今天的会议非常重要,也非常及时。会议的主要任务是全面总结近年来特别是20xx年工作,研究确立城镇化加速发展形势下的新理念,谋划城市管理的新思路,同时安排部署今年任务。能够站在理性的角度审视工作,充分证明系统有着胸怀大局的责任感、主动作为的紧迫感和创新发展的使命感,着眼细处、克勤小物,全面系统地推动工作,实现城市管理水平新的跨越提升。实践证明,全市系统广大干部职工认真履职,付出诸多汗水和心血,在完善城市服务设施、规范城市管理秩序、塑造城市品质方面发挥了重要作用。借此机会,我代表市,向全市系统广大干部职工表示亲切慰问!对关心支持城市管理工作的各有关部门表示衷心感谢!向受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈祝贺!
20xx年,是实施规划的最后一年,是全面谋划十三五规划的关键年,同时也是城镇面貌三年大变样的决战年。谋划好今年及今后城市管理工作,事关提升我们海滨城市的品位和综合竞争能力。来秦皇岛工作后先后走访四个县,到分管部门进行了调研,工作之余实地踏察了一些地方,总感到城市硬环境不错、软环境不足,城市建设很快、管理相对滞后。作为分管领导,城市管理如何抓,是我一直在悉心思考的问题。刚才,增振同志就抓好今年工作讲了很好意见,目标任务明确,工作思路清晰,落实措施得力,请认真抓好落实。下面,我结合近一段时间对城市管理的所见、所闻、所思,再讲一些意见,
供同志们参考,共同研究交流。
一、城市管理应该确立什么样的理念
城市管理是城市环境竞争力的重要标志,是城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。对理念的认知和把握决定着城市的水准和品位。围绕旅游立市的战略定位,彰显滨海城市的特色,我市城市管理至少要突出四大理念:
一是民本理念。这个理念解决的是为谁服务的问题。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题,群众满意不满意是检验城市管理根本标准。管理城市必须坚持以人为本,对市民负责、为市民服务、受市民监督、让市民满意,让更多的人生活便利,安康乐业。一要让百姓真受益。既要重视城市重大基础设施的建设,把城市大环境做净做美,又要高度关注事关市民群众生产、生活设施的维护改造,如背街小巷的改造、居民小区的绿化、城市公厕的建设、污水外溢的治理、水气热的配套等等,解决好居民的食住行用等身边事。二要替百姓真着想。执法是城市管理的重要内容和手段,核心是城
市管理和民众生存的和谐问题。这不仅是个管理问题,也是一个经济问题。从执法层面看,要提倡亲情化执法、亲情化服务,用诚意体会,用真情建立感情,用爱心温暖民心。从管理的层面看,要坚持疏堵结合、规范管理,全面系统规划,完善城市设施布局,满足群众生产生活的基本需求。比如占道经营、露天烧烤等影响市容环境,简单的、粗暴的取缔必然会激化矛盾,要以分流为主,做到入市经营、
入场经营,为居民的生活找出路,维护好群众的利益,做到整治市容与经济繁荣双赢。三要为百姓真动情。据我了解,市局现在有六条民声通道,即:城建便民服务热线、热线、供水的晓静热线、供热的春晖热线、供气的蓝焰热线和燃气直通车,做到了民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。限时解决了一大批城市管理问题,受到百姓的赞誉。要借助于数字建设,进一步加强整合服务资源,形成互动,提高事件的处置效率。
二是精细理念。这个理念解决的是城市管理的水准问题。所谓精就是要出精品,所谓细就是要重细节。一座城市必须有几个精品、几个标志性的符号,这座城市才有品位、才有吸引力。要将精细观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。一要坚持精心规划。城市管理中的问题,相当一部分是由于规划的先天不足带来的。要始终坚持规划先行的原则,正确处理好规划、建设与管理的关系。要编制好城市的绿化、排水、供水、供气、环卫等配套设施的专业规划,并纳入城市总体规划,实行规划、设计、建设、验收四同步。二要坚持精致建设。要坚决克服短期行为,防止低水平建设。无论是功能定位还是规划设计,无论是设施建设还是环境塑造,无论是新区开发还是旧城改造,都要坚持高水准、高品位,做到眼界更高一点、气魄更大一点、手笔更大一点,力争20xx年不落后,50年不后悔,防止前人修路建房,后人挖路拆房。三要坚持精度管理。细节决定成败,天下大事,必作于细,城市管理要于细微之处见功力。一堆垃圾影响一条马路的清洁,一处占道堵塞一条街道的交通,一座破旧广告损害一个街巷的景观。城市
