科技创新视角的高发展

科技创新助推地区经济,而高是地区科技创新能力的重要体现。本文在对绍兴高现状分析的基础上，剖析制约绍兴高的因素,并立足绍兴特点提出推进高的对策。

高;科技创新；“补短板”

《浙江省委补短板的若干意见》指出，“科技创新短板”是制约“全面建成小康标杆省”的六大短板之首,为此，全省上下就“补短板”制定了具体对策。补齐科技创新短板，离不开高的。高的引领未来方向，影响着经济水平,对于经济可持续具有决定意义。高需要不断的技术创新,而高企业的创新直接决定着高的,以先进技术为代表的高集聚影响着地区科技创新能力。在将技术创新与集聚相结合的研究中，高如何提升技术创新能力、高技术创新提升机制等方面的研究比较多。钱平凡（200４）、牛冲槐等（２０11）研究了集聚、高与技术创新、科技创新的关系，指出高对区域技术创新存在显著正向效应；集群是科技创新的有效温床,是实现科技创新的重要途径。本文重点分析XX市高现状和存在问题,并从科技创新视角提出促进绍兴高的策建议.ﻭﻭ 一、XX市高现状ﻭ

近些年，XX市地方经济进入转型关键阶段，高步伐，在促进地方经济中起到了积极作用.２016年全市生产总值达4７10.１9亿元，比上年增长5。5%。GDP总量人均ＧDＰ（94620元)均列浙江省第四位。结构不断优化，但第二依然占绝对优势(占比达49.２％)。规模以上中,高增加值达4８１亿元，同比增长

7.2%,占规模以上增加值的28.７％，对规模以上增加值增长贡献率达到43.1％。（一）高基础不断巩固、规模不断壮大“十二五”期间XX市高较快。国家重点扶持高企业由2010年的26家,增长到２015年的591家,位列全省第四；省科技型中小企业2１８6家.２016年新认定国家高企业家和省级科技型中小企业7９6家，新增省级高企业研发中心26家,总数达到３36家，总量居全省前列。截至2０１5年底，全市累计建成省级以上高园区7家,数量位居全省第一,在省内率先实现区、县(市）高新园区全覆盖；拥有国家计划特色5个、省级高特色１２个；建成市级以上科技企业孵化器24家,累计超过80０家企业入驻；高企业总产值由“十一五\"期末的1０00亿元增长到“十二五”末的235８。１亿元，增长约2．3倍.２０１５年,XX市高总产值占全省１0%左右，全省排名第四位。规模以上高企业（即年主营业务收入2000万元及以上的企业）184家，占全省7.07％;总产值3９3。09亿元；主营业务收入达377．３９亿元，上述两项指标均位列全省第六；新产品产值达２０2.９３亿元,新产品销售收入达185。６4亿元,均位列全省第五；专利申请数量为5４1件,有效发明专利数达62７件，全省位列第四，二者分别占全省规模以上高企业的4．44%和6。04％。规模以上高发明专利申请数量占规模以上企业发明专利申请数量由2011年的１1。53%增长到20１５年的1３．3５％,有效发明专利数量比重则由1３。６8%增长到25。67%。201１～２０１5年，XX市规模以上高发明专利申请数量和有效发明专利数量分别年均增长11.55%和36.62%,分别高于规模以上企业发明专利申请数量4．０３个百分点和19．8９个百分点。（二)以医药制造业为主的高集聚区从规模以上高布局看，除航空、航天器及设备制造

