小龙虾大产业

小龙虾，大产业

——盱眙龙虾产业裂变效应对我区竹产业发展的借鉴意义

区林业局 江永华

三上苏北考察，淮阴、盱眙两地所见所闻，让我再一次实实在在地领略了苏北地区发展的大气魄、大力度、大举措，更深刻地感受到了他们争创一流的工作态势，既增长了见识、开阔了视野、提升了思路，也看到了不足、比出了差距，感受了压力。

一、收获：盱眙龙虾产业裂变效应的启示

这次随区委党政考察团到苏北淮阴、盱眙两地，我最关注的是当地的产业发展，特别是盱眙龙虾产业，它的快速裂变所产生的效应引起我的深思。

近年来，盱眙县始终坚持以科学发展观为统领，大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的盱眙精神，紧紧抓住省委、省政府加快苏北振兴的战略机遇，奋力走出一条差别竞争、特色取胜的发展之路。凭借着盱眙龙虾这块“金字招牌”，发挥龙虾产业和龙虾节庆在集聚资源、致富百姓、促进发展上的重要作用，做好以虾为媒、以虾会友、以虾招商的大文章，坚定不移走以特取胜的开放式发展道路，进一步优化发展环境，创新服务理念，倾力为广大投资客商提供101%服务，发扬执着创新和追求卓越的办节精神，解放思想，开拓进取，以品牌引领盱眙龙虾裂变。几年间，盱眙龙虾产业链已从最初的“捕捞、餐饮”，演变延伸为包括从龙虾养殖、流通到美食烹制、加工出口等多环节、多系列的大产业。目前，盱眙龙虾已经拥有“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“中国名菜”、“中国地理标志产品”等称号。2009年被农业部正式认定的品牌价值为41.3亿元。全县的龙虾产业已形成养殖

面积20余万亩、年交易量10万吨以上、年交易额突破15亿元、从业人员超过10万人。造就了盱眙本地百万身价的“龙虾富翁”200多名、千万身价的“龙虾巨富”30多名，盱眙的农民人均纯收入中约1/4来自龙虾，龙虾产业成了名不副实的富民第一产业。

小小龙虾兴旺了一个县。纵观盱眙龙虾产业的发展，我觉得有四点经验可以为我们衢江区借鉴：

1、政府的大力度推介。从2001年开始，盱眙县委县政府就采取市场化运作的方式，坚持每年与有关单位联合举办历时十天的“中国龙虾节”，至今整整连续举办了十届。2010年的国际龙虾节更是做到了四国联动、六地联办、创新打造“十大亮点”。“十年磨一剑”，盱眙人成功创造了龙虾节庆奇迹，实现了从盱眙龙虾节到中国龙虾节再到国际龙虾节的荣耀之旅，并成功跻身世界知名节庆行列，成为全面一流、江苏第一的节庆活动。借助国际龙虾节“金字招牌”，成功组建淮安市第一家国字号企业中国盱眙龙虾产业集团，在全国20余个省市发展龙虾会员店和加盟店2000余家。在办节过程中，盱眙县秉承“办节为媒、推介为主、招商为实、发展为本”的宗旨，每年引进外来投资、激活本地投资100多亿元，吸引300多万游客纷至沓来，造就了从业人数超20万的龙虾产业，成为江苏省乃至全国文化与经济互动并进的一个经典范例。

2、部门的全方位服务。在盱眙县委、政府的带动下，有关部门发挥部门职能优势，采取一系列措施扶持支持全县龙虾产业的发展。由工商部门牵头，各有关部门配合，帮助组建盱眙龙虾协会，培训了一大批养殖、捕捞、收购、贩运、加工、烹饪、经纪等方面的技术人员；帮助注册“盱眙龙虾”证明商标，制定证明商标管理制度、盱眙龙虾地方标准和ISO9001质量管理体系，并派专业人员到协会帮助抓商标管理和质量监督；建了盱眙龙虾专业批发市场和龙虾烹饪调料专业批发市场；成立由食品药监、工商、质监、卫生、公安、城管、农委、协会、龙虾产业发展局等相关部门共同参与的盱眙龙虾品牌执法局，加大对