管理工作必须从粗放式向精细化转变,要大处着眼,小处着手,要把更多精力放在小事、小节上,一件一件抓,一处一处扫,一个一个查,一样一样管。
三是艺术理念。这个理念解决的是城市管理的特色问题。一座城市就是全体市民共同生活的家园,要用治家的办法和思路来管理城市,赋之于多元的艺术性,形成名片。艺术来源于生活、来源于文化。城市的规划建设管理要
与城市的文化相融合,打好文化特色牌。一要突出海文化。我们是滨海城市,海洋是我市最为典型、最为独特的资源,要力求将海的元素和符号体现在城市规划设计上来,小到垃圾箱、雕塑小品,大到有体量的建筑都要认真研究。二要突出历史文化。我市四县三区历史文化资源丰富,各有千秋和独到之处。就三个城市区来讲,山海关为百年古城,明清文化使之誉满中外;海港区有百年大港,同时又有一代秦皇寻迹,文化厚重。北戴河为百年避暑胜地,诸多名人在此驻足抒怀赋诗,开中国近代旅游先河。三个一百国内外罕见,足以使我们的城市富有更多的艺术感染力。三要突出名人文化。我市有太多的名人巡幸驻跸,古有秦始皇、汉武帝、唐太宗、康熙、乾隆,近代有孙中山、张学良,直至现代的一代伟人等,这些人物的思想、行迹及其产生的一切活动,都是我们城市文化的不竭之源。
四是共建理念。这个理念解决的是城市管理的机制问题。共建的理念有两方面含义:一是城市管理工作的内涵要全覆盖。城市管理管什么,我理解就是一个城市所有的外在空间和各种建筑物、构筑形态。
用一条街道空间范围来讲,包括楼体外立面及其灯光、门牌字匾,由下便是门前环境秩序、人行道、垃圾箱、绿化带、路灯,再讲就是主干道(包括行车秩序)、对面的绿化带路灯、人行道、门前环境秩序和建筑物立面及其附属物,然后是两侧楼体之间的空间环境,这是一个相对闭合的范围。二是城市管理的主体是全社会。实践证明,管理好一座城市,仅靠城市管理部门是远远不够的,要确立人民城市人民管的全识,学会调动全社会的一切资源和力量,让大家都成为城市的主人和管理者。这是个机制问题,要逐步研究解决。
二、实现城市管理新突破应该干什么
按照上述理念审视我们的城市管理工作,同时,考虑我市城市管理的实际,借鉴一些相对成功的经验做法,明确城市管理的总体要求和思路是:规划引领、基础提升、职能整合、力量下沉、部门联动、市场参与,逐步形成部门统一协调、街道牵头组织、日常全天监管、实施综合执法的新格局,推动城市管理全面提速,用心构建人民满意的城市品牌。实现四个转变,即从小环卫向大市容转变;由被动粗管向机制严治转变;由传统公共服务向有选择的市场运作转变;由粗放应对向精细服务转变。从这样的工作定位,从今年起,要强力推进五项工程,加快城市管理上档升级。
(一)强基工程。要围绕增强城市管理的基础承载力,精心实施好重大项目和基础设施建设。今年确定的城市区城
管重点项目包括园林绿化、垃圾处理、污水处理、市政道路、水气热等公用设施。要在前期工作基础上,量化目标,细化任务
20xx年对我来说是转折的一年、适应的一年、更是学习的一年,因为这一年里我的角色在不停的转换,从私人企业到地方,从贵州晨辉达矿业工程设计有限公司到福泉市安监局龙昌镇安监站,每一次岗位转换都是新的开始,新的挑战。
到龙昌镇安监站工作几个月的时间里,我始终加强政治理论学习,认真学习“三个代表”重要思想,努力践行先进性,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平,服从领导,服从安排,遵纪守法,努力工作,在领导和同志们的关心、帮助下,思想、学习和工作等方面取得了很大的进步。
一、加强政治理论学习,积极参加先进性教育活动,严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养,政治思想觉悟进一步提高。认真学习马列主义、思想、理论,坚持真理,明辨是非,用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作、实践。认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵。
