２０１０ ｌ２月总第２３１期 扩大内需是保持经济又好又快增长的必然选择 淮安市楚州区委党校杨键 党的卜七大提日：：为了又好又快地发展社会主义市场经济， 融危机、经济危机、人民币升值等，这种发展模式的弱势和不足就 会充分暴露。 ２、收入分配制度不完善，居民劳动收入比重偏低 我国居民的内需不足．不是ｍ在财富的产出环节．而是出在 全面建设高水平的小康礼会，必须稳步提高居民消费率，形成消 费、投资、出口协训拉动的增长格局。《关于制定国民经济 和社会发展第十 个五年规划的建议》中第二个部分题为“坚持扩 大内需战略，保持经济平稳较快发展”。提出了坚持扩大内需特别 是消费需求的战略．必须充分挖掘巾同内需的巨大潜力．着力破解 制约扩大内需的机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉 动经济增长新局面． ．财富的分配环节。统计数字说明，我国劳动者的收入占ＧＤＰ的比 重由２０００年的５】．４％下降到２００７年的３９．７％，７年之中下降１１．７ 个百分点。其中，职工工资及福利总额ｆ ＧＤＰ的比重在１５％一２Ｏ％ 之间。而发达国家工薪阶层的收入占ＧＤＰ的ＥＥ重，多在５４％一６５％ ’ 一、内需 足已经成为制约我国经济发展的瓶颈 ２００８年由关 次贷危机弓Ｉ发的令球金融危机，使中国的对 之间。差距之大，说明我国的分配存在着明显的问题。城乡之 间、地区之间、行业之间的收入差距不断拉大，据《中围统计年鉴 外贸易大幅下滑，经济增ｋ速度大大减缓。２００７年中国ＧＤＰ增长 ｌ３％，２００８年９％，２００９年只有８％。中圉对外贸易发展受到重创， 种海地区外贸型企业 照亏损，导致大批ｌＴ人失业，农民工返乡。 融危机的爆发导敛同际市场严重萎缩。２００７年中同进出口贸易 舞勺２．１７万亿美元，增长率为２３．５％：２００８年中国进出口贸易 ｊ ２．５６ 亿美元，增长率为１７．８％；２００９年巾国进出ｒＪ贸易 ｆ２００９）｝．２００８年，最高行业平均工资与最低行业平均工资相比高 出４．７２倍。经济发展成果还未均等地惠及全体社会成员，收入分 配制度不完善所造成的收入差距拉大的趋势尚未根本转变。 ３、社会保障水平低，国内居民不敢消费 目前中国的丰＿卜会保障系统存在覆盖面狭小、保障水平低、保 障项目不完全、城乡社会保障存在明显差别等几个方面的问题。由 靖颤勾２．２ｌ亿荚冗，比上年Ｆ降１３．９％。三组数据可以看出对外贸 增长率在迅速下滑，推动经济增长的“三架马车”之一受到严峻 挑战 中 经济对…口贸易过度依赖的劣势日益凸显，存在极大隐 患 应尽快建立“内需托动型经济”的增长机制。 『｝Ｉ于长期对内需特别是消费性需求埘拉动经济认识不足，我 于我国至今没有统一的和完善的社会保障体系，社会许多群体被 排斥在国家保障体系之外，农村居民和没有退休金的城市居民，必 须自己筹集养老金或者依靠子女养老，国家在医保、社保等方面的 欠账过多，使得居民不敢消费，网病致贫的现象还很特出，尤其是 广大的农村地区，“新型农村合作医疗制度”还不能从根本上解决 同近年来，居民消费ｒ ＧＤＰ的比重却出现了明显下滑。２００９年中 同的居民消费与ＧＤＰ之比为３６％，这一比重自１９９０年以来下降 ＿ｒ近１５％ 而多年来，美 的居民消费与ＧＤＰ之比为７Ｏ％左右，欧 这类问题。这也是中国一直高储蓄率、低消费水平的原因之一。 ’ 、扩大内需实现保持经济又好又快增长的对策 １、继续保持外需的发展态势 洲和日本则在５０％以上。在外贸出口遭受重创，周内投资增长过 决的形势下．扩大内需已经成为中国经济发展必然选择，扩大内需 的重点要放在民需和提升居民的消费需求Ｌ，逐步构建我国内需 型经济发展模式。 强调内需对于经济发展的重要性，不是忽视外需发展，需要 强调的是，现阶段外需对我国经济社会发展仍然十分重要、不可或 缺。一是扩大内需是一个渐进过程，在相当长时期必须继续发挥外 需对经济增长的重要拉动作用。