嗨喽，大家好，我是楼小妹。

近期，关于《海口市西海岸旅游度假区总体规划(2023-2035年)》的相关文件显示，海口决定加快把西海岸建成国家级旅游度假区、世界知名旅游度假胜地。

此次，规划范围东起国家帆船基地、西至海口国际免税城、南邻滨海大道、北达琼州海峡的西海岸热带景观滨海带，以及南海明珠岛。

总规划面积为12.8km²，西海岸带海岸线约13km。

总体定位将建设集观光游览、休闲度假、时尚运动、商务会展、大型文演及赛事活动、免税购物、康养旅居于一体的国家级旅游度假区。

丨图源海口市秀英区人民政府

相信大家也发现了，南海明珠岛也在规划范围内！

规划划分五大功能区，分别为创新旅游消费区、商务康养度假区、海滩休闲度假区、滨海体育运动区、海岛生态旅游区。

其中，南海明珠岛则被划分为海岛生态旅游区，将聚集文化科技、文化休闲、商贸娱乐、商务居住等功能。

丨图源海口市秀英区人民政府

南海明珠岛将重点建设邮轮港中心、水上运动、特色商业、顶级度假酒店综合体、旅游娱乐、文化艺术及未来科技创意、中央生态公园、康养度假等核心度假项目。

建成集海上旅游服务、高端艺术表演、奢侈品购物体验、定制高端健康服务为一体的国际化高品质旅游消费中心和一流的国际旅游休闲目的地。

我们先简单透过效果图感受一下，就知道建成后会有多震撼！

丨图源海口市自然资源和规划局

其实，这座人工岛，早在2021年发布《海口市西海岸南海明珠生态岛控制性详细规划》的时候，就轰动全城，吸引众多关注。

丨图源海口市自然资源和规划局

目前，南海明珠岛的填岛工程基本完成，但尚未开发建设，且这些年一直销声匿迹。

现在又突然“冒出来”，还是在西海岸未来10年的规划中出现，很难不让人期待。

详细规划内容如下：

海口西海岸旅游度假区总体规划

（2023-2035年)

一、规划范围

规划范围以重要地理标志为界限，包括东起国家帆船基地，西至海口国际免税城，南邻滨海大道，北达琼州海峡面积约8.16km²的西海岸热带景观滨海带，以及面积约4.64km²南海明珠岛。总规划面积为12.8km²；西海岸带海岸线约13km。

二、规划期限

根据《海口市国土空间总体规划（2020-2035年）》和《文化和旅游部办公厅关于开展国家级旅游度假区申报工作的通知》（办资源发[2020]31号），旅游度假区被认定为省级旅游度假区1年以上，同时符合《国家级旅游度假区管理办法》和国家标准《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）及相关细则要求等条件，可申报国家级旅游度假区，遵循旅游区总体规划期限一般为10-20年的要求；同时协调《海口市国土空间总体规划（2020-2035年）》规划期限，本规划确定的规划期限为2023-2035年，其中：

近期：2023-2025年；

远期：2026-2035年。

图2-1 海口市西海岸旅游度假区总体规划规划范围图

三、发展定位

（一）总体定位

以“栖海岸·潮生活”为主题形象，推动文旅、体旅、会旅、商旅、康旅的深度融合，突出“商、学、养、闲、情、奇” 现代旅游度假好玩、潮流、健康等特点，体现西海岸旅游度假区的本底特色和发展活力，充分展示省会城市的时尚、开放和浪漫。依托滨海高端度假设施、海岛景观资源、地域文化资源，以商务度假、滨海活动、文化展示为特色，建设集观光游览、休闲度假、时尚运动、商务会展、大型文演及赛事活动、免税购物、康养旅居于一体的具有世界知名度的国家级旅游度假区；通过多业创新融合和营销包装，打造“栖海岸·潮生活”主题形象旅游品牌，同时充分发挥自贸港政策的优势，吸引国内外的投资和游客，重点强化西海岸旅游度假区的国际化和商业活力，争创世界一流滨海休闲旅游度假区，提升海口市的国际影响力和竞争力。

