为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发送幸福送健康婚育综合服务进万家活动实施方案的通知》（桂政办发〔20xx〕178号）文件和全区提高出生人口素质推进婚育综合服务梧州现场会精神，深入开展婚育综合服务，实现新《两纲》工作目标，降低出生缺陷，提高出生人口素质，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“政府领导、部门配合、便民利民、综合服务”的原则，坚持以人为本，分类指导，为群众提供免费婚检、规范婚姻登记、优生优育和计划生育指导等“一站式”婚育综合服务，促进婚姻健康和幸福，降低出生人口缺陷，提高出生人口素质。
二、总体要求
通过开展“送幸福送健康婚育综合服务进万家活动”，我市港北、港南、覃塘、桂平市、平南县尽快建立起“依法、便民、优质、温馨”的“一站式”婚育综合服务平台，进一步营造良好的社会宣传舆论氛围，20xx年为民办实事项目全市婚检率达到90%以上，新生儿出生缺陷发生率达自治区要求。
三、工作任务
（一）建立“依法、便民、优质、温馨”的“一站式”婚育综合服务平台。三区两县市人民政府要因地制宜，整合场地、设备、资金等资源，创新体制机制，发挥民政、卫生、人口计生、妇儿工委等部门的职能作用，建设城乡“依法、便民、优质、温馨”的“一站式”婚育综合服务平台，使之成为惠民的平台、健康的防线、文明的窗口。要采取各种有效措施，确保到20xx年底，自治区、市人民政府为民办实事项目全市婚检率达到90%以上，新生儿出生缺陷发生率达自治区要求。
（二）全面开展婚育综合优质服务。三区两县市民政、卫生、人口计生、妇儿工委等部门，在依法的前提下，创新密切协助和齐抓共管方式方法，为群众提供优质的免费婚检、婚姻登记、优生优育和计划生育指导等“一站式”婚育综合服务，引导群众积极参与，使群众享受到政府为民办实事项目的实惠，潜在的影响身体健康和生育的疾病得到干预和治疗，优生优育知识得到普及，科学的婚育观念和精神文明建设得到加强。
（三）营造良好的婚育社会氛围。全市各相关部门要结合实际，运用群众喜闻乐见的方式，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，通过座谈会、报告会、讲座、宣传咨询、健康快车下乡义诊等形式，宣传有关婚育的法律法规、科学知识和工作流程，宣传政府提供免费婚检的政策，婚前医学检查的好处和不婚检可能导致的后果，普及婚前医学检查知识，使群众充分认识到婚检的重要性和必要性，引导群众逐步树立优生优育的理念，形成个人重视、家庭关心、社会关注的良好氛围。
（四）增强婚育综合服务能力。全市各相关部门要依法规范婚育综合服务机构，规范婚育综合服务项目，严格质量监管，保证婚育综合服务质量。加强婚育综合服务硬件建设，各级财政部门提供必需的财力保障条件，营造温馨的服务环境。加强服务人员培训，提高技术服务水平，切实做好婚前咨询和婚前指导，通过优质的婚育综合服务引导结婚登记当事人正确认识和积极配合婚检。根据各部门职责，将深化医药卫生体制改革重大项目、保障婚姻家庭幸福的宣传咨询、计划生育政策以及优生优育指导列入服务范围，不断丰富和拓展服务内容，让群众能够轻松享受到多种婚育综合服务，提高婚育综合服务吸引力。完善运行机制和工作流程，推进分类早期干预，及时将检查出的HIV 阳性人员转介到疾病预防控制中心，将地中海贫血阳性人员转诊到产前诊断中心，及时给予相关治疗和保健咨询。
（五）借鉴先进经验，促进婚育综合服务深入开展。全部建立“一站式”免费婚育综合服务平台的'市有梧州、柳州、玉林、南宁等市，全区已有67个县市区建立“一站式” 免费婚育综合服务平台。梧州市针对城区服务场地紧缺、服务人群数量相对少、服务设备利用率不高的实际，创造了统筹三个城区资源，合建一个功能齐备、环境温馨的婚育综合服务中心，提高服务效率的城区模式。柳江、岑溪等县在民政、卫生、人口计生部门之间的中心地带另租小楼建立便捷的婚育综合服务中心。容县、平果等县将婚育综合服务纳入政务服务内容，在政务服务大厅集中开展服务。目前贵港市还没有建立“一站式”免费婚育综合服务平台，各县市区要因地制宜，尽快统筹卫生、民政、计生等部门资源，开展集婚姻登记、婚前医学检查、保健、计划生育和优生优育指导等“一站式”免费婚育综合服务，使预防出生缺陷、保证百姓婚育幸福的关口有效前移。想方设法做到便民利民，让群众满意和认可。
四、实施步骤
送幸福送健康婚育综合服务进万家活动是一项长期工作，今年5月全市开始启动“送幸福送健康婚育综合服务进万家活动”。20xx年主要任务是：在各级人民政府领导下，推进婚育综合服务“一站式”平台建设，建立婚育综合服务长效工作机制，全面开展婚育综合服务。20xx年的活动分四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（20xx年5月）。各县市区制定《送幸福送健康婚育综合服务进万家活动实施方案》，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。各县市区各相关部门召开专题会议进行部署，加强领导，明确目标任务，落实工作责任。