二、认真学习法律知识,结合安全生产监督管理的特点,利用业余时间,积极开展学习,有选择地学习了《》、《刑法》、《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《行政许可法》、《安全生产违法行为处罚条例》等,通过学习增长了法律知识,增强了法律意识,提高了执法水平。
三、认真学习工作业务知识,在安监站的时候,注重学习法律、法规方面的知识,认真学习了安全检查知识,事故处理知识,可以说,在安监站的3个月的时间里,我对安全生产监督管理知识有了初步的认识,对全镇安全生产状况初步的了解。在行政管理工作中,我认真学习公文写作,公文处理。同时认真学习安全生产宣传教育方面知识,积极协助站长搞好“安全生产月”活动、安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。
四、在日常生活中,注意小节,尊重领导,团结同志,互相帮助。回顾三个月的工作,我虽然在思想上、学习上、工作上和生活中都取得了进步,但仍有许多不足之处,比如安全生产处理的方法水平还较低,对全镇安全生产状况还要进一步了解。
对于20xx年,我想最重要的是进一步加强学习,主要是学习安全生产法律法规、理论知识,学习宣传教育方面的有关知识。在工作上还要更细,还要经常向领导学习,向老同志学习请教。认真完成领导交给的各项工作任务。
同志们:
今天,我们在这里召开20__年安全生产工作会议,总结20__年安全生产工作经验和教训,部署20__年安全生产工作任务。
20__年安全生产工作回顾
20__年,认真贯彻落实安全生产工作会议精神,坚持“严细实”管理,着力提升基层安全管理人员素质和职工安全意识,重点强化新职工和三期技改安全管理,全面实施安全生产标准化,实现了重伤以上事故为零。
一、细化体系,夯实“双基”,按“严细实”要求进一步规范管理
近几年来,进一步完善细化安全管理体系,夯实“双基”,制定了严格的考核体系。将主要领导和设备管理人员纳入事故考核;提出并深化主要领导安全“五个一”工程;强化了领导和管理人员重点环节、重点时段、重点区域的值班和现场带班管理;大力推进“专业角度抓安全,安全角度管专业”;持续深化零违章保零事故、危险作业、伤害预知预警等安全基层和基础管理,初步形成了自己的安全管理模式。
分厂的安全管理也得到了持续深化。炼钢厂持续强化“区域负责制”和“安全值班长制”,全年共查处违章和隐患_万多项。检修中心结合作业场所和作业环境,有针对性地开展了现场提问、现场辨识等安全管理方法。动力厂规范煤气系统倒阀程序和作业检查,加大考核力度,全年煤气阀门作业_余次,全部安全无差错。运输部做实零违章保零事故管理,全年共有_人次进行了脱岗培训。
二、强化新职工的安全管理
针对20__年新职工集中入厂的实际,按张总的要求,从年初开始就把新职工的安全管理作为安全工作的重中之重。首先,严格学校学习期间和进入公司后安全培训管理,_名新职工有_人进行补考,_人进行第二次补考,_人进行第三次补考,直至全部合格;并对炼钢、炼铁、轧钢、检修运输四个系统的新职工进行典型身边事故案例培训。强化二、三级安全培训效果,对分厂培训教案、考勤、试卷等进行规范检查,并对新职工进行抽考,通过培训前准备、培训全过程管理以及培训后的抽查检查,使新职工的三级安全教育培训起到实效。第二,公司着重开展了师带徒管理,并规范师徒协议的签订与履职,强化激励和约束机制,有效减少了新职工的不规范行为,促进了安全技能的提升。第三,对新职工进行岗位危险培训,对应知应会知识掌握情况进行抽测和考核等。第四,各分厂从领导到班组,都加大了对新职工的安全重视程度,从而实现了新职工轻伤以上事故为零。
三、强化三期技改特别是投试产期间的安全管理
针对技改项目全面开工、近万人入厂、立体交叉作业、工期短、任务重等实际情况,按张总要求,多次进行监督检查,特别对特种作业持证上岗进行规范;施工过程中多次召开如“吸取韶钢事故教训确保施工安全”等专题会议,及时整改查出的各种隐患。