（二）功能定位

依托滨海生态、高端度假、地域文化三大核心优势资源，实现度假资源向度假产品的转化，建设与国际标准全面接轨的旅游配套设施，搭建高效共享的商务、旅游服务平台，构建滨海康养度假、滨海运动休闲、文化创意体验、商务会展旅行、海洋生态观光五大核心功能。

（1）滨海康养度假功能。在现有高端度假酒店的基础上，聚集康养旅居、分时度假、疗养康复功能，完善滨海度假设施和康养设施，满足不同层次和需求的游客，打造深度体验慢生活的度假胜地。

（2）滨海运动休闲功能。重点开展冲浪、摩托艇、游艇、帆船、帆板等海上运动，以及海滨休闲、沙滩活动、户外运动、水上游乐等项目，大众潮流运动和专业竞技赛事并行，吸引青年活力群体。

（3）文化创意体验功能。以“沉浸、互动、体验”的形式，为游客提供更加深入、创新的海洋文化、潮流文化、民俗文化等文旅体验，包括以海口cdf国际免税城为载体打造“文旅融合”购物的全新场景、举办沙滩文化节、主题音乐节、中华民俗快闪等多种形式的休闲文化活动等。

（4）商务会展旅行功能。围绕会议、研讨、论坛等会务活动以及各种展览，融入旅游元素，注重商务性与旅游性相结合、多元化的展览内容、国际化与地方特色相结合、互动性与参与性，促进国内外的交流和合作。

（5）海洋生态观光功能。优越的滨海生态资源天然提供自然观赏、生态体验、海洋科普、环保教育等功能，平衡海洋开发利用与生态保护，可持续地发展滨海的观赏价值和游价值。

（三）市场定位

利用旅游度假区的区位条件、资源禀赋和政策优势，构建岛内市场的基本盘、国内市场的核心盘、国际市场的拓展盘，建设与国际标准全面接轨的旅游配套设施，提供高品质的生态观光、康养度假、运动休闲、商务会展、时尚购物等的旅游度假产品和服务，同时满足基础市场、核心市场、提升市场的游客需求。

（1）基础市场：以海南岛同城化、3小时生活圈为依托，构建岛内市场的基本盘，打造周边游、短途游。微度假等产品和服务，满足本地游客近程旅游、周末休闲、高频次复游等需求。

（2）核心市场：以一带一路、陆海新通道、国际国内双循环为抓手，重点面向国内市场的观光和度假客群，以高端商务人士、年轻游客、候鸟老人、远游家庭、旅游团队等为核心客源，利用旅游度假区的气候条件、特色资源，满足国内游客康养度假、商务会展、时尚购物、运动休闲等需求。

（3）提升市场：以海南自由贸易港建设为契机，充分利用入境游免签政策，构建以东南亚、欧美等地为主的国际市场拓展盘。建设与国际标准全面接轨的旅游配套设施，满足国际高端旅游度假市场需求。

四、功能分区

优化西海岸旅游度假区空间布局，根据度假资源、度假产品、服务设施、交通状况等因素合理配置发展资源，提高度假区规划管理的效率，以海岸线、城市道路、南海明珠岛等明显地理分界线为区域界线，划分五大功能区，分别为创新旅游消费区、商务康养度假区、海滩休闲度假区、滨海体育运动区、海岛生态旅游区。

图2-2 海口市西海岸旅游度假区总体规划功能分区图

1、创新旅游消费区

位于规划区西部，南起伏波路，北至滨角路。以免税购物、国际商品博览、文旅体验消费、休闲度假等功能为特色，重点建设海口cdf国际免税城、创新文体消费中心、国际商务酒店、度假酒店等度假项目，打造集观光游览、休闲度假、娱乐购物、创意文化等旅游业态为一体的综合性特色休闲国际购物旅游度假目的地。

