将通过国别战略，进一步推进全球可持续发展目标，力争到2030年实现全球零饥饿。

据悉，此次发布的国别战略计划是基于广泛磋商的成果，体现了世界粮食计划署和中国于2016年3月签署的《谅解备忘录》精神——加强伙伴关系以消除全球饥饿、促进发展，这也为中国和其他发展中国家消除贫困和提高粮食安全水平的合作提供了清晰的战略框架。（吴佩）

龙井茶国家标准实物参考样首次发布 消费者可“按图索骥”

特级龙井长啥样？今后，你不必再纠结，拿来一张“龙井茶国家标准实物参考样”的图片一对照便知道。

3月30日，浙江省农业部门首次发布钱塘产区、越州产区龙井茶的国家标准实物参考样。这标志着，以文字标准和实物样标准为基础的统一的龙井茶产品管控机制基本建立。

据了解，龙井茶地理标志范围分三个产区，其中，杭州市西湖区（西湖风景名胜区）为龙井茶西湖产区，杭州市下属的其余8个县（市、区）为龙井茶钱塘产区，绍兴市及磐安县、东阳市、天台县为龙井茶越州产区。

本次发布的龙井茶国家标准实物参考样共两套，按照钱塘产区、越州产区分别制定，各设置特级、一级、二级、三级、四级和五级共六个级别，为中准样。

区分龙井茶等级的项目包括外形、内质等，其中外形包括扁平、色泽、整碎、净度，内质包括香气、滋味、汤色、叶底。以特级龙井茶为例，其不仅外形扁平光润、挺直尖削、嫩绿鲜润、匀整重实、匀净，还清香持久、滋味鲜醇甘爽、汤色嫩绿明亮清澈、叶底芽叶细嫩成朵、匀齐、嫩绿明亮。

记者从浙江省农业厅了解到，从今年开始，相关部门将定期公布“授权使用龙井茶证明商标企业名单”和“取消使用的企业名单”，一年两次，时间分别为3月和9月。当企业出现以下五类问题的时候，将被取消继续使用证明商标的资格，同时依法追究其违约责任。这五类问题分别是：违反《龙井茶证明商标使用管理实施细则》等有关规定的；产品质量不合格，整改期过后仍不合格的；食品生产许可证未通过年检或被吊销的；使用违禁农药，或不按规定间隔期使用农药的，在加工中违规使用添加剂和掺杂的，以次充好欺骗消费者的，造成较大影响；转让、出售、转借、赠与龙井茶证明商标给他人使用的。（张恩）

农业部印发重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划

近期，农业部发布了《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划（2016—2020年》，提出“十三五”期间以“一控两减三基本”为目标，在洞庭湖、鄱阳湖、太湖等重点流域，选择农业环境问题突出、代表性强的小流域，加大源头控制，实施农业面源污染综合治理工程建设，到2020年，建成一批综合示范区，为全面实施农业面源污染治理提供示范样板和经验。

《规划》明确重点建设四类治理工程。一是农田面源污染综合防控。全面推进化肥农药使用量零增长行动，综合考虑重点流域农村生活、农业生产及面源污水产排污特征，规划布局区域面源污水导流工程和生态净化工程。二是畜禽养殖污染治理。科学划定禁养区，推行种养结合和生态养殖模式，加强粪污处理设施建设，推进畜禽废弃物的无害化处理和利用。三是水产养殖污染防治。科学划定禁止养殖区、养殖区和养殖区，推进水产健康养殖，促进水资源循环利用和水质净化提升。四是农业废弃物循环利用。推动秸秆综合利用产业发展，紧密依托畜禽养殖污染治理工程，建设以畜禽粪便和农作物秸秆为主要原料的基质和食用菌产业，以增值利用促进农业废弃物有序收集。开展农田残膜回收区域性示范，创新地膜回收与再利用机制，重点建设废旧地膜回收网点和加工厂。

据了解，2016年，农业部会同国家发展改革委先期在洞庭湖、太湖等重点流域的18个县，开展农业面源污染综合治理示范工程建设。2017年也将继续推进示范区建设，以点带面，统筹推进农业面源污染防治。（思雨）

教育部鼓励中小学公开食品加工过程

教育部日前发布通知，要求各地加强学校和幼儿园食品安全管理和传染病防控工作。同时，也鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置，接受学生家长监督。

