法律分析：根据相关法律规定，土地承包者在使用国家土地时需向国家缴纳土地承包费，但不需要缴纳土地出让金。
法律依据：
1.《中华人民共和国土地管理法》第二十二条：土地承包者使用国家土地，应当向国家或者集体缴纳土地承包费。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条：土地承包费是土地承包者使用土地应当向国家或者集体缴纳的费用。
3.《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让规定》第四条：国有土地使用权出让应当依照法律、法规和国家有关规定，以公开、公平、公正的原则进行，出让价格应当按照土地的区位、用途、条件等实际情况，通过竞价、拍卖、协议等方式确定。
综上，土地承包者在使用国家土地时需要缴纳土地承包费，而不需要缴纳土地出让金。
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