2、商务康养度假区

位于规划区中部，西起滨角路，东至五源河。以商务会展、康养旅居、休闲文化旅游等功能为特色，重点建设海南国际会展中心、东方大剧院、豪华酒店、主题民宿、度假公寓、文化休闲等度假项目，打造集商务会议、节赛演绎、康养度假等旅游业态为一体的多功能会展产业集群和深度体验慢生活的度假胜地。

3、海滩休闲度假区

位于规划区中东部假日海滩，西起五源河，东至温泉清水乐园。以休闲度假、滨海旅游、餐饮、露营、游憩等功能为特色，重点建设海南游艇俱乐部、星级酒店、南岛北岸房车营地、假日海滩烧烤园、剧场、沙滩日浴、游客服务中心、温泉清水乐园、天然温泉、海南省风筝冲浪协会、西海岸足球场、观海台等度假项目，打造集海上观光、露营体验、休闲度假、海边漫步、餐饮娱乐等旅游业态为一体的滨海旅游休闲胜地。

4、滨海体育运动区

位于规划区东部西秀海滩，西起温泉清水乐园，东至海口市国家帆船基地公共码头。以滨海运动、休闲度假、滨海旅游、餐饮等功能为特色，重点建设国际帆船训练基地、海口市国家帆船基地公共码头、滨海篮球公园等度假项目，建成集滨海游泳、水上运动、比赛训练等旅游业态为一体的综合竞技、运动、休闲、娱乐滨海旅游胜地。

5、海岛生态旅游区

位于西海岸旅游度假区北部南海明珠岛，以“生态、智慧”为策略，以邮轮港功能为核心，以文化科技、文化休闲、商贸娱乐、商务居住等功能为特色，重点建设邮轮港中心、水上运动、特色商业、顶级度假酒店综合体、文化艺术及未来科技创意、中央生态公园、康养度假等度假项目，建成集海上旅游服务、高端艺术表演、奢侈品购物体验、定制高端健康服务为一体的国际化高品质旅游消费中心和一流的国际旅游休闲目的地。

五、规划结构

（一）规划结构

规划坚持“陆海统筹、生态优先、空间优化、重点引领”布局理念，依托海岛资源优势和海南自贸港相关利好政策支撑，整合西海岸现有特色度假旅游资源，在传统旅游六大要素的基础上，重点完善“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素名类度假旅游产品，构筑“三心引领、多组团支撑、一带连接”的点线面串联的旅游空间结构，串点成线，连线成面，辐射带动整个西海岸旅游度假区。

1、三心引领

以海口cdf国际免税城、海南国际会展中心、国际帆船训练基地为基础，规划形成三大旅游发展中心，分别为精品国际文化购物中心、都市文旅休闲会展中心、活力海岛体育运动中心。

精品国际文化购物中心位于西海岸旅游度假区西侧，以海口cdf国际免税城为核心项目、重点发展免税购物、创意文化、体验消费等；都市文旅休闲会展中心位于西海岸旅游度假区中部，以海南国际会展中心为核心项目、重点发展国际会展、商务服务、节赛演艺等；活力海岛体育运动中心位于西海岸旅游度假区东侧，以国际帆船训练基地为核心项目、重点发展水上运动、康体活动、体育赛事等。

2、多组团支撑

根据度假旅游产品空间分布，规划形成六大发展组团，分别为智慧创享消费组团、滨海康养度假组团、文旅商务休闲组团、假日海滩游憩组团、西秀海滩运动组团、南海明珠缤纷度假组团。

智慧创享消费组团位于规划区西部，聚集免税购物、国际商品博览、文旅体验消费、创新商品展示、演艺文化消费等功能；滨海康养度假组团位于规划区中部，聚集康养旅居、分时度假、文化休闲等功能；文旅商务休闲组团位于规划区中部，聚集国际会展服务、休闲文化旅游及商务服务功能；假日海滩游憩组团位于规划区中东部，聚集休闲度假、滨海旅游、餐饮、露营、游憩等服务功能；西秀海滩运动组团位于规划区东部，聚集休闲度假、滨海旅游、餐饮、滨海运动等服务功能；南海明珠缤纷度假组团位于规划区北部南海明珠岛，聚集文化科技、文化休闲、商贸娱乐、商务居住等功能。