教育部通知还强调，要实行食品安全校长负责制，建立健全校园食品安全管理制度，明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责，层层签订食品安全责任书。加强食堂管理，严格管控各个关键环节。禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米、面、油等食品原料和食品。对学校传染病防控工作，通知也提出了许多具体要求。（思雨）

全国检察机关再次开展危害食药安全犯罪专项立案监督活动

记者从最高人民了解到，根据最高检部署要求，全国检察机关于2017年1月至2018年12月再次开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。这是自2014年以来，检察机关第三次集中力量，采取专项立案监督的形式，重拳打击危害食品药品安全犯罪。

记者注意到，正在开展的新一轮危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动与往年相比，监督重点更加明确、手段更加有力。最高检强调，要重点监督生产、销售有毒有害食品犯罪，生产、销售假药劣药犯罪等侵害人民群众切身利益的案件；设立网络媒体观察员，关注危害食品药品安全事件的舆情，从中发现监督线索。

最高检强调，在这次专项立案监督活动中，各级检察机关要积极主动与机关、行政执法机关沟通协调，争取支持。加强个案协作，深入到问题严重的领域、地区，深挖危害严重、人民群众反映强烈的案件。主动商请食药监等部门开展食品药品安全督查等专项督查执法活动，积极争取共享食品药品执法检查报告、人民群众相关控告举报材料等信息资源，形成执法司法合力，办理一批有震动、有影响的大案，维护“舌尖上的安全”，提高人民群众的安全感、满意度。（刘子阳）

京津冀将推行统一的食用农产品合格证

近日，北京市农业局、天津市农村工作委员会和河北省农业厅三方商定，协同建立与市场准入制度相衔接的食用农产品合格证管理制度，推动生产经营者采取一系列质量控制措施，确保其生产经营的农产品质量安全。按照农业部《食用农产品合格证管理办法(试行)》规定的合格证参考样式，推行统一的食用农产品合格证。

按照约定，京津冀将实现农产品质量安全检测结果互认，建立检测信息共享机制。三地统一农产品质量安全检测参数、检测方法、判定依据。加强检测技术培训交流，实行区域内农产品检测机构能力比对和能力验证，实现检测机构检测结果互认。针对主要风险点进行联合检测，开展区域内异地互检工作。定期互通共享农产品质量检测信息，适时召开风险预警监测会议，共同分析风险预警形势，适时统一发布区域内农产品质量安全状况信息。

开展农产品质量安全联合整治行动。三地将针对非法添加使用禁用农兽药和“瘦肉精”等违禁物质、私屠滥宰和假劣农资等违法行为，联合组织专项整治行动。建立跨区域大案要案联

合查办制度，进一步加大执法力度，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。（邢亚力 马彦铭）

9类食品接触材料新国标将于4月19日实施

4月19日，9类食品接触材料的新国标将正式实施，为相关产业的转型升级增添了新动力，也为食品安全提供了更加全面的保障。新国标对食品接触材料的规定主要包括感官要求和理化指标两个方面。

从感官要求来看，新国标的规定大都以食品安全为出发点。例如陶瓷上的装饰不能有脱落现象；玻璃制品应无飞边、裂纹及崩损缺口；纸和纸板材料及制品不得有异臭和霉斑；金属材料及制品接触食品的表面应清洁，镀层不应开裂剥落等。

从理化指标来看，新国标主要有迁移量和最大残留量两项指标。迁移量方面，新国标对食品接触材料的总迁移量和特定物质迁移限量都有明确规定，一般材料的总迁移量不得大于10毫克/平方分米；铅、铬、砷等重金属的迁移限量则视材料类别、用途、大小有一定区别。在最大残留量上，新国标主要是通过高锰酸钾消耗量来体现食品接触材料中有毒有害成分的多少，并规定最大限值。

此外，新国标对添加剂、标签标识、原材料要求和特定材料的微生物限量等也做出了具体规定。（范思齐）

商务部公布首批31家全国公益性农产品示范市场

记者从商务部例行发布会上获悉，商务部日前公布了首批31家全国公益性农产品示范市场，并向全国复制推广10个方面19条典型经验和模式。商务部新闻发言人孙继文指出，这是我国公益性市场建设的又一重要阶段性成果。