业没有外，其他均有分布。其中医药制造业比重最大,其次是电子及通信设备制造业。2０15年医药制造业总产值达２５5。３５亿元，规模居全省；电子及通信设备制造业总产值达96。95亿元，规模居全省。(三）高主体壮大，水平不断提升高总产值占规模以上企业总产值比重不断提高，由２０11年的14.41％提高到2０15年的24.19％。2０15年，全市高增加值占规模以上企业增加值仅27。1％，低于全省平均1０.1个百分点。2０11~２015年,高总产值年均增长1９.85％，利税年均增长８。７9％，出口创汇年均增长1.3１％.20１5年规模以上高新产品产值占规模以上企业新产品产值比重为5．93％，比上年减少0。4６个百分点。2015年，全市规模以上企业新产品产值率达到35.7％，较2010年提高10．7个百分点；规模以上高企业新产品产值率达到51。6%，较2011年提高1８。８5个百分点；经济逐步由要素驱动向创新驱动转型。20１5年，XX市规模以上高企业总产值、主营业务收入分别占全省的７。0８%和７.1４％，其中医药制造业总产值、主营业务收入分别占全省医药制造业的19．96%和21.02%,仅次于杭州和台州；医疗仪器设备及仪器仪表制造业总产值、主营业务收入分别占全省3。5１％和３．58％，位列全省第7位。

二、XX市高存在的主要问题

ﻭ (一）高规模依然较小，结构不尽合理201５年,XX市高总产值235８．1亿元，占地区生产总值的52。8%,全省位列第六，整体看高对于地区生产总值的贡献较大，但是与湖州、嘉兴、宁波等地相比差距较大.规模以上高总产值在规模以上企业总产值中的比重为4．12%,全省位列第八，说明规模以上高所占比重

小,带动地方转型和高集聚的能力较弱.医药制造业是绍兴高的支柱，总产值位列全省第三，规模约为杭州的70。6３%。总产值处于其后的电子及通信设备制造业总产值仅位列全省第七,仅为杭州的7。9５％，金华（位列第四)的4８.53％。医疗仪器设备及仪器仪表制造业总产值位列全省第六，总量仅为杭州的12。2８%,是台州（位列第五）的3８．０５％。化学原料与化学制品制造业总产值全省第四,总量仅为嘉兴（位列第一)的6.４3％，衢州（位列第三)的57．75%.计算机及办公设备制造业总产值位列全省第八,总量仅为杭州的1.36％,台州（位列第七）的60％左右.（二）创新能力不足近些年来，绍兴地区创新能力虽然有了较大提升,但是科技创新依然是制约经济的短板之一,在创新产出方面与杭州、宁波等地还存在较大差距。2015年，XX市专利申请数量和专利申请授权数量均位列全省第三，总量约为XX市的70％左右,发明专利授权量仅为杭州的18。３６％、宁波的28。１4％；发明专利占专利申请授权数量的比重仅为４．61%，为20１1年以来最低,全省排名垫底。规模以上高企业有效发明专利数量６29件,全省位列第四,绝对数量仅为杭州的1/1０左右。(三）科技创新投入有待从研发投入强度上看，２0１5年全市规模以上高企业R D内部支出占主营业务收入比重为２。8３%,高于规模以上企业1.８个百分点，但低于全省平均水平0.６７个百分点(图1）。除化学原料与化学制品制造业R D内部支出占主营业务收入比重５.1５％，超过全省平均水平外，其他几个行业的R D支出占主营业务收入比重均低于全省平均水平。从时间上看，近些年XX市高中具有相对优势的医药制造业Ｒ D内部支出占主营业务收入的比重却在下降.（四)科技人才匮乏2015年，XX市规模以上高R D人员数量占全省

