认真学习贯彻《巡视工作条例》 依规做好新形势下的巡视工作 黑龙江常委、省纪委黄建盛 新修订的《中国党巡视工作条 例》（以下简称《条例》）作为基础性的党内 法规．坚持与时俱进．总结吸收以往巡视 工作实践成果，立足管党治党的现实需 要，做出了许多新规定，提出了许多新要 求，对做好新形势下巡视工作、促进全面 从严治党提供了强有力的支撑。 一、深刻认识《条例》的重要意义。增 强做好巡视工作的政治责任感 《条例》是党内监督之利器，是落实 全面从严治党、依规依纪管党建设党的 有力制度保障。我们要站在全面从严治 党的战略高度，深刻认识贯彻《条例》的 重要性，切实增强做好巡视工作的政治 自觉、思想自觉和行动自觉。一要充分认 清《条例》是依规管党治党的重要举措。 依规管党治党是党的十八届四中全会作 出的重大部署．是全面从严治党的必然 要求。《条例》与党章和其他党内法规相 衔接。着重对党的各级组织及领导 干部遵守党的纪律、落实党风廉政建设 主体责任和监督责任等情况进行监督， 着力发现有令不行、有禁不止，以权谋 私、贪污以及“四风”等问题线索，既 明确了巡视工作的范围和任务．也对党 员领导干部廉洁用权、“一岗双责”提出 了明确要求。落实好《条例》，就能更好地 依规管党治党，增强巡视工作的针对性 和有效性。二要充分认清《条例》是巡视 实践发展的最新成果。《条例》紧密联系 当前巡视工作实践，既有继承也有发展， 及时把巡视实践成果转化为制度成果。 比如，进一步强化了应该发现的问题没 有发现是失职．发现了问题没有如实报 告是渎职的工作理念，明确提出了聚焦 党风廉政建设和反斗争这个中心任 务．强调着力发现纪律、作风、选人和腐 门，设在同级纪委，赋予巡视办“统筹、协 败问题线索这个重点，增强了《条例》的 调、指导”三项职责。规定“巡视组组长根 科学性和执行力。三要充分认清《条例》 据每次巡视任务确定并授权”，使巡视工 是做好巡视工作的根本保障。修订条例 作领导和工作机制更加完善。三是 的目的，在于严格规范巡视工作。《条例》 明确了巡视工作内容和方式。《条例》规 进一步明确了巡视工作的指导思想和原 定，巡视内容重点是“对巡视对象执行 则。规范了巡视机构和职责范围，提出了 《中国党章程》和其他党内法规，遵 做好巡视工作的途径和方式，特别是严 守党的纪律．落实党风廉政建设主体责 格规定了及巡视领导小组的主体责 任和监督责任等情况进行监督”。巡视方 任、相关部门的支持责任、巡视组和工作 式重点体现依法依规开展巡视．把“抽查 人员的履职责任、被巡视对象的配合责 核实领导干部报告个人有关事项”、“向 任以及问责情形．这对于更加规范有效 有关知情人询问”、“开展专项检查”、“立 地做好新形势下的巡视工作具有重要保 行立改”等经过实践检验的有效做法上 障作用。 升到制度层面。这就使巡视工作的任务 二、准确把握《条例》新要求，切实提 更加全面具体，方法更加科学可行。四是 高巡视工作的制度化、科学化水平 明确了巡视责任和相关纪律。《条例》进 《条例》着眼于全面从严治党，对做 一步明确了派出巡视组的党组织及巡视 好新形势下的巡视工作做出许多新规 工作领导小组的主体责任、有关单位的 定．我们要在工作中准确把握，认真贯彻 支持责任、巡视组的履职责任、被巡视党 执行。一是明确了巡视工作定位和指导 组织的配合责任，特别是列出了有关责 思想。《条例》开宗明义，确立了“落实全 任对象具体追责的情形．以严明的纪律 面从严治党要求，加强党内监督，规范巡 保障巡视工作深入开展。 视工作”的新定位．体现了时代特色。丰 三、认真学习贯彻《条例》，推动巡视 富了巡视工作指导思想，强调要“深入贯 工作创新有序发展 彻**总系列重要讲话精神．