所谓征用，是指因抢险、救灾的需要，依照法律规定的权限和程序暂时性地使用他人动产或不动产的行为。
《民法典》第二百四十五条规定：“因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。”
由此可见，国家征用公民财产虽然是无偿的，但在使用后，应当归还被征用人，造成财产毁损、灭失的，还应当给予补偿。因此，征用公民的财产，造成了损失的，国家应当负责补偿。