盱眙龙虾整个产业链的监管力度，查处和调解假冒侵权盱眙龙虾品牌的事件。可见，盱眙的有关部门在扶持和服务龙虾产业发展方面是全方位的。

3、协会的高标准互助。盱眙龙虾协会是以全县2000多家宾馆、餐馆、饭店为主要成员，且发展外地成员的互助合作性经济组织，在发挥协会作用，推动盱眙龙虾产业发展上做了大量工作。一是举办各种技术培训班，培训协会成员；二是每年举办一次盱眙龙虾烹饪大赛，几百家协会成员参加，请专家评比100个金、银、铜奖，极大地提高了协会成员的技术水平和商业信誉；三是加强“盱眙龙虾”商标的管理和维权，只有认证合格的协会会员才能使用统一的“盱眙龙虾”证明商标；四是严格按程序发展外地成员，对授予“盱眙龙虾协会会员”牌匾的外地成员每年进行一次年检，不过关者摘牌。现已在20多个大中城市发展协会会员600多家；五是和中国烹饪协会一起开展评聘盱眙龙虾星级烹饪大师、调料大师、营养大师活动，推出盱眙龙虾烹饪名师，弘扬盱眙龙虾美食文化。

4、品牌的系统化运作。2003年以前，盱眙县内有十几家餐馆注册了一批用于龙虾产品的商品商标，如“杨四”、“红叶”、“马坝朱大”等，但品牌分散，市场影响力不大。2004年盱眙龙虾协会开始进行统一的品牌运作，申请注册“盱眙龙虾”商标并国家商标局正式核准。不仅品牌运作时间早，而且品牌运作的思路清晰、措施系统。从商标注册，到证明商标管理制度的制定和实施，到盱眙龙虾产品地方标准和质量管理体系的建立，到品牌的宣传、扩展和维权，一步一步推进，使盱眙龙虾品牌响彻江南大地，有力地促进了本地龙虾产业的大发展。

二、争先：谋求林业建设新突破

通过这次的学习考察，对我区拥有的竹产业资源优势与发展潜力有了更深层次的认识。他山之石，可以攻玉，在下步工作中，我们将按照“生态成带、产业成块、基地成片、辐

射成圈”的总要求，拉高标杆，追赶跨越，力争在以下三个方面取得新突破：

1、竹产业发展。近几年来，在区委区政府的正确领导下，我区竹产业得到了长足发展。到2010年底，全区建成1个2万亩的省级现代竹子示范园区，建成竹林高效示范基地62个面积4.94万亩,竹林增效特色示范村15个,完成低产低效竹林改造12.5万亩,高效笋竹基地建设3万亩，建设林区道路306公里。竹产品加工企业发展到155家，产品包括竹炭、竹胶模板、竹日用品、竹工艺品、竹笋五大类300多个品种，竹产业总产值12.2亿元。培育了民心炭业、雁杰模板、现代炭业等一批知名企业和驰名品牌。竹产业已成为我区农业农村的四大支柱产业之一，山区农民经济收入的主要来源。

但与其他竹产区相比，我区竹林整体经营水平较低，产品附加值不高，缺少精深加工的全竹利用，没有形成完整的产业链条；竹产业中小企业众多，规模以上企业只有15家，至今还没有一家产值过亿元的企业。

针对上述存在的问题，结合盱眙龙虾产业发展的成功经验，主要从以下方面入手，寻求竹产业发展的新突破。

一是培育龙头企业有新突破。依托大洲竹产品加工园区，坚持两手抓。一手抓全民创业培育本土龙头企业。按照“扶强、扶大、扶优”的原则，加大扶持力度，逐步完善“公司+基地+农户”的经营模式，重点培育和发展一批产供销一体化的竹业龙头企业。引导龙头企业通过产业资产重组，实现区域性联合，形成规模效应和品牌效应。鼓励龙头企业通过完善企业经营机制，狠抓产品质量管理，实行标准化生产，提升产品质量档次；大力实施品牌战略，应用新技术、新方法、新工艺，努力开拓新产品。争取年产值超1亿元企业1家、5000万元企业3家；发展一批竹加工专业村、加工户，着力培育加工户100户。一手抓招商引资引进龙头企业。在着力培育壮大现有林业龙头企业的基础上，加快引进新

的技术含量高、产业链长、附加值高、带动能力强的竹产品精深加工龙头企业，争取引进投资额2000万元以上项目1个，提高林产品向工业品的转化率，提升产品附加值，促进林业产业转型升级提档。