据悉，自2014年商务部会同有关部门启动公益性农产品市场建设工作以来，全国已建成253个公益性批发市场和5291个公益性零售市场，初步形成了覆盖国内大中城市、具有中国特色的公益性农产品市场体系，形成了一批可复制可推广的经验。农产品“买难卖难”问题得到了有效解决，也为保证老百姓吃上平价菜、放心菜做出了突出贡献。

孙继文指出，公益性农产品示范市场在保障供给、稳定价格、安全、环保等方面都发挥了很好的公益性功能。从今年起，我国公益性市场建设工作将由试点示范转入全面推进的新阶段。“下一步，我们将指导各地大力复制推广典型经验和模式，加大创新力度，把这项长期持久的民生工作落到实处，让老百姓切实得到看得见、摸得着的实惠。”（冯其予 杨敏）

中国2017零食消费趋势报告发布 健康零食受追捧

英敏特最新报告《零食消费趋势——中国2017》显示，四成（40%）中国消费者比半年前吃了更多的坚果，且消费者广泛地认为坚果好吃（58%）又方便（44%），仅有9%认为坚果不健康。

当然，坚果瓜子在中国一直有着很高的消费需求，根据英敏特全球新产品数据库（GNPD）显示，2014年－2016年，中国坚果瓜子类零食中的新品最多（17.5%），高于全球（15.3%）。英敏特预计坚果瓜子类零食在2015年－2020年将保持10.7%的年均复合增长率，销售额在2020年或达到3456亿元人民币。

英敏特报告显示，六成（61%）中国消费者认为“全天然”是健康零食应具备的特质；三分之一（31%）的中国消费者将“高蛋白质”与健康零食联系在一起，以25岁－29岁的男性消费者居多（42%）；四成（40%）中国女性消费者更有可能将“低卡路里”与健康零食联系在一起,；40岁－49岁的中国消费者中有41%认为“低盐”是健康零食应具备的特质。

此外，英敏特报告显示，48%的消费者认为肉类/海鲜类零食好吃，46%认为这类零食具有饱腹感。

另一方面，糖果、冰淇淋和饼干等甜味零食的增速相对放缓。英敏特报告显示，和过去六个月相比，26%的消费者吃了更少的巧克力，23%表示吃了更多。但是，英敏特发现，相比6个月前，分别有63%和42%的中国消费者吃了更多的新鲜果蔬零食和乳制品做成的甜品零食。

零食市场上最近也出现了许多的进口零食，吸引大众关注。英敏特报告显示，四成（42%）的中国消费者有兴趣尝试没吃过的进口零食。至于消费者购买进口零食的途径，34%从进口食品专卖店、28%会在旅行时的当地店铺、19%从国站购买零食。另外，虽然高达75%的消费者曾从不同电商渠道购买过零食产品，但实体店仍然非常重要，英敏特数据表明，96%的消费者曾从实体店购买过零食。（安然）

中国白酒健康研究院正式在京成立

日前，中国白酒健康研究院正式在京成立。该研究院由北京工商大学牵头的白酒研究团队、安徽古井贡酒股份有限公司研究团队、江南大学等专业研究力量及各企业分析检测中心人员等组成，旨在传承中国白酒文化，探讨中国白酒发展新趋势，引导人们健康饮酒、科学养生，努力全方位、全周期保障人民健康。

据悉，中国白酒健康研究院下设白酒健康因子筛查中心、白酒微生物强化与选育中心、白酒营养与代谢研究中心等机构，通过检测分析研究提高白酒的健康因子，丰富白酒健康的科学内涵，制定行业标准，培养科研人才，做好理论和技术储备。

健康白酒，一是要口感好，消费者爱喝的酒才是好酒；二是具备健康价值，对消费者健康有益才是健康酒。这二者，一是主观感觉标准，一是客观健康标准，二者兼备，就是中国现代健康白酒的市场评价标准。与其它研究机构不同的是，中国白酒健康研究院下设消费者与市场研究中心，将结合市场需求制定研究内容，并推动研究成果的分享转化。

据悉，组建中国白酒健康研究院的目标是建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，作为行业创新的突破口，进一步提高行业自主创新能力；针对白酒健康开展系统研究，提升白酒健康的科学内涵。这将为中国白酒国际化奠定技术基础、文化基础和消费基础。

业内人士认为，中国白酒健康研究院的成立肩负着重要使命，要让“白酒健康”产业迅速成长为白酒企业跨越式发展的“绿色增长级”。（安然）