加大投试产期间的安全管理力度,组织召开“强化试生产期间安全管理”等多次专题会议,对可能发生较大事故的危险源,如焦炉、高炉、转炉煤气,氧气、氮气管网、_万煤气柜并网投用等,从每个阀门开始,按标准规范进行排查,现场签字确认,不标准、不规范的坚决不予送气;对每个热试现场,公司及各分厂工程技术和安全管理人员24小时跟班监察,确保万无一失。
对投产后的工序多次进行安全设施检查,查出各项隐患_项,并督促整改。
四、全面推进安全生产标准化工作,提升和规范安全管理水平
在20__年_个单位通过国家二级安全生产标准化认证的基础上,全面推进其余单位的安全生产标准化获证达标工作,8月份全部一次性通过省局评审,现公司已整体通过国家二级安全生产标准化认证。
按国家、省市要求,三期技改项目开展安全预评价,编制安全专篇并通过了市局评审和备案,严格履行了“三同时”手续。_钢生产安全事故应急预案已通过省局备案。
按四同管理要求,进一步强化业务外委及设备包保安全管理,修改《关于加强业务外委安全管理的规定》,督促业务承揽单位同步开展了安全生产标准化创建,对承揽单位基层管理人员进行系统安全培训,开展承揽区域危害辨识和检查,同时严格考核,全年考核近_万元。
五、强化危险源管理和隐患排查治理,提高本质安全
继续强化重大危险源安全管理。按国家、省市要求,对达到国家等级标准的_个重大危险源在市局进行了登记备案;按“危化品实施导则”重新制定危化安全检查表,对煤气系统、铁水罐、钢水包、中间罐及新区“五气”系统等内控危险源进行多次专项安全检查。
细化起重设备及操作的安全管理。公司从专业角度制定了《起重机械安全管理规范》,各单位结合实际,修订本单位起重设备及操作安全管理规定,从硬件本质安全及天车工操作上加大管理,并按起重机械安全检查表进行严格检查。
组织召开了“确保新区铁路线行车安全”、“吸取炼铁厂‘2.12’煤气中毒事故教训,强化煤气安全管理”等多次专题会议,针对实际问题提出了具体要求并落实整改。
扎实开展“双安全月”和“百日安全无事故”活动。举办安全演讲比赛、新职工典型事故案例培训、评选百名优秀班工段长及优秀区域负责人、应急演练竞赛、天车工技术大比武、知识竞赛等活动,有效提高职工的安全意识和安全技能,营造了浓郁的安全氛围。
六、20__年安全工作存在的问题和教训
20__年,公司实现了重伤以上事故为零,安全生产形势保持总体稳定,但也存在问题,发生了_起轻伤事故、1起造成钢达公司4人煤气中毒事故,业务承揽单位及技改施工发生4起死亡事故。
主要存在以下几方面问题和教训:
一是重心下移管理还不到位,部分基层安全管理人员不能针对自己单位实际,有效地落实公司的制度和指令,安全管理的效率不高,存在等靠现象,甚至还有应付的情况。
二是违章作业依然是发生事故的主要原因,出现的几起事故就说明了这一点。职工的安全意识还不强,安全考核也不严,对职工违章行为的考核存在打折扣现象;个别安全管理人员怕得罪人,不能很好的执行公司关于违章作业和脱岗培训的相关要求。
三是个别单位重大危险源管理有漏洞,竖炉烘干机煤气泄漏和铁水罐漏铁水事故就属于这类原因,这些单位的重大危险源管理需亟待加强。
四是业务承揽及设备包保单位事故多发,已经成为制约_钢安全生产的重要因素,甚至危及_钢的正常生产。表现在管理水平低、不到位,人员素质差、参差不齐,发生了4起死亡事故,也暴露出项目所在单位和主管部门的管理不到位。
20__年安全工作任务
20__年,安全生产所面临的形势更加严峻,新项目步入正常生产,新职工上岗作业等,都给安全生产加大了难度,因此,今年各单位要:以近三年入厂青工安全管理为重点,以新项目的危险辨识评价及规程完善为突破口,进一步深化“严、细、实”管理,落实安全责任,夯实安全基础工作,实现重伤以上事故为零。
主要做好以下几方面工作:
一、对近三年入厂青工实行倾向化管理
去年,公司招录新职工_人,08年以来入厂青工近_人,按发生的伤害事故统计,青工发生事故占事故总数的_%。为此,必须把近三年入厂青工的安全管理当作今年安全管理的重中之重,实行倾向化管理。
各单位要严格按郝的九点要求认真开展安全培训,突出班组安全教育;严格执行安全联保制,明确结联保对子的老职工是安全现场直接责任人,发生事故及违章要连带考核;强化班组管理,要以新职工为主进行班前安全抽测,明确班组长是安全现场第一责任人,加大对青工的监督检查频次和考核力度,让班组长象看护自己的孩子一样,看护好新职工;安全管理人员要严查青工违章作业,对达到脱岗培训标准的必须脱岗培训,同时要连带考核联保人及班组长。各单位还要根据岗位特点及事故教训,有针对性地开展各种活动,促进青工安全意识提高。