我国投资增速已经很高，继续加快 投资增长既有困难，也有相当风险。在这种情况下，如果外需对经 济增长的拉动突然下降或下降过快，就可能引起经济大的波动。二 是稳定外需有利于更好地扩大内需。我国在劳动密集型行业等领 域具有较强的竞争力，稳定外需对增加就业仍然具有重要作用，这 有利于增加居民收入和改善民生。进而对扩大内需产生促进作用。 二、内需不足的原闪分析 １、出口导向型经济发展模式，抑制了国内居民消费 自加入ＷＴＯ后，我 经济快速发展，主要得益于出口和固定 资产投资．没有得到国内居民消费的拉动。由于过分地强调出口对 经济发展的拉动作用，就在一定程度匕忽视了内需对经济发展的 拉动作用 致使内需相对不足。这导致我国经济发展模式的畸形发 育，与我国经济大国地位是不相称的，一旦遇到外界因素干扰如金 ｉ是稳定外需有利于充分利用现有产能，提高经济效益。我国已经 形成了较大的适应外部需求的生产能力。正确处理内需与外需的 哪ｌｌ 经济与法 关系，既要坚持立足国内，把着力点放在全面扩大国内需求 ３、完善社会保障体系 上．充分发挥我国经济回旋余地大、内需潜力大的优势；又要坚持 统筹国际，认真实施稳定外需的，稳定和扩大国际市场份额， 社会保障的健全有助于扩大内需。社会保障截度的转移支付 和收入再分配，可增加低收人人群的收入，从而提高全社台约边际 推动形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。 ２、改革收入分配 ． 消费倾向。社会保障制度有利于稳定人们的支出预期、增强消费信 心、促进消费。通过完善社会保障体系，可以扩大公共财政支出，提 供更多的社会公品，减轻老百姓的生活压力韧不确定性，降低 他们对未来生活的风险预期，才有可能将部分储蓄和潜在需求转 换为显示消费，才能扩大内需，最终拉动经济增长 中国是具有典型二元结构的发展中国家，人口众多、人均收 入低下、地区和城乡发展不平衡是中国目前突出的特点。中国目前 的生产力水平决定了具有中国特色的社会保障模式。进一步健全 和完善社会保障是有利于中国目前扩大内需这一目标的。因此，要 首先，要提高劳动收入在ＧＤＰ中的比重，特别是在初次分配 中的比重。有两个途径：一是提高工资；二是增加就业。表面看来， 市场经济条件下，工资主要决定于劳动市场的供求，而不是主要决 定于（除了个别）。但实际上，工资的高低还与劳动力的质量有 关。劳动力的质量决定于教育程度和技能水平，因此应大力发 展教育，提供职业培训，改进卫生保健条件，以便积累人力资本，提 高劳动力的素质和价格。另外，还应该促进劳动密集型产业的 发展。最大限度地增加就业。在二次分配中，应该通过减少高收人 根据中国的实际情况，继续大力推进城镇社会保障的扩面工作；积 极解决农民工和失地农民的社会保障：完善城市社区救助和特殊 群体的社会救助；继续巩固农村的社会救助；逐步推广新型农村合 作医疗，高度重视弱势群体的子女的教育问题，构建公平均等的教 育；为解决三农问题统筹城乡社会保障，提高全民的福利水 平，扩大社会内需。 家庭的可支配收入来提高低收入家庭的可支配收入，即将高收入 群体的一部分收入转移给低收入群体。 其次．改革个人所得税．发挥税收调节作用。税收是调节收入 分配差距的重要杠杆，但就目前来说，这个杠杆没有发挥出作用， 企业老板、自由职业者等高收人群体税收“管不住”已经成为各级 税务部门面临的普遍难题。着力点放在容易征管的企事业单位和 小企业、小摊贩身上，个人所得税征收出现了“逆向调节”的副作 用。加剧收入分配不公。同时，劳动收入不是人们收入差异扩大的 主要原因，资本收入才是收入差异扩大的真正原因。当前．我国需 要缩小的不是不同劳动者之间的收入差异，而是劳资之间的收入 差异。个人所得税的改革，不止于提高起征点。减少中低收人者的 负担，重点是加大对资本收入的监控。这样的税收制度。才有利于 参考文献： ［１］李成玉．