二是产品推介力度有新突破。借助衢江区林产品展示中心这个平台，积极组织区内广大竹产品企业入驻参与展示、宣传与推介，提高产品知名度和市场占有率，将其产品优势转化为市场优势。加大“中国竹炭之乡”、竹炭国家原产地地理标记注册保护的宣传力度，做到报上有文、电视有像、电台有声。积极组织区内企业参加省内外各种会展，让衢江各类竹产品与国内外客商“零距离”接触。

三是行业协会建设有新突破。参照盱眙龙虾协会的成功模式，积极筹划组建以企业为依托，按照市场化方式进行运作，为竹产业发展提供产前信息服务、产中技术服务、产后销售服务的竹产业协会。通过协会实行行业自律，加强各企业间的联系和交流，增强企业凝聚力，共同开发国内外市场，提高企业的市场竞争力和占有率。帮助竹农、竹子加工企业拓宽产品销售渠道，引导发展壮大竹子产业，以及扶持引导竹产业为出发点，发挥桥梁作用，维护会员的合法权益，使竹产业有序进入市场，力求形成良好的竞争环境和双赢局面。

四是标准化建设有新突破。制定和完善竹类地方标准，加快竹产品的商标注册、绿色食品、无公害生产标准化建设。对产品的生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准化管理，尽快建立产品可追溯制度。要推行绿色标志、普及绿色包装，依靠科技的介入，推行“公司＋农户＋科研院所”的模式，实现产业化升级。努力建立与国际标准相适应的地方标准体系，切实加强国际标准认证工作，积极鼓励有条件的龙头企业参加ISO9001国际质量管理体系和ISO14001国际环境管理体系及森林认证，以取得进入国际市场的资格和国外消费者的信任。

2、湿地公园建设。在全面实施“黄坛口水库库尾湿地植被恢复工程”和“环九龙湖湿地野生动物栖息地修复工程”的基础上，按照《国家重要湿地确认办法》（试行），积极做好确认申报的各项工作，力争在年内将乌溪江国家湿地公园确认为国家重要湿地，为乌溪江国家湿地公园争取到更多的项目扶持打下基础。

3、农业园区创建。高标准建设千里岗省级现代农业综合区，着力推进衢江区油茶产业示范区、新京油茶精品园、刘家乡油茶精品园建设，打造一园一特。借鉴盱眙县农业园区建设经验，在园区规划上，做到功能分区合理、基础设施配套、产业特色鲜明、科技含量领先、示范作用明显；建设上，按照专业化、区域化、集约化的要求，重点突出林业功能的多样化，发展和放大林业的生态功能、旅游功能、市场供给功能和致富农民功能，使园区成为引领林业产业发展的先行区、示范区、带动区和集高效林业、生态林业、旅游观光林业于一体的生态园区。完成新技术推广应用3000亩、新品种推广1000亩。

三、建议：促进又好双快发展

1、制定政策，加大竹产业扶持力度。成立竹产业发展领导小组，设立竹产业办公室，区政府分年度与各乡镇和相关部门签订竹产业发展目标责任状，并将其列入年度考核，为竹产业发展提供组织保障。建立竹产业发展专项资金，制定竹产业发展扶持政策，积极推行竹林抵押贷款，多渠道筹措资金，保障竹产业持续稳定发展。对重点竹产业建设项目，在土地征用、立项、审批等方面予以支持，金融部门加大资金投放。

2、统筹安排，保障湿地公园建设投入。应进一步强化政府在湿地公园建设的主导地位，建议由政府主牵头，成立由林业、水利、环保、财政、农办、国土、规划等有关单位和沿库乡镇组成的项目建设领导小组，明确各自职责，落实措施，共同推进湿地公园生态修复工程。同时还应建立有效的管理协调机制，健全相应的考核机制，为项目建设提供组织和

制度保障，确保项目建设的顺利完成。及时制定湿地公园生态修复工程相关政策措施，提高广大群众加快板栗林改造的积极性；林业、水利、环保、农办等部门应围绕湿地公园生态修复工程，进一步整合好现有的项目资源，集中项目的扶持政策和资金优势，加快修复湿地公园周边的生态环境。同时各部门还应主动与省市有关部门对接，积极谋划、申报新项目，多渠道筹措建设资金。区财政也要落实必要的建设资金，以切实增强湿地公园生态修复工程建设的资金保障能力。

2011年2月19日