二、着力开展新项目的危险辨识,完善规程和推进零违章保零事故管理
今年,各单位要组织专业人员及岗位工以新项目为重点重新进行全面系统地辨识和评价,更新《危险源控制信息表》和《岗位危险源点控制卡》,辨识结果要上墙,要强化遵守执行。
以危险因素辨识为基础,做好规程修订工作。主要领导要亲自参与,组织专业人员对照工艺、设备、操作逐条修改和完善岗位安全操作规程,使规程严密详实、简明扼要、可操作性强。修订后组织学规程、用规程,达到会背、会写、会用。
大力推进零违章保零事故管理。按修订的规程,重新辨识违章及习惯性违章行为,完善《职工违章行为积分考核管理实施细则》,做实零违章保零事故管理。公司查出的违章行为,要连带考核单位领导及相关管理人员。
没有新项目的单位也要同步做好老系统的危险辨识、规程完善和零违章保零事故工作,做到动态管理。
三、进一步深化严细实管理,落实安全责任,推进重心下移,夯实安全基础工作
深入推进重心下移,切实提升各级安全管理人员的责任。随着_万吨钢产能的形成,过去那种只靠公司直接推进的管理方式已不适应公司大型化安全管理要求,因此必须深入推进重心下移,推动自主安全管理,充分发挥各级安全管理人员的作用。
主要领导要以安全“五个一”工程为重点,加大直接参与安全管理的力度。各级安全管理人员要努力提高自身的安全素质和管理水平,主动开展工作,深入一线检查指导,切实把重心下移工作做到位,确保区域无隐患,职工无违章。
进一步强化“专业角度抓安全,安全角度管专业”。充分发挥工艺、设备等专业人员的技术优势,从专业角度开展深层次的隐患排查治理;认真执行现场带班管理,严格执行相关制度和作业程序,控制检修和处理突发故障安全。
针对重大危险源管理存在的漏洞,各单位必须严格按“危化品实施导则”及公司要求,细化管理,落实全过程控制。继续开展实战性应急竞赛,完善预案管理。继续强化“五气”系统管理,切实抓好常态化隐患排查治理工作。
要认真吸取宝钢“12.17”事故教训,进一步推进起重设备和安全操作管理,凡违章作业的,一律脱岗培训;班组长违章指挥发生事故的,予以免职。加强钢包及铁水罐管理,严格按制度检测耳轴、罐体、罐架,保证安全运行。
四、进一步强化业务外委及设备包保安全管理
业务承揽及设备包保单位一直没有跟上_钢的安全管理要求:领导重视程度不够,以包代管,不讲投入,不讲安全;基层安全管理人员不具备基本安全工作能力;安全培训只是考一次试,答一张卷子,应付了事,没有起到教育作用;职工流动性大,不具备上岗要求,严重威胁_钢的安全生产。
今年,对业务承揽及设备包保单位要提高交纳安全抵押金的额度,公司要制定管理规定,加大考核力度,严肃考核,尤其是加大重伤以上事故的处罚力度,同时要与业务承揽及设备包保单位的安全管理人员挂勾,以严厉的考核促管理和安全基础工作提升。
对业务承揽及设备包保单位基层管理人员实行培训持证上岗制度,考核不合格的要取消任职资格,生产技术部要制定相应的考核细则及管理规定。
各单位必须结合岗位操作规程和危险因素,对业务承揽及设备包保区域岗位工进行系统培训,使其具备基本的岗位操作安全知识和安全技能。
各项目所在单位和主管部门要按业务外委等相关管理规定规范管理,严格执行相关程序,加大检查力度,形成公司、分厂、工段三级检查网络,做到同步管理、同步教育、同步检查、同步考核。
业务承揽及设备包保单位的主要领导要按_钢安全“五个一”工程的要求,深入现场抓安全,采取有力措施减少职工流动,保证人员稳定;要选用负责任,具有一定管理能力和知识的人员担任区、段长及安全员,强化区段安全管理;特别是要强化电工、钳工等技术工种的管理,加大培训及考核力度。
同志们,20__年,是_钢_万吨钢全面投入运行的开局之年,也是公司适应大型企业安全管理的头一年,公司面临着极其严峻的生产经营形势,安全工作面临巨大的挑战和压力。大家必须从_钢实际出发,进一步思想,创新驱动,转变观念,提高效率,适应新变化,迎接新挑战,以更扎实有效的工作,实现事故为零的目标。
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