（二）贯彻落实阶段（20xx年6月至9月）。各县（市、区）人民政府按照本《实施方案》要求，协调民政、卫生、人口计生、妇儿工委等相关部门，结合实际，组织建设“一站式”婚育综合服务平台，完善相关工作制度和协作机制。各有关部门要按照职责分工，密切协作，加大宣传力度，充实婚育综合服务的内容，完善工作流程，提高服务质量。
（三）督查整改阶段（20xx年10月）。各县市区人民政府和市级各有关部门要紧紧围绕“依法、便民、优质、温馨”婚育综合服务这一主线，对本地各部门贯彻执行《实施方案》情况、部门职责履行情况、工作效果和婚检指标完成情况进行督查，并报市婚检联席会议办公室。市婚检联席会议将组织督导验收组赴各地进行实地检查，对活动效果显著的给予表彰，对《实施方案》执行不力、服务对象不满意、工作指标不完成的给予通报批评，限期整改。
（四）总结表彰阶段（20xx年12月）。组织各地总结开展婚育新风进万家活动的典型经验，评选表彰先进集体、先进个人，对“十二五”期间的送幸福送健康婚育综合服务进万家活动进行总体安排。
在此基础上，20xx年继续深入推进“送幸福送健康婚育综合服务进万家活动”。力争经“十二五”期间几年的努力，不断总结经验，提高工作水平，在全社会形成个人重视、家庭关心、社会关注的良好氛围，促进群众婚育健康、家庭幸福和全市出生人口素质不断提高。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。全市各有关部门要把思想统一到自治区和市委市政府的决策部署上来，将婚育综合服务工作纳入为民办实事范围，作为降低出生缺陷，提高出生人口素质的长期重点工作抓实抓好，在工作机制、工作场地、工作经费等方面加大协调和支持力度，推动婚育综合服务各项工作顺利开展。
（二）加强领导，落实责任。婚育综合服务工作是一项系统工程，政策性、技术性强，各县市区人民政府要加强组织领导，将婚育综合服务工作纳入重要议事日程，采取有力措施，推进工作。要对照国家新《两纲》达标要求和自治区婚育综合服务工作进度，分析本地薄弱环节，有针对性地采取措施。组织相关人员加强相关法律法规和技术的学习、培训。
（三）部门协调，形成合力。婚育综合服务主要涉及民政、卫生、人口计生和妇儿工委四个部门。各相关部门要认真履行职责，加强协作配合，共同推动婚育综合服务工作全面展开。
1.市民政部门要做好婚前卫生健康教育知识的宣传、教育工作，引导结婚当事人自觉参加婚前医学检查。发挥部门优势，负责指导各县（市、区）民政部门配合开展免费婚前医学检查和保健，开展地中海贫血防治的意义及重要性宣传，协助做好相关宣传资料的发放工作。与卫生、人口计生、妇儿工委等部门密切合作，采取有效措施，共建婚育综合服务平台，促进百姓婚姻幸福。
2.卫生部门要切实把好婚前医学检查质量关，加强规范管理，优化婚检服务，普及婚检和预防出生缺陷及卫生健康知识，做好婚育综合服务的协调指导。要发挥技术优势，负责统一婚前医学检查内容和标准，优化婚检工作流程，规范提供优质的婚检技术服务。组织医疗保健机构制作固定宣传栏，结合新婚学校、孕妇学校、社区卫生服务机构日常工作开展健康教育活动，播放相关宣传资料，普及免费婚检优生优育知识，提高群众参加免费婚检和地中海贫血防治自觉性。
3.市、县（市区）人口计生部门要将婚检与优生优育结合起来，发挥计划生育宣传网络进村到户的优势，广泛进行动员、宣传和培训。指导推进婚前保健和出生缺陷一级预防的宣传工作，重点做好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查等一级预防工作，普及优生优育知识。在各地婚育综合服务平台设立宣传咨询台，选派业务能力强的计生技术人员做好计生政策解释，宣传婚前保健、婚育及艾滋病预防知识，发放婚检手册、药具，推动婚育综合服务的开展。
4.市、县（市区）妇儿工委要切实负责协调“送幸福送健康婚育综合服务进万家”活动的开展和牵头督查工作，会同相关部门及时总结宣传各地开展婚育综合服务的经验做法，推动各级各相关部门加快婚育综合服务平台建设。
（四）优化流程，提高服务水平。参与婚育综合服务的各部门要加强法律、法规学习，提高政策理解力和执行力，结合实际创造性开展工作。制定便民利民的服务流程，完善服务内容，提高服务质量。
（五）加强督查，促进工作开展。各县市区人民政府和婚育综合服务联席会议办公室要加强督导，全面掌握和通报工作进展情况，及时研究解决存在问题。对少数县市区部门之间配合不力的情况，市直有关单位要加强对口指导。各县市区政府和市直各有关部门要加强统筹协调，着力解决城区薄弱环节、没有形成合力和婚检率低等问题，在依法、便民和保证质量前提下，推进婚育综合服务的深入开展。