6.０2％，其中医药制造业R D人员占全省18．78％，化学原料与化学制品制造业为3。51％。20１5年XX市规上高从业人员年平均人数占规模以上企业的5。65%，居全省倒数，而R Ｄ人员数量占比为１２.57％，在全省列倒数第五位。2０１1～2０15年间，在规模以上企业从业人员数量整体呈略微下降趋势的同时，Ｒ D人员数量年均增长1１.8％；规上高企业从业人员期末人数年均增长较低,仅为2。７％,R D人员数量年均增长仅为0。3６％。20１5年,规模以上企业R Ｄ人员占从业人员的比重达5。09％，比2011年增长1.92个百分点；高Ｒ D人员占从业人员比重为11。２1％，比2０１１年下降1．08个百分点.规上高企业从业人员期末人数占规模以上企业从业人数比重缓慢增长，由201１年的4。99％增长到2０１5年的5。7％；而规模以上高企业R D人员数量反而呈下降趋势，由2０１1年的19．３5％下降到2015年的12。57％.作为绍兴高最主要的医药制造业总产值全省排名第三，仅次于杭州和台州,２0１１~2０15年年均增长7。22%，低于台州(９。15%）和杭州（13.８5％）。2０11~20１5年从业人员数量年均增长３％左右，而R D人员数量却下降０。4个百分点。2０１５年，R D人员占从业人员比重为１3。15％，比２01１年下降4.18个百分点(图2)。ﻭ

三、XX市高的对策和建议ﻭﻭ （一)完善人才制度，落实各项人才策人才是推进高的关键因素，吸引并留住人才，人才集聚是决定高的关键.处于杭州、宁波之间,紧靠的绍兴在人才集聚上存在一定劣势,因此需要不断完善并落实好各项人才引进策。要积极挖掘地域优势,取长补短，创新人才引进策,不断促进各类人才集聚。通过优化人居环境、营造高品质的文化生活氛围，

建立有助于开展各类研发的服务体系、保障体系，公平、公正、竞争、择优的用人机制,建立以为核心的利益分配机制，全方位立体化的人才引进和使用机制，为高的提供保障.各级府部门要深入推进简放权、“最多跑一次”等，优化科技企业行服务，促进科技服务中介,建立有助于科技创新企业的环境。(二）完善高平台，优化结构布局在绍兴现有高园区数量优势的基础上，做强做大各高平台。从质量上构建能够支撑人才、科技、融合的高集聚平台。以市场化为指引，站在优化地区整体高的高度,整合各园区功能,资源共享,减少内耗，地区竞争优势。不断创新各类园区管理运行机制，强化服务功能，为各类高企业保驾护航.不断优化高布局，在医药制造业相对优势的基础上推进健康、绿色。突出绿色、高端、智能、高效，以“制造2025”“\"以及机器换人、大数据应用等为导向,瞄准高端、绿色、智能等领域的同时推进差异化，将临近杭州、宁波区域竞争的劣势转变为协调互补的共赢优势。以高跨越式带动地区创新,不断提升地区科技创新能力,并最终实现从“大市\"向“强市”的跨越。(三)激发科技创新主体活力，提升自主创新能力2016年底，XX市府《全力补齐科技创新短板的若干策》，为大力推进高,不断补齐科技创新短板指明了方向.要进一步落实财税、金融、人才等各项策，激发企业科技创新活力，不断提升自主创新能力。逐步加大对于引领未来科技方向的科技研发项目的财科技投入，引导企业等进行前瞻性科学技术研究。深入落实科技型中小微企业的科技金融支持策。财税部门进一步调研,做好策解读和配套服务工作，进一步落实研发费用加计除和高企业所得税等策，帮助企业运用好各类税收策，减轻企业负担，增强企业科技创新能力。不断提升企业家创新意识，重视企业家

队伍建设;以行业技术领军人才、带头人才为核心,打造富有地域特色的科技人才队伍,保障各类科技创新主体的活力和创新能力.同时强化科技成果转化策激励,落实科技人员创业的激励策.（四）强化对中小科技型企业的扶持,建立高企业梯度培育机制运用市场化运行机制，创新各类高企业孵化运营模式，孵化派生一批科技型企业。进一步完善中小科技型企业奖励扶持策，落实各项激励措施.引导、培育中小高企业，建立高企业梯度培育机制，对处于不同阶段的高企业进行针对性的激励、扶持，逐渐适应地区经济的高培育和机制。ﻭﻭ