坚 党的十以来，黑龙江认真 持从严治党、依规治党，落实巡视工 贯彻落实要求．切实加强对巡视工 作方针，聚焦党风廉政建设和反斗 作的组织领导．巡视领导小组、“五人小 争，发现问题，形成震慑，促进党的先进 组”和常委会多次听取巡视工作汇报，研 性和纯洁性建设”。这就进一步明确了巡 究处理工作中的问题和重大问题线索： 视工作的理论指导、原则方针和目标任 加强巡视机构组织建设．建立了巡视组 务。二是明确了领导和工作机制。 长库和巡视人力资源库，增加了巡视组 《条例》规范了巡视领导小组设置和职 数量，实现了“三不固定”，并把巡视办升 责．规定“巡视工作领导小组组长由同级 格为正厅级机构．增加了人员编制：深入 党的纪律检查委员会担任．为组织 开展巡视工作，扩大巡视范围，加快巡视 实施巡视工作的主要责任人”。理顺了巡 频率，改进巡视方式．发现了一批违纪违 视办设置和机构，明确其是工作部 法问题线索，取得了发现问（下转９页） 活力２０１５・９ ５ 家就既有美术学院、清华大学美术 学院、天津美术学院、意大利那不勒斯美 术事业的发展，进而促进龙江地域文化 的繁荣。第四件事，“创作研究”。省画院 是我省绘画的重要创作基地，一出经典 作品，二出高端人才。说到底画院是特殊 行业，画家要深入生活，潜心作画，靠画 来说话。画家要以画大美龙江对本省地 域文化发展贡献为责任和使命。俗话说， 老画家从外地返回哈市时，院里有专人 去接。三是老画家离尹开哈市时有专人 去送。四是老画家在哈市生活上或个人 举办画展中遇到实际困难时院里有人 帮。 术学院等名牌高校的研究生，又有黑龙 江大学本科毕业在中国国家画院高研班 深造后．“实战”能力较强的青年画家被 省画院录取。凤凰引来于，省画院多年来 存在着画家青黄不接的问题也随之解决 说一千道一万。省画院领导班子以 全院职工包括尊敬的离退休老画家是否 满意为检验自己工作的根本尺度．遵循 谋事要实、创业要实、做人要实的原则， 了。第三件事。“院中建院”。省画院要发 展．画家要出经典作品，要真正发挥全省 万事俱备．只欠东风。这个东风就是创作 研究。画院所做的一切工作都是为画家 最高级别的美术创作和研究机构的作 用．一连串的现实问题又摆在画院领导 创作研究创造良好的环境和条件。为此， 省画院党组多次召开会议，广泛征求画 突出严的要求、严的精神，以严的态度把 画院工作做扎实、做细致、做到位。为官 避事平生耻。作为院领导既要有“功成不 班子面前：一是资金有限怎么办？二是编 制有限怎么办？三是影响力有限怎么办？ 等等。上述这些问题怎么解决，出路到底 家・意见．迅速转移全院工作重点，要求 画院上下一心一意抓创作，聚精会神搞 研究。目前，省画院专业画家正在不辞辛 必在我”的思想境界。又要有夙夜在公。 为省画院发展的责任担当。不能只想当 官不干事，只想揽权不但责，为官不干事 是最大耻辱。不干事，就是占着位子不作 为；不干事，半点马列主义都没有。我深 深地懂得：省画院今天成绩的取得离不 在哪里？省画院借鉴中国国家画院的经 验并结合自身的实际，积极探索，勇于创 新，及时提出了“院中建院”。启用编外机 制，实行一院两制，打破围墙，开门办画 苦、不分节假日地忙碌着，他们以东北抗 日联军为题材进行主题性创作。迎接反 法西斯战争胜利７０周年纪念１３的到来。 第五件事，“温暖工作”。省画院多数老画 院。并通过各种画展、大奖赛等形式发现 人才，招收特聘画家，并巾省画院颁发证 书。 家离退休后生活在北京、上海、天津、海 南等城市。省画院党组惦记、牵挂他们。 