3、一带连接

依托全长约13km的西海岸滨海岸线，在西海岸贯通更新工程的稳步推进下，实现滨海畅通和整体提质具体范围从新海港北边界至国家帆船基地公共码头东边界，连接三中心六组团，发展生态海岸旅游带。

（二）重点组团

规划在总体旅游空间结构和现有度假资源整合的基础上，对智慧创享消费组团、滨海康养度假组团、文旅商务休闲组团、假日海滩游憩组团、西秀海滩运动组团以及南海明珠缤纷度假组团六大组团的功能定位、生态保护、开发建设、风貌引导等方面作出更进一步的安排，节约集约高效利用陆海资源，充分发挥区域度假产品集聚优势和组团支撑带动作用，实现各大功能组团差异化高质量发展。

1、智慧创享消费组团

（1）地理位置

智慧创享消费组团位于规划区西部，南起伏波路，北至新海大道。

（2）功能定位

聚集免税购物、国际商品博览、文旅体验消费、创新商品展示、演艺文化消费等功能，重点建设海口cdf国际免税城、创新文体消费中心、国际商务酒店等核心度假项目，打造服务与设施一流、参与性和体验性极高的综合性特色休闲国际购物旅游度假目的地，滨海旅游购物新地标。

（3）生态保护要求：尊重原有的地形和地貌特征，不能对基地进行破坏性的开挖、填土或平整。

2、滨海康养度假组团

（1）地理位置

滨海康养度假组团共2处，分别位于西起新海大道、东至长滨北五路的片区和西起长欢路、东至五源河的片区。

（2）功能定位

聚集康养旅居、分时度假、文化休闲等功能，重点建设豪华酒店、主题民宿、度假公寓、文化休闲等核心度假项目，突出“养、闲、情”特色，打造深度体验慢生活的度假胜地。

（3）生态保护要求

保护并修复场地内自然生态环境，保护北侧海岸带自然驳岸特征。

3、文旅商务休闲组团

（1）地理位置

文旅商务休闲组团位于规划区中部，西起长滨北五路，东至长欢路。

（2）功能定位

聚集国际会展服务、休闲文化旅游及商务服务功能，重点建设海南国际会展中心、东方大剧院、商务酒店等核心度假项目，打造集商务会议、节赛演绎、娱乐、主题活动等旅游业态为一体的多功能会展产业集群。

（3）生态保护要求

保护并修复场地内自然生态环境，保护北侧海岸带自然驳岸特征。

4、假日海滩游憩组团

（1）地理位置

假日海滩游憩组团位于规划区中东部，西起五源河，东至温泉清水乐园。

（2）功能定位

聚集休闲度假、滨海旅游、餐饮、露营、游憩等服务功能，重点建设海南游艇俱乐部、星级酒店、南岛北岸房车营地、假日海滩烧烤园、剧场、沙滩日浴、游客服务中心、温泉亲水乐园、天然温泉、海南省风筝冲浪协会、西海岸足球场、观海台等核心度假项目，打造集海上观光、露营体验、休闲度假、海边漫步、餐饮娱乐等旅游业态为一体的滨海旅游休闲胜地。

（3）生态保护要求

保护并修复场地内自然生态环境，保护北侧海岸带自然驳岸特征；禁止破坏性开发建设。

5、西秀海滩运动组团

（1）地理位置

西秀海滩运动组团位于规划区东部，西起温泉清水乐园，东至海口市国家帆船基地公共码头。

（2）功能定位

聚集休闲度假、滨海旅游、餐饮、滨海运动等服务功能，重点建设国际帆船训练基地、海口市国家帆船基地公共码头、滨海篮球公园等核心度假项目，打造集滨海游泳、水上运动、比赛训练等旅游业态为一体的综合竞技、运动、休闲、娱乐滨海旅游胜地。