农村市场：扩内需的关键领域［ｊ】．求是，２００９ ［２］傅勇．中国经济野再平衡冶之路．２１世纪网，２００９；０９ 【３］祝福恩．扩大内需的关键是提升居民消费率［Ｊ】，中党校 学报，２００９；２ ［４】孟亚梅．扩大内需与经济发展战略调整的路径选择［Ｊ】．经济 研究导刊，２０ｌ０ 扩大居民消费，有利于扩大中低收入阶层和培育稳定的消费主体、 消费规模。 ［５］谢伏瞻．正确处理内需外需关系【Ｎ】．新华日报，２０１０；１ｌ （责任编辑：张雄辉） （上接第１５９页） 二、小结 通过本章的研究，可以看到低成本航空公司在成本和效率方 面都表现得更为优秀，低成本航空公司对于经济波动比传统航空 公司具有更强的适应能力。而由于两种类型的航空公司在目前的 市场定位存在差别，所以，还不能预测两者如何取代的问题。特别 的，在目前的局面下，传统航空公司依然占据着民航市场的绝大多 使用的飞机的类型，降低相关的购买和维修成本。同时，低成本航 数的市场份额，掌握着民航业许多重要资源如机场等的控制权。 空公司也可以采用服务外包的形式使自己专注于主营业务．提高 另一方面，由于轴辐射网络和点对点网络各有所长．也不尽 经营效率。 完善，因此，已经有～些航空公司选择了将二者有机结合的网络结 ３）同时，点对点网络下，航空公司只经营直营航班，不需要管 构。如一些传统航空公司就在一些支线航班中采用了点对点的航 理航班的衔接，因而对机场及其资源设备的要求不高，从而节约资 线结构等。各个国际的民航业在选择适合自己的网络结构时，可以 本投入。在实践中。低成本航空公司也大多经营一些二手机场，并 从市场定位，市场容量以及信息技术的发展状况等方面合理地选 且这些机场大多位于郊区，因而交通拥堵的影响很小。 择适合自己的航线结构。 ４）在点对点网络下，乘客的出行更为便捷，同时也避免了转 参考文献： 机带来的不便，既节省了飞行时间，也缩短了飞行航程。 ［１］Ｓｔｅｖｅｎ Ｂｅｒｒｙ，Ｍｉｃｈａｅｌ Ｃａｒｎａｌｌ， 【Ｊ］．Ａｉｒｌｉｎｅ Ｈｕｂｓ＿Ｃｏｓｔｓ， ４、点对点网络的缺点： Ｍａｒｋｕｐｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｃｕｓｔｏｍｅｒ，１９９６ １）点对点网络下，要建立任何两个城市对之间的联系，就需 ［２］Ｍａｒｃｏ Ａｌｄｅｒｉｇｈｉ，Ａｌｅｓｓａｎｄｒｏ Ｃｅｎｔｏ，［Ｊ】，Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｏｆ Ｎｅｗ 要新增一条航线，从而会造成重复投资和资源的浪费。 Ｈｕｂ—ａｎｄ—Ｓｐｏｋｅ ａｎｄ Ｐｏｉｎｔ－ｔｏ－Ｐｏｉｎｔ Ａｉｄｉｎｅ Ｎｅｔｗｏｒｋ Ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎｓ ２１点对点网络下。乘客的目的地选择会受到与其起始机场直 ２００７．２Ｏ０７ 接相关的城市数目的。同时为了保证每条航线的密度经济性． 【３】姜涛，朱金福，航空公司航线网络构形的效益分析研究 航空公司也必然不会在一条航线安排频率很高的航班．从而 『Ｊ１．工业技术经济，２００６。ＶＯＬ２５ 了乘客的出行。 ［４】赵凤彩，航线网络经济性的探讨叨．中国民航学院学报， ３）点对点网络下，每一航线只能获取往返与该城市对的乘 ２０ｏ２．Ｖ０Ｌ２Ｏ 客，因而难以获取如轴辐射网络下那么强的规模经济和范围经济 （责任编辑：梁天梅） 性。 航线直飞的方式经营。选取这种方式的一个原因就是，据相关学者 的研究，轴辐射网络下的密度经济在５００英里以下的航线上并不 显著，因而在这个航程范围内，点对点网络下的航空公司（由于低 成本公司多采取这种网络结构。我们以后便称其为低成本航空公 司）并无明显的成本劣势，所以他们大都选择了短途直飞的方式。 而低成本航空公司通过集中经营这一类型的航班．就可以减少所 ．．Ｉｌｌ皿