院党组决定，院里成立两个工作小组，一 开历届领导班子的努力和拼搏：也离不 开上级领导和方方面面的支持和帮助： 更离不开全院职工的团结奋斗．特别是 尊敬的各位离退休老画家们为省画院的 同时．建立了特聘画家管理制度．坚 持用制度管人。省画院先后成立了冰雪 画院、国画院、油画院、雕塑画院、水彩画 组由我和助理吴喜全同志：另一组由院 党组成员张智深、秦宏同志组成。两个小 组的同志分别多次到老画家家里看望并 发展所付出的辛勤劳动，以及他们为省 画院这面旗帜增光添彩付出的汗水和心 院、版画院。多个专业院的成立是省画院 健全专业门类、完善组织的重要标 帮助解决生活中遇到的实际困难。省画 院党组做好温暖工作，其具体内容是“四 血。离退休老画家是省画院的功臣。他们 为省画院发展做出了突出的贡献．省画 志。省画院以专业院为依托，以少而精的 机构模式和专聘结合的用人制度．将影 响辐射全省甚至全国．以此带动全省美 有”．即一是老画家过生日．院里送上一 封由我签名的贺信和一份生日蛋糕。院 党组还为画院老画家庆祝生日等。二是 院领导班子成员和全院职工铭刻在心． 永远不会忘记。口 （编辑／刘新） （上接５页）题、形成震慑的效果。同时， 积极配合巡视组做好巡视工作，认 真调查和处理巡视组移交的问题线 订的背景和原则，努力在全党全社会营 造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参 与巡视的良好氛围。二是抓紧制定配套 制度。结合《条例》要求和工作实际，抓紧 盖。要把纪律挺在前沿．坚持抓早抓小． 着力发现违反政治纪律、组织纪律、廉洁 纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律尤 其是群众身边的“四风”和问题线 索，切实维护纪律的严肃性和权威性。要 强化对巡视工作的组织领导．及巡 视领导小组要切实担负起主体责任．落 实好巡视工作的部署要求：巡视办 要充分发挥“三项职能”作用，加强请示 索，查处一大批违纪违法案件，做到了件 件有着落、事事有回音。 制定《黑龙江省巡视工作实施细则》，细 化巡视工作主体责任、职能定位、目标任 务、方式方法，完善巡视成果运用、干部 管理、整改问责等相关制度，形成健全完 备、切实管用的巡视工作制度体系．增强 下一步，我们要抓住新修订的《条 例》贯彻实施的有利契机，进一步做好巡 视工作。一是认真学习宣传《条例》。 常委会将组织专题学习，准确把握《条 例》的指导思想、工作原则、职责任务和 有关规定．切实把思想行动统一到 巡视工作的规范性、实践性和保障力。三 是积极推进巡视监督全覆盖。要加大对 报告、沟通协调和检查指导；巡视组要创 新方式方法，提高发现问题线索的能力． 部署和《条例》要求上来。巡视领导 小组、巡视办和巡视人员要正确理解和 市地、县市区、高等院校和国有企业的巡 视力度，采取“一托Ｎ”模式，充分运用抽 查核实、询问调阅、专项检查等方式开展 巡视，建立定期安排优秀年轻干部参加 巡视制度，坚持以队伍素质保证巡视质 发挥好震慑、遏制、治本的作用。要强化 问责工作，对工作不力、发生严重问题的 巡视工作人员、相关部门和被巡视单位． 要严肃追究当事人和有关领导的责任， 贯彻执行《条例》有关要求，搞好培训辅 导和研讨交流，准确理解精神实质．正确 把握规定内涵，严格依照《条例》开展巡 视工作。要充分运用各种媒体和信息手 段，准确、生动、有效地向社会各界宣传 切实保障《条例》的贯彻执行。口 量，处理好巡视“数量”、“进度”与“质量” 的关系，做到巡视不留死角、不留空白， （编辑／刘新） 《条例》内容和要求，全面介绍《条例》修 在本届任期内实现巡视监督全覆 活力２０１５・９ ９