（3）生态保护要求

保护并修复场地内自然生态环境，保护北侧海岸带自然驳岸特征;禁止破坏性开发建设。

6、南海明珠缤纷度假组团

（1）地理位置

南海明珠缤纷度假组团位于规划区北部南海明珠岛。

（2）功能定位

聚集文化科技、文化休闲、商贸娱乐、商务居住等功能，以邮轮港功能为核心，以“生态、智慧”为策略，以文化创意和科技创新为特色，重点建设邮轮港中心、水上运动、特色商业、顶级度假酒店综合体、旅游娱乐、文化艺术及未来科技创意、中央生态公园、康养度假等核心度假项目，建成集海上旅游服务、高端艺术表演、奢侈品购物体验、定制高端健康服务为一体的国际化高品质旅游消费中心和一流的国际旅游休闲目的地。

（3）生态保护要求

优化南海明珠岛生态环境。

图2-3 海口市西海岸旅游度假区总体规划结构规划图

六、设施提升

（一）度假产品设施

根据把海口市西海岸地区建成国家级旅游度假区、世界知名旅游度假胜地的建设目标，结合控规规划内容，规划重点针对住宿设施、餐饮设施、购物设施、文化设施、其他设施五大类度假产品设施进行提升。其中，住宿设施分为酒店、旅租、度假村、康养中心、其他住宿设施五类，现状有13处，规划新增17处，共30处，主要分布于西海岸中部、南海明珠岛南部等区域；餐饮设施分为综合体内餐饮、美食街区、主题休闲驿站、餐车四类，现状有10处，规划新增11处，共21处，主要沿西海岸线分布；购物设施分为商业综合体、购物街区两类，现状有1处，规划新增7处，共8处，主要分布于西海岸西部、南海明珠岛中部等区域；文化设施分为会展中心、剧院、音乐厅、文娱综合体、文艺场馆、其他文化设施六类，现状有2处，规划新增14处，共16处，主要分布于西海岸中部、南海明珠岛等区域；其他设施包括景点设施、体育设施、服务设施，现状有8处，规划新增8处，共16处，主要位于规划区东部西秀海滩、南海明珠岛区域以及沿西海岸线分布。

（二）公共服务设施

根据把海口市西海岸地区建成国家级旅游度假区、世界知名旅游度假胜地的建设目标，结合控规规划内容，规划重点针对旅游服务设施、停车场、医疗救护室、旅游厕所、无障碍设施、垃圾转运站六类公共服务设施进行提升。其中，规划保留并改造提升现状2处旅游服务设施，规划新增6处，共8处旅游服务设施，主要沿西海岸线分布；规划保留并改造提升现状23处地面停车场，于南海明珠岛南部规划交通枢纽站内增设大型停车库，共24处停车场（库）；完善现状1处医疗救护室，规划新增2处，位于西海岸西部和南海明珠岛，共3处医疗救护室；规划保留并改造提升现状13处旅游厕所，打造星级旅游厕所；完善西海岸旅游度假区东部海滩2处无障碍设施；完善西海岸旅游度假区内1处假日海滩垃圾转运站，位于西海岸旅游度假区东部。

七、度假产品规划

规划在“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游六大要素的基础上，催生旅游新业态、新产品、新玩法，深入推进“旅游+”多业态融合发展新模式，拓展至“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，并重点完善新旅游六要素的各类相关度假产品。深耕“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+健康”“旅游+商务”，围绕住宿类、餐饮类、购物类度假产品，延伸形成自然观光类、会展博览类、康体养生类、科普研学类、休闲娱乐类、节庆演艺类、运动竞技类七大类度假产品，打造特色鲜明、主题突出、具有较强体验性和参与性的多元化品质化的西海岸旅游度假区度假产品体系。

八、土地利用规划

结合控规规划内容，西海岸旅游度假区规划建设用地面积为776.79公顷，其中居住用地32.69公顷，公共管理与公共服务用地25.98公顷，商业居住混合用地25.95公顷，商业服务业用地281.18公顷，交通运输用地139.87公顷，公用设施用地16.21公顷，绿地与开敞空间252.09公顷，特殊用地2.83公顷。非建设用地面